29 декабря 2025 г. принят Федеральный закон № 535-ФЗ, которым внесены принципиально значимые изменения в УПК РФ, касающиеся производства по уголовным делам частного обвинения. Закон вступил в силу 9 января 2026 г.
Предпосылки принятия: почему понадобилось вмешательство законодателя.
Поводом для реформы стала правовая неопределенность в части рассмотрения дел частного обвинения не только мировыми судьями, но и районными судами (а также гарнизонными военными судами).
Проблема проявилась наиболее остро по делам о преступлениях, которые по своей природе относятся к частному обвинению, но подсудны не мировому судье. На практике это приводило к ситуациям, когда потерпевшим фактически перекрывался доступ к правосудию из-за формального толкования процессуальных норм: правила главы 41 УПК РФ воспринимались как «привязанные» исключительно к мировой юстиции. Именно эта неопределенность и стала предметом конституционно-правовой оценки.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 марта 2024 г. № 13-П сформулировал ключевую идею: нормы УПК РФ не предполагают отказа районного суда в принятии к производству дела частного обвинения лишь потому, что процессуальные «особенности» описаны в главе, исторически ориентированной на мирового судью. Тем самым был обозначен запрос на законодательную «донастройку» текста УПК РФ, устраняющую почву для разночтений.
Что изменилось: содержание поправок в УПК РФ
Закон № 535-ФЗ решает задачу унификации и «отвязки» процессуальных правил от конкретного звена суда. Ключевые новеллы можно сгруппировать так.
1) Переименование и смысловая перенастройка структуры УПК РФ
• Раздел XI теперь называется: «Особенности производства по уголовным делам частного обвинения» (без привязки к мировому судье).
• Глава 41 переименована в «Производство по уголовным делам частного обвинения».
2) Замена словосочетания «мировой судья» на более универсальные формулы («суд», «судья»)
Это проведено «сквозным» образом в нормах, регулирующих принятие заявления и подготовку дела к рассмотрению. Смысл простой: правила должны одинаково работать там, где дело рассматривает мировой судья, районный суд или гарнизонный военный суд.
3) Процессуальные сроки для дел, подсудных мировому судье
В статью 233 УПК РФ введено правило: судебное разбирательство по делам, подсудным мировому судье, начинается не ранее 3 суток и не позднее 14 суток со дня поступления дела в суд.
4) Уточнение роли частного обвинителя. Закон прямо закрепил, что по уголовным делам частного обвинения обвинение в судебном разбирательстве поддерживает частный обвинитель (ч. 3 ст. 246 УПК РФ). Одновременно сохранено правило о том, что участие государственного обвинителя обязательно, если уголовное дело частного обвинения было возбуждено следователем либо дознавателем с согласия прокурора (ч. 2 ст. 246 УПК РФ); при этом такие дела рассматриваются судом в общем порядке (ч. 1 ст. 321 УПК РФ).
5) Корректировка норм о примирении
При поступлении заявлений о примирении производство по делу прекращается постановлением судьи в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. Исключение составляют дела, возбужденные следователем либо дознавателем с согласия прокурора в порядке ч. 4 ст. 147 УПК РФ: такие дела могут быть прекращены в связи с примирением сторон по правилам ст. 25 УПК РФ.
Практический результат: что меняется для правоприменения
Главный эффект закона № 535-ФЗ — устранение нормативной основы для отказов в принятии и рассмотрении заявлений по делам частного обвинения судами, которые не являются частью мировой юстиции. Иными словами, законодатель «подкрепил» правовую позицию Конституционного Суда РФ на уровне текста УПК РФ, сделав ее реализацию максимально прямолинейной и технически очевидной.
Дополнительный эффект — повышение процессуальной определенности: унификация терминологии («суд/судья» вместо «мирового судьи» там, где это было источником формалистических трактовок), а также введение временных рамок начала разбирательства у мирового судьи.
В настоящий момент вместе с доцентом Жеребятьевым И.В. мы готовим аналитическую статью, где более глубоко проработаем предпосылки принятия и последствия закона № 535-ФЗ, а также оценим его влияние на дальнейшую траекторию реформирования дел частного обвинения.
Шамардин А.А., доцент кафедры уголовно-правовых наук