Приветствую читателей моего блога! Сегодня продолжу свои мемуары и расскажу как я устраивалась на государственную гражданскую службу в городе Петрозаводск. О моей первой работе и учёбе в университете можно прочитать здесь
Почему я выбрала такую тему? Недавно прочитала в одном дневниковом блоге как автор примерно моего возраста и тоже с юридическим образованием высказался о том, что в небольших городах невозможно устроиться на государственную службу без "блата", и в комментариях его, в основном, поддержали. Вот это и сподвигло меня вспомнить как я устраивалась на госслужбу, а было это по "блату" или нет, каждый оценит сам.
Для начала нужно определиться большой или небольшой мой родной город Петрозаводск, где я живу и работаю. По сведениям из интернета в 1998 году численность населения Петрозаводска была 282 тыс.человек, а в 2016 году - 278 тыс.человек. Сейчас в городе живут 235 тыс.человек. Согласитесь, что Петрозаводск справедливо можно отнести к небольшим городам, не совсем маленький, но небольшой - 100%.
Свой диплом Петрозаводского государственного университета по специальности Юриспруденция и с квалификацией Юрист я получила в 1998 году и устроилась на работу юрисконсультом в организацию "Севзапэлектромонтаж", которая оплачивала моё обучение. До меня там не было должности юрисконсульта, и я организовывала юридическое обеспечение деятельности предприятия с нуля. Договора о том, что я обязана отработать какое-либо время после завершения обучения в организации, которая его оплачивала, я не заключала. Тогда это было возможно, потому что законодательно всё не было урегулировано так как сейчас. Устроилась на работу я туда добровольно, в знак благодарности директору Кокотову Анатолию Романовичу, а не потому что была обязана. Об этой ситуации я рассказывала в этой статье
Финансовый кризис, произошедший в августе 1998 года, то есть буквально через два месяца как я устроилась на работу, поставил предприятие в тяжелое финансовое положение с задержками зарплат на длительный период. Естественно это отразилось и на мне, поэтому я начала искать варианты с государственной гражданской службой, потому что на примере однокурсников уже там работавших казалось, что этот вариант трудоустройства в то время лучше, чем на предприятии. Где-то уже зимой 1998го или ранней весной 1999го я подала документы на два конкурса на госслужбу, сейчас уже и не помню название должностей и точное наименование органов, один точно был Минюст Республики Карелия, второй вроде Комитет по строительству и эксплуатации дорог (примерное название), но должности точно были с требованием к стажу по специальности - 3 года. А у меня такой стаж к зиме 1998/1999 и накопился благодаря моей работе во времена студенчества, о которой я уже писала. Если коротко написать об этих конкурсах, то первый и второй блины были комом. Особенно на конкурсе огорчали заведомо провокационные вопросы: "А у Вас есть опыт работы на госслужбе?", когда у спрашивающего перед глазами анкета, где указано какой у меня опыт, и госслужбы там нет. Это, конечно, очень де-мотивировало. Как я потом узнала, я конкурировала с теми участниками, с которыми уже была договоренность о трудоустройстве. Это не были действующие сотрудники организаций, но сначала было обещание о трудоустройстве человека, а потом уже объявлялся конкурс под него. Вот это, наверное, можно назвать "по блату", потому что изначально отсекаются другие претенденты, а конкурс - формальность.
На предприятии, где я работала, финансовое положение в 1999 году только продолжало ухудшаться. Когда-нибудь тоже напишу об этом: как пострадало предприятие в кризис, потому что сделало ставку на заказчиков, финансируемых из бюджета. К тому же в июне 1999 стало известно, что учредители не будут заключать контракт на новый срок с директором, а будет другой директор, что как бы снимало с меня и моральные переживания в связи с желанием уволиться и найти новую работу. Я оповестила всех друзей и не только о том, что я в поиске новой работы, желательно на госслужбе, и моя подруга-однокурсница Эльвира, которая на тот момент работала в Карельском управлении МАП России (так раньше называлась ФАС, потому что было министерство, а не служба) сказала, что у них ищут специалиста 1 категории и она попросит у руководителя, чтобы меня пригласили на собеседование. На должность специалист 1 категории не нужно было проходить конкурсный отбор и там не было требований к стажу. Это была низовая должность с маленьким окладом, но я уже по результатам двух первых конкурсов сделала вывод, что в случае с госслужбой лучше "синица в рукаве", потому что с этой должности мне будет легче двигаться на вышестоящие, чем просто претендовать, что называется "с улицы" по конкурсу. Я удачно прошла собеседование и в июле 1999 года меня взяли на должность. Сейчас я понимаю, что была "завидным" кандидатом молодого возраста со свежим высшим образование (это было важно, потому что законодательство в 90-е стремительно менялось) и опытом работы по специальности. Можно ли сказать, что я устроилась по "блату"? С другой стороны здесь и конкурса не было, и это была не протекция, а просто информация сотрудника руководителю о том, что его однокурсник ищет работу. Для себя я оцениваю это так: о должности я узнала по знакомству, а взяли меня уже за мои заслуги. Но не исключаю и другое мнение.
Когда я отработала на этой должности примерно полгода в антимонопольном управлении объявили конкурс на ведущего специалиста в отделе, где я работала. Отдел назывался - отдел по ограничению монополистической деятельности и развитию конкуренции на товарных рынках. Ни руководство, ни кадры, ни начальник отдела никак мне не предложили поучаствовать в конкурсе, очевидно они считали, что еще не прошло время моей благодарности за то, что меня взяли на должность, и не наступило время для моего продвижения по службе. Но я считала по другому. К этому моменту у меня уже было несколько удачных дел и я чувствовала себя достаточно уверенно, чтобы, так сказать, без приглашения, подать документы на конкурс. Руководство в лице руководителя управления Черепанова Валентина Александровича было немного удивлено такой прыткости нового сотрудника, но справедливости ради нужно отметить, что не выразило неудовольствия, а только сказало: хочешь - участвуй. И всё. То ли действительно это был честный конкурс без заведомо признанных претендентов, то ли протеже были откровенно не очень, в общем и целом - я выиграла конкурс. На мою старую должность взяли человека, который участвовал в этом конкурсе.
И вот как это смотрится со стороны проигравших участников: победил человек, который уже был сотрудником отдела. Да это всё по "блату!" - предсказуемая реакция. Как это вижу я - на момент конкурса я уже зарекомендовала себя грамотным специалистом, вникла и в суть и в нюансы работы, которые можно познать только на практике, то есть я готовый ведущий специалист - это моё конкурентное преимущество. Почему победить должна была не я, а человек, который еще должен какое-то время освоиться на этой должности, чтобы "перекрыть" моё конкурентное преимущество? И конкурс объявляли не под меня, я уже сама туда "вписалась".
Вот следующее моё продвижение по службе уже больше подходит к категории по "блату", хотя не всё так однозначно.
В 2003 меня назначили на вышестоящую должность - консультант Управления как прошедшую по конкурсу. Конкурс действительно проводился, но в этом случае я сама принимала участие в "создании" этой должности - готовила должностную инструкцию, где определялось, чем должен заниматься консультант Управления. Меня хотели "вывести" из отдела, чтобы в моей компетенции были вопросы и других отделов, поскольку так сложилось, что в сложных случаях ко мне обращались за правовыми заключениями и консультациями сотрудники других отделов, а моя деятельность по помощи им была вне моих должностных полномочий на должности ведущего специалиста другого отдела. Вот вроде бы и по "блату", обещанная должность, формальный конкурс, а с другой стороны - есть оправдания в виде необходимой внутренней перестановки в управлении. Сейчас это можно было бы решить включением в резерв на вышестоящую должность по результатам аттестации, но тогда вроде еще не было резерва, да и должность была вновь создаваемая. Не помню кто был моими конкурентами, даже сам конкурс не помню, настолько это было проходное мероприятие.
Следующий мой конкурс - это конкурс на должность в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску в 2006 году. Когда-нибудь напишу о том, почему я меняла работу довольно часто, это отдельная интересная тема. Я претендовала на должность главного специалиста юридического отдела. Не могу себя оценить: насколько я была убедительна на конкурсе, но возможно вполне конкурентноспособна, потому что хоть я и не прошла по конкурсу (это был как раз вариант с конкурсом для действующего сотрудника отдела на повышение), мне позвонили и предложили младшую должность в отделе, на которую не нужен конкурс. Вы уже, наверное, поняли, что существует такая практика: присматривать на конкурсах кандидатов на нижестоящие должности, поэтому не всегда проигрыш в конкурсе - это отказ в трудоустройстве. Исходя из своей ситуации на тот момент я согласилась на должность специалиста 1 разряда, но сейчас понимаю, что зря согласилась, это было напрасно потраченное время на рутинную выматывающую работу с бесконечными авралами и коммандировками со ста рублями суточных без каких-либо перспектив кроме раннего инфаркта, я такое не люблю. Я проработала там меньше года и уволилась. Про инфаркт - это не шутки. Начальник нашего юридического отдела его получил в 35 лет, когда практически с поезда без отдыха после командировки в Санкт-Петербург на кассацию по резонансному многомилионному делу поехал на другое судебное разбирательство в Арбитражный Суд Республики Карелия, и в машине у него случился инфаркт, хорошо, что успел съехать с дороги.
Сейчас расскажу Вам о конкурсе на должность, на которой я дольше всего проработала - 8 лет. Это конкурс на должность главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия. После передачи полномочий по контролю в сфере защиты прав потребителей из антимонопольной службы в роспотребнадзор, все сотрудники отдела по защите прав потребителей антимонопольного управления перешли в соответствующий отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия во главе с начальником отдела - Смирновой Галиной Борисовной. С Галиной Борисовной у меня всегда было взаимопонимание и по рабочим вопросам и в общении она очень доброжелательный и порядочный человек. Сейчас я уже не помню: то ли я ей позвонила перед подачей документов, то ли она мне позвонила, когда я уже подала документы, но в результате я заручилась ее поддержкой как члена конкурсной комиссии, потому что она знала мою квалификацию по прежней совместной работе, и она поддержала мою кандидатуру на конкурсе. Не знаю - были ли другие кандидаты, которых тоже кто-то рекомендовал и тоже плохо помню этот конкурс. Запомнился только последний вопрос на конкурсе от руководителя управления Коваленко Анатолия Ивановича "Ирина Викторовна, а если мы Вас возьмём - Вы работать то будете?". Я сказала - да. Конкурс я выиграла. И проработала там восемь лет. Насколько я выиграла по "блату" Вы можете решить сами. Решающим там был голос руководителя управления, а не начальника отдела.
В 2016 году когда я уже окончательно решила, что буду уходить с роспотребнадзора по множеству причин, о которых тоже когда-нибудь напишу, мне нужен был только повод, чтобы уйти. Почему то я решила, что просто так уволиться - это будет не очень "красиво" и решила уволиться путем выигрыша в конкурсе на должность ведущего специалиста Управления лицензирования и контроля Государственной жилищной инспекции Республики Карелия. То есть находясь на должности в Роспотребнадзоре я подала документы на конкурс в жилищную инспекцию.
До участия в конкурсе в жилищной инспекции проводилось собеседование, где меня вполне обнадёжили. Если честно, то было бы странно другое, то, что я не подошла бы на эту должность с моим уже накопленным опытом к этому времени. Но по сути для меня это был конкурс ради выигрыша, а не ради продолжительной работы. Как оказалось, жилищная инспекция по условиям работы для людей с юридическим образованием также непревлекательна как и налоговая инспекция. Уволилась я через два месяца. Если есть какой-то антирейтинг госслужбы, то это эти два госоргана (ИФНС и ГЖИ), по моему личному субъективному мнению, заняли бы там места в первой тройке. К счастью не пришлось работать в службе судебных приставов, но по рассказам бывших работников, ФССП - лидер в этом антирейтинге.
Вот такой получился рассказ об участии в конкурсах на государственную гражданскую службу. Честно говоря, интересно: изменилось ли что-то за последние десять лет. Может быть кто-нибудь поделится в комментариях своим опытом.
А по поводу "блата", то как Вы видите более интересные варианты госслужбы, где я задержалась на 6 и 8 лет, были там, где изначально были личные рекомендации от работающих там сотрудников, а с "улицы" без рекомендаций я попала туда, где и не захотелось продолжать работать.
Продолжение следует...
Вы можете прочитать о том, как я работала и училась, перейдя по этим ссылкам
А здесь размещены мои юридические расследования
Спасибо за то, что дочитали статью до конца! Подписывайтесь, пожалуйста, на мой блог!
Всем подписчикам моего Дзен-канала "Юриспруденция от Ирины Викторовны" я предоставляю скидку 20% на свои услуги по составлению документов на первый заказ, переходите в мой телеграм или пишите на электронную почту, все активные ссылки - в описании канала.
#ЮриспруденцияОтИриныВикторовны #LawyerRemotely