По сведениям из Адрес-календарей Уфимской губернии - отставной капитан, Александр Гаврилович Вощинин с 1895 по 1900 год состоял земским начальником в Стерлитамакском уезде и жил в селе Зиргане. (Он также был Почётным блюстителем местного Зирганского двухклассного училища ). В 1901-1907 гг. он уже служит в Уфе в межевой комиссии, и является председателем музыкального отдела Общества любителей музыки, пения и драматического искусства. В 1908-1910 гг. он являлся редактором «Уфимского края».
При редакторе А.Г. Вощинине столичных газет, перепечатывались стихи, небольшие рассказы, а так же статьи о творчестве Тургенев, Чехова, Лермонтова, Леонида Андреева, обзоры литературных журналов. Местные авторы активно публиковали стихи и прозу.
Как было сказано выше, у Уфе не сохранилось ни одной полной подшивки местных периодических изданий.
Шла первая мировая война, и на первой полосе (странице) газеты размещены воззвания и объявления от уфимских благотворительных обществ. Воззвания: от председателя Уфимского местного управления Российского общества Красного Креста (председателем являлся уфимский губернатор П.П. Башилов), Уфимского городского комитета по сбору пожертвований для оказания помощи семьям запасных (комитет возглавлял городской голова А. Верниковский); Е. Башиловой - попечительницы Уфимской Александринской общины сестер милосердия Красного Креста, Уфимского отдела общества повсеместной помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям (председатель правления уфимский вице-губернатор граф А. Толстой).
Вся вторая и часть третий и четвертой полосы «Уфимского края» были посвящена политической обстановке в мире и сообщениям с фронтов военных действий.
По сложившейся в этом издании традиции на третьей полосе размещены материалы из местной жизни: «В городской думе», «Что может сделать деревня для раненых», «Наставление Оренбургского муфтия Хаджи М. Султанова ахунам, хатыпам и имамам округа Оренбургского магометанского духовного собрания», «Подписной лист от старообрядцев г. Стерлитамака на раненых и изувеченных воинов на войне с Германией».
На четвертой полосе были напечатаны различные заметки в рубрике «По России», а также расписание движения пассажирских поездов по Уфимской губернии, такса уфимских извозчиков, Отчет о состоянии погоды Метеорологической станции Уфимского губернского земства и другие материалы.
Литературных публикаций в этом номере не было. На всех полосах «Уфимского края» обильно размещена реклама и рекламные объявления – ценная информация, дающая представление о повседневной жизни, питании, медицинском обслуживании, развлечениях и других сторонах жизни жителей Уфы и губернии.
Автор: Свице Янина Сигизмундовна – старший научный сотрудник Музея полярников им. В.И. Альбанова.
Фото экспоната: Свице Я.С.
Правнучка Александра Гавриловича Вощинина Людмила Павельская живет в Сочи и , надеюсь, откликнется на мою просьбу поделиться информацией о своем прадеде.
Прадед Александр Гаврилович Вощинин, офицер, поэт, руководитель музыкального общества, умер до 1917 года. А прабабушка Ольга Лонгиновна и другие члены семьи: Борис, Варвара, Антонина, Татьяна - оказались в ссылке.
Земский начальник действовал на основании «Положения об установлениях, заведывающих крестьянскими делами» 1889 года и имел полномочия:
- Разбирать и разрешать иски и споры, относящиеся к исполнению актов о поземельном устройстве крестьян и истекающих из прежних обязательных отношений между помещиками и крестьянами;
- Производить надзор и ревизии всех установлений крестьянского общественного самоуправления;
- При всех инцидентах, требующих прибытия уездного исправника или станового пристава, до их прибытия на место исполнять их обязанности, в том числе руководить нижними чинами уездной полиции;
- Принимать и разрешать жалобы на должностных лиц сельских и волостных управлений;
- Временно устранять от должности должностных лиц сельских и волостных управлений и передавать дело об их увольнении на решение уездных съездов;
- Проверять все приговоры сельских и волостных сходов, и, при усмотрении среди них нарушающих закон, передавать дело на решение уездных съездов;
- Надзирать за состоянием мирских капиталов, утверждать приговоры сельских и волостных сходов относительно расходования мирских капиталов, при несогласии передавать дело на решение уездных съездов;
- Осуществлять аналогичные права в отношении сельских ссудно-сберегательных касс и подобных им учреждений мелкого кредита;
- Надзирать за опекунствами, учреждёнными над малолетними сиротами сельского состояния.
- Выбирать судей волостных судов из избранных крестьянами кандидатов, назначать одного из судей председателем суда.
Новый комплекс полномочий был возложен на земских начальников в ходе аграрной реформы 1906 года. Сельские общества были обязаны укреплять за желающими крестьянами земельные участки в личную собственность. Если сельское общество отказывалось это делать, заявитель мог обратиться к земскому начальнику, который выделял землю и составлял акт об укреплении в личную собственность части общинной земли своей властью. Акты подлежали утверждению уездным съездом. Землеустроительные работы на местности при этом выполняли землемеры уездной землеустроительной комиссии, а их камеральную обработку — межевое отделение губернского правления.
Над земским начальником стояли две инстанции: уездный съезд и губернское присутствие. Уездному съезду земский начальник был обязан передавать на решение наиболее важные вопросы (отмену приговоров сходов и т. п.). Губернское присутствие занималось рассмотрением жалоб на решения уездных съездов и земских начальников.
Земский начальник имел также и полномочия накладывать административные взыскания (в современных терминах — право рассматривать дела об административных правонарушениях). До 1906 года за маловажные проступки земский начальник мог, «без формального производства», подвергнуть должностных лиц сельского и волостного управлений и суда денежному взысканию не свыше 5 рублей или аресту не свыше 7 дней. В том же порядке, с составлением лишь в каждом случае особого протокола, земский начальник мог подвергнуть денежному взысканию не свыше 6 рублей или аресту не свыше 3 дней всех «лиц, подведомственных крестьянскому общественному управлению», в случае «неисполнения законных его распоряжений или требований».
Судебные полномочия
Судебные полномочия земского начальника представляли собой часть полномочий (менее важных) мирового судьи, упразднённых при введении данной должности; полномочия мировых судей по более важным делам были переданы уездным членам окружного суда. Земские начальники имели равные судебные полномочия с городскими судьями, образуя совместно с ними нижнюю судебную инстанцию. Важной особенностью земских начальников и городских судей как судебной инстанции было то, что они не были отнесены к системе судебных установлений; высшими инстанциями, принимавшими жалобы на их решения, были не окружные суды (и далее судебные палаты), а уездные съезды (и далее губернские присутствия).
Земскому начальнику были подсудны следующие гражданские дела:
- Иски на сумму не свыше 500 рублей, возникающие по найму земельных угодий, по личному найму на сельские работы, в сельскохозяйственные должности и в услужение, по потравам и другим повреждениям полей, лугов и иных угодий;
- Иски по всякого рода другим личным договорам и обязательствам, о движимости и о вознаграждении за вред и убытки, когда отыскиваемая сумма не превышает 300 рублей;
- Иски о личных обидах и оскорблениях;
- Иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более 6 месяцев;
- Просьбы об обеспечении доказательств по искам на всякую сумму.
Земские начальники рассматривали также дела, подсудные волостному суду, если об этом просили обе стороны.
Земскому начальнику были подсудны следующие уголовные дела:
- Все преступления и проступки, которые могут быть наказаны штрафом не более 300 рублей;
- Все преступления, которые могут быть наказаны тюремным заключением на срок не более одного года.
На практике это означало, что земским начальникам было подсудно абсолютное большинство административных правонарушений (в современном понимании этого термина) и самые лёгкие уголовные преступления (кража без взлома, мелкое хулиганство, нанесение побоев и т. п.).
Приговоры к аресту на срок до 3 дней и штрафу до 15 рублей обжалованию не подлежали, на остальные приговоры могла быть принесена апелляция уездному съезду.
Земские начальники имели особенную юрисдикцию по отношению к волостным судам. Земский начальник разрешал пререкания о подсудности между волостными судами, утверждал решения волостных судов о телесном наказании. Земский начальник принимал жалобы на решения волостных судов, которые он мог утвердить (но не отменить) своей властью, либо передать дело на решение уездного съезда.
Земский начальник (земский участковый начальник) — в Российской империи в 1889—1917 должностное лицо, объединявшее в своих руках судебные и административные функции в отношении крестьянского и податного населения волости.
Учреждено Положением о земских участковых начальниках от 12 июля 1889, ставшим наиболее последовательно осуществленной контрреформой императора Александра III. Консерваторы в правительственных кругах (министр внутренних дел Д.А. Толстой, К.П. Победоносцев) и в прессе (М.Н. Катков, В.П. Мещерский) ратовали за введение подобной должности, ссылаясь на «безначалие» — анархию и хаос, якобы возникшие в общинном крестьянском самоуправлении после отмены крепостного права и вредно отзывавшиеся на интересах как помещиков, так и самих крестьян. З. н. назначался министром внутренних дел из местных потомственных дворян, ему передавались полномочия упраздняемых мировых судей и уездных по крестьянским делам присутствий. З. н. имел право отменять любое постановление волостного суда и сельского или волостного мирского схода, подвергать крестьян телесному наказанию, штрафу до 6 рублей и аресту до 3 дней, причем решения З. н. являлись окончательными и не подлежали обжалованию. В 1906 право З. н. без суда подвергать крестьян штрафу и аресту отменено (телесные наказания для крестьян отменены Высочайшим манифестом в 1904). Должность З. н. упразднена Временным правительством 1 октября 1917.
Лит.: Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х — начала 90-х годов). М., 1970; Корелин А. П. Дворянство в пореформенной России. 1861—1904 гг. Состав, численность, корпоративная организация. М., 1979.