Содержание:
Содержание:
В своем отчете о положении детей и молодежи в Каталонии, омбудсмен (Síndica de Greuges) Эстер Хименес-Салинас выступила с радикальным предложением: установить «первое совершеннолетие» в 16 лет. Инициатива направлена на борьбу с «эйджизмом» (дискриминацией по возрасту), который, по мнению омбудсмена, ограничивает права и возможности подростков из-за несоответствия в законодательстве.
Отчет 2024 года, представленный во вторник, подчеркивает многочисленные противоречия в законодательстве, регулирующем права и обязанности по возрасту:
"Почему 16-летний подросток может работать, но не может голосовать? Почему в 16 лет он может эмансипироваться, но не может открыть текущий банковский счет?" — задалась вопросом Хименес-Салинас.
Основные несоответствия в законодательстве
В документе отмечаются несогласованности между возрастами, установленными для различных юридических актов:
- 14 лет: Возраст уголовной ответственности (согласно Закону о несовершеннолетних).
- 16 лет: Возраст, когда можно работать и активно участвовать в экономической жизни общества.
- 18 лет: Возраст полноправного участия в политической жизни (голосование).
Омбудсмен подчеркнула, что «способность голосовать очень важна», когда человек хочет отстаивать определенные интересы.
Ключевые предложения по реформе
Институт омбудсмена предлагает конкретные политические и нормативные реформы для преодоления «взрослоцентризма» (adultocentrismo):
- Снижение возраста совершеннолетия: Установить первое совершеннолетие в 16 лет, что позволит поэтапно признавать автономию и право на участие подростков.
- Продление обязательного образования: Увеличить обязательный возраст получения образования с 16 до 18 лет (по примеру Португалии, где эта мера помогла снизить процент отсева).
- Специальное отношение: Обеспечить более специфический подход к детям и подросткам в таких сферах, как здравоохранение, жилье и санкции.
Хименес-Салинас привела в пример Австрию, где возраст голосования был снижен до 16 лет без изменения возраста уголовной ответственности.
Социальные проблемы и дискриминация по возрасту
В отчете подчеркивается, что социальная политика часто не учитывает потребности детей и подростков, что приводит к ущемлению их прав:
- Риск бедности: Риск бедности выше среди детей (27%), чем среди взрослого населения (15%).
- Доступ к услугам: Семьи с детьми вынуждены ждать дольше, чем другие группы, для получения социальных услуг в сфере здравоохранения или жилья.
- Проблемы с жильем: Среднее время предоставления социального жилья для семей с детьми составляет 618 дней, в то время как для семей без детей — 460 дней.
- Социальные пособия: Около 15% детей, живущих в условиях крайней нищеты, и около 55% детей, находящихся под угрозой бедности, не имеют доступа к гарантированному доходу (RGC) или минимальному жизненному доходу (IMV).
Вывод омбудсмена:
"Общество по-прежнему часто воспринимает детей как объекты защиты, а не как граждан с собственными правами."
Уязвимые группы: Младенчество и подростки
Отчет обращает особое внимание на две наиболее уязвимые возрастные группы:
- Подростки (14+): Отмечается дефицит мест для профессионального обучения, высокий процент раннего отсева из школ, а также ограниченный доступ к специализированным службам психического здоровья.
- Младенчество (0–6 лет): Отмечается, что 57% детей в возрасте 0–2 лет не посещают дошкольные учреждения, а около 300 детей в возрасте до шести лет находятся в центрах защиты (вместо того, чтобы быть в семьях).
В заключение, омбудсмен призывает все государственные администрации преодолеть «взрослоцентризм» и признать детей и подростков гражданами с собственным голосом и полными правами.