Это произошло впервые в истории — Федеральная антимонопольная служба России вынесла первое решение о признании рекламы VPN-сервисов ненадлежащей. Владельца Telegram-канала, просто разместившего ссылку на онлайн-сервис, привлекают к административной ответственности. Рассказываем, что это значит, какие штрафы грозят и почему ФАС расширила трактовку слова "реклама".
Что произошло 28 января?
Вологодское управление ФАС признало ненадлежащей рекламу VPN-сервисов и начало процесс привлечения владельца Telegram-канала к административной ответственности. Дело было возбуждено по заявлению Центра по противодействию экстремизму местного УМВД.
Владелец канала совершил, казалось бы, пустяк — разместил в блоге электронные ссылки на VPN-сервисы. Но ФАС посчитала это рекламой и нарушением закона.
Параллельно возбуждено ещё одно аналогичное дело — на этот раз по Хабаровскому краю. Там нарушением считалось размещение каталога в бизнес-аккаунте WhatsApp со ссылкой на Telegram-бот, предоставляющий доступ к VPN.
Когда запретили рекламу VPN?
Закон о запрете продвижения VPN-сервисов вступил в силу 1 сентября 2025 года. В законе "О рекламе" была добавлена часть 10.8 статьи 5, которая запретила распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к ресурсам, доступ к которым ограничен в соответствии с российским законодательством.
Однако до января 2026 года ни один регулятор не рассматривал конкретные нарушения. Теперь это изменилось.
Что считается рекламой VPN?
Вот в чём подвох — ФАС использовала, по мнению экспертов, расширительную трактовку понятия "реклама":
- Простая ссылка на VPN в Telegram-канале — считается рекламой
- Каталог со ссылками на VPN в WhatsApp — считается рекламой
- Даже электронная ссылка без какого-либо описания — квалифицируется как реклама
По сути, любое упоминание с возможностью перехода на VPN-сервис теперь может быть расценено как нарушение.
Какие штрафы грозят?
Штрафы зависят от статуса нарушителя:
Для граждан:
- От 50 000 до 80 000 рублей
Для должностных лиц:
- От 80 000 до 150 000 рублей
Для юридических лиц:
- От 200 000 до 500 000 рублей
Это внушительные суммы, особенно если учесть, что казалось бы, просто расшаренная ссылка может стоить владельцу канала от 50 до 80 тысяч рублей.
Кто несёт ответственность?
Ответственность распределяется между двумя группами:
- Рекламораспространители — люди или компании, которые размещают ссылки (владельцы каналов, блогеры)
- Рекламодатели — те, кто платит за размещение рекламы
Однако адвокаты отмечают, что на практике установить рекламодателя обычно невозможно, поскольку юридические лица большинства VPN-сервисов находятся не в России. Поэтому основной удар приходится по рекламораспространителям — то есть по тем, кто размещает ссылки в своих каналах.
Как выявляют нарушения?
Это любопытный момент. Центры по противодействию экстремизму при УМВД просматривают социальные сети на предмет нарушений, включая запрещённые в России социальные сети, например WhatsApp.
Другими словами, регулятор проверяет даже те платформы, которые официально заблокированы в России. Если находит ссылку на VPN — направляет материал в ФАС.
Вологодское и Хабаровское дела
Первое дело (Вологда):
- Владелец Telegram-канала разместил ссылки на VPN-сервисы
- Центр по противодействию экстремизму подал на него заявление
- ФАС признала это рекламой
Второе дело (Хабаровск):
- Владелец бизнес-аккаунта WhatsApp создал каталог
- В каталоге содержалась ссылка на Telegram-бот с доступом к VPN
- Центр по противодействию экстремизму также подал заявление
- ФАС рассматривает дело
Экспертное мнение: что думают юристы?
Адвокаты и юристы, цитируемые в материале, согласны в одном — трактовка ФАС очень расширительна, но практически неизбежна:
Евгения Рыжкова, адвокат "Яковлева и Партнеров":
«Но в случае с VPN-сервисами установить рекламодателя обычно невозможно, поскольку юридические лица большинства из них находятся не в России».
Дмитрий Григорьев, "Европейская медиагруппа":
Солидарен с выводами о том, что установить реального рекламодателя крайне затруднительно.
Юлия Синицына, Chervets.Partners:
Добавляет, что если рекламу размещает иностранный гражданин или российский гражданин в запрещённой социальной сети, они также подлежат административной ответственности.
Сколько стоит реклама VPN?
Интересно, что экспертам из рекламного агентства удалось оценить рекламные бюджеты VPN-сервисов (хотя они и называют эти бюджеты "серыми"):
- Типичная интеграция в небольших аккаунтах: до 50 000 рублей за размещение
- Реклама у крупных блогеров: до 1 миллиона рублей за разовое размещение
Получается занимательная математика: если штраф за рекламу VPN составляет 50-80 тысяч рублей для граждан, а типичное размещение стоит столько же (50 тысяч), то нарушителя практически переводит в убыток.
Что это означает для пользователей?
Для обычных пользователей решение ФАС имеет несколько последствий:
- Сложнее найти VPN — блогеры и каналы больше не будут открыто делиться ссылками
- Реклама уходит в "подполье" — вместо открытых рекомендаций будут косвенные намёки
- Риск для контент-создателей — владельцы каналов избегают даже упоминаний о VPN
История VPN: почему это технология?
VPN расшифровывается как Virtual Private Network — виртуальная приватная сеть. Первый VPN был создан в 1996 году сотрудником Microsoft. Назывался он point-to-point tunneling protocol (PPTP).
Суть проста: VPN создаёт защищённое соединение между компьютерами в одной сети так, чтобы остальные пользователи интернета не могли перехватить и проанализировать трафик. С развитием технологии стало возможно объединять множество компьютеров в виртуальные сети с шифрованием.
Почему РФ запретила рекламу VPN?
Официально — для защиты от попыток обхода запретов на сайты, которые ограничены в соответствии с российским законодательством. Но на практике это часть более широкой политики контроля интернета в стране.
Что дальше?
Первое решение ФАС — это сигнал. Вероятно, будут и другие подобные дела. Владельцам Telegram-каналов, блогам и другим контент-платформам придётся быть предельно осторожными при упоминании VPN-сервисов.
Одновременно в стране продолжаются блокировки мобильного интернета (как мы писали, 27 января затронуты десятки регионов), закрываются лазейки обхода блокировок через "белые списки", а ФСБ получает новые полномочия для отключения связи.
Интернет в России становится всё более контролируемым и фрагментированным. И решение ФАС о рекламе VPN — очередной шаг в этом направлении.
Важный совет для контент-создателей
Если вы ведёте канал в Telegram, YouTube или других платформах — избегайте размещения ссылок на VPN-сервисы. Даже просто ссылка, без какого-либо описания или рекомендации, может быть квалифицирована как реклама и привести к штрафу от 50 тысяч рублей.
Белый список 2026
-------