Введение в Испании обязательной муниципальной платы за вывоз и переработку отходов, которая должна покрывать 100% расходов, уже привело к ожиданию массовых жалоб со стороны граждан. Испанская федерация муниципалитетов (FEMP), инспекторы местной налоговой службы и ассоциации потребителей (Facua) предупреждают о "каскаде судебных исков", которые могут создать "серьезные бюджетные проблемы" для местных властей.
Срок внедрения новой платы, введенной в апреле 2022 года Законом об отходах и загрязненных почвах, истек, и теперь она действует в сотнях муниципалитетов.
Проблема: Недостаточная регламентация и неравенство
Основная критика сосредоточена на недостаточной проработке нового налога в самом законе:
- Недостаток элементов: Генеральный секретарь FEMP, Луис Мартинес-Сиклуна, считает, что закон был "несовершенным", поскольку не содержал ключевых элементов для расчета налога.
- Нарушение автономии: Закон был принят "без учета мнения муниципалитетов" и нарушает принцип их местной автономии.
- Неравенство: Из-за отсутствия четких правил мэры вынуждены использовать различные параметры для расчета налога (кадастровая стоимость жилья, количество прописанных лиц, потребление воды и т.д.).
Луис Мартинес-Сиклуна (FEMP):
"В результате, одинаковая семья будет платить разные суммы в разных городах, что создает неравенство."
Бюджетная угроза и дефицит
Ассоциация национальных инспекторов местной налоговой службы предупредила, что если "каскад жалоб со стороны налогоплательщиков" будет удовлетворен, это создаст "серьезные бюджетные проблемы" для местных корпораций.
- Риск возврата средств: В случае проигрыша в суде муниципалитетам придется возвращать огромные суммы денег гражданам.
- Дыра в бюджете: Согласно данным, муниципалитеты потратили на управление отходами 5,325 млрд евро, но планируют собрать через новый налог только 3,488 млрд евро. Это оставляет дефицит в 2 млрд евро, притом что закон требует 100% покрытия расходов этим сбором.
Призыв к обжалованию
Ряд организаций, включая ассоциацию потребителей Facua, активно призывают граждан обжаловать новый налог, поскольку, по их мнению, многие муниципалитеты не соблюдают закон:
Рубен Санчес (Facua):
"Налог не должен быть произвольным, он не должен быть просто инструментом сбора денег. Он должен быть экономически обоснован и сопровождаться протоколами по улучшению управления отходами."
Требования к муниципалитетам:
Налог должен:
- Учитывать экономическую способность налогоплательщика.
- Анализировать способность каждого жителя генерировать отходы и, по возможности, индивидуализироваться (быть привязанным к поведению).
Facua уже разработала руководства по обжалованию для восьми городов (включая Мадрид, Леон, Саламанку и др.), отмечая, что модель нарушения норм является "схожей во всех случаях".
Как подать жалобу?
Необходимо подать апелляцию (recurso de reposición) в течение 30 дней с момента получения уведомления о начислении. При этом подача жалобы не освобождает от уплаты налога, который будет возвращен в случае положительного решения.