Автор: Татьяна Федорова
16 января Арбитражный суд Самарской обл. принял к производству исковое заявление министерства строительства (минстрой) Самарской обл. к ООО «Прокампус №1». Сумма требований небольшая - всего 167 тыс. р. ООО «Прокампус №1» отвечает за создание межвузовского кампуса «Куйбышев» в г.о. Самара. Пикантность ситуации в том, что 24 декабря 2025 г. единственным владельцем ООО «Прокампус №1» стало ООО «Эталонные концессии», входящее в ПАО АФК «Система» миллиардера Владимира ЕВТУШЕНКОВА (на фото). Решение самарского минстроя начать общение с «Системой» Евтушенкова с искового заявления можно назвать упреждающей мерой.
От «Прошколы» к «Системе»
13 января самарский минстрой обратился в суд с требованием взыскать с ООО «Прокампус №1» 167 тыс. р. 16 января суд принял исковое заявление к производству. Делу был присвоен №А55-288/2026. По утверждению минстроя, задолженность сформировалась по арендным платежам в рамках договора «аренды земельных участков» №1205 от 17 августа 2023 г. В качестве третьего лица в дело привлекается министерство имущественных отношений (МИО) Самарской обл. Дело будет рассматриваться в порядке упрощенного производства.
ООО «Прокампус №1» было создано в марте 2022 г. в г. Москве с уставным капиталом 10 тыс. р. ООО «Прокампус №1» было создано по договоренности с правительством Самарской обл. для реализации в формате государственно-частного партнерства (ГЧП) проекта по созданию в Самаре межвузовского кампуса возле стадиона «Солидарность Самара арена» (см. «Хронограф» №4 (869) от 6.02.23). С этой целью ООО «Прокампус №1» в аренду были переданы земельные участки. Инициатором создания компании стала госкорпорация (ГК) «ВЭБ.РФ». Формальным держателем уставного капитала ООО «Прокампус №1» было ООО «УК Прошкола», которое, в свою очередь, принадлежит ООО «Прошкола» и ГК «ВЭБ.РФ». По итогам 2024 г. ООО «Прокампус №1» при нулевой выручке показало убыток 612 тыс. р. Данные за 2025 г. пока не раскрыты.
24 декабря 2025 г. право собственности на ООО «Прокампус №1» перешло к ООО «Эталонные концессии» (г. Москва). Выручка ООО «Эталонные концессии» за 2024 г. составила 444,4 млн р. Прибыль была показана на уровне 91,4 млн р. Генеральным директором ООО «Эталонные концессии» выступает Алан Бугулов. Учредителями ООО «Эталонные концессии» числятся ООО «Инфраструктурные инвестиции» (75%) и ПАО АФК «Система» (25%). ООО «Инфраструктурные инвестиции» принадлежит Алану Бугулову.
Гендиректор ООО «Эталонные концессии» Алан Бугулов с 2007 по 2017 г. работал в федеральных органах исполнительной власти, в т.ч. 7 лет в министерстве финансов РФ (минфин России). Там он отвечал за управление портфелем инвестиционных проектов в сфере транспорта с персональным фокусом на замещение бюджетного финансирования внебюджетными источниками. Бугулов покинул госслужбу в должности заместителя директора департамента. С 2017 г. он работал в крупных инфраструктурных холдингах и инвестиционных компаниях, в т.ч. международных (Ictas-Astaldi, Группа «ВИС», InfraOne). Бугулов специализируется на структурировании и сопровождении проектов в области инфраструктуры на принципах проектного финансирования и ГЧП (https://et-co.ru/team).
ПАО АФК «Система» было основано в 1993 г. и начало свою деятельность с приобретения активов в сфере телекоммуникаций и электроники, туризма, торговли, строительства и недвижимости. Сегодня АФК «Система» входит в двадцатку крупнейших компаний России. Контролирующим акционером компании с долей в размере 59,28% является семья российского предпринимателя миллиардера Владимира Евтушенкова. Еще 8,9% акций находится во владении дочерних компаний АФК «Система», членов совета директоров и менеджмента. Остальные акции свободно обращаются на бирже и принадлежат в основном институциональным и частным миноритарным акционерам. В отличие от традиционных компаний, АФК «Система» не производит самостоятельно какие-либо товары и не оказывает услуги. Основной вид деятельности заключается в приобретении и управлении активами, а также их денежными потоками.
Строительством в Самаре кампуса и прилегающего к нему комплекса будет заниматься АО ГК «Эталон» (см. «Хронограф» №40 (989) от 22.12.25), где президентом выступает Михаил Бузулуцкий. Учредителем АО «ГК «Эталон» с июля 2025 г. записана международная компания (МК) ПАО «Эталон», зарегистрированная в г. Калининграде. Сведения об учредителях МК ПАО «Эталон» не раскрываются. При этом известно, что 48,8% акций АО «ГК «Эталон» принадлежит АФК «Система».
Замысел Азарова
У строительства кампуса в Самаре уже сложилась своя история. Затея строить студенческий городок появилась еще у губернатора Самарской обл. (2017-2024 гг.) Дмитрия Азарова. 11 января 2024 г. пресс-служба правительства Самарской обл. сообщила, что ГК «ВЭБ.РФ» «выделит бридж-кредит на проектирование и подготовку строительства международного межвузовского кампуса в Самаре».
Решение о выделении 1,5 млрд р. принял кредитный комитет ВЭБ.РФ в конце декабря 2023 г. «Студенческий кампус создается в рамках концессионного соглашения с ООО «Прокампус №1» (входит в группу компаний «Прошкола», ВЭБ.РФ). Стоимость создания кампуса - 39,9 млрд р., из них 11,4 млрд р. - средства капитального гранта, 24,1 млрд р. - средства, которые привлекает концессионер, 4,4 млрд р. - возмещаемый НДС на инвестиционной стадии», - отрапортовала пресс-служба правительства Самарской обл. 11 января 2024 г. (см. «Хронограф» №3 (910) от 29.01.24).
Архитектурно-градостроительную концепцию проекта по заказу ГК «Прошкола» разработало архитектурное бюро «Студия 44» из г. Санкт-Петербурга. Участники градостроительного совета при губернаторе Азарове концепцию поддержали. В том же сообщении от 11 января 2024 г. азаровская пресс-служба писала: «На стадии строительства и оснащения объекта рассматривается возможность финансирования проекта в рамках синдиката с участием банков-партнеров. ВЭБ.РФ планирует выступить организатором синдиката банков и рассмотреть возможность применения Фабрики проектного финансирования. Эксплуатация кампуса и возмещение инвестиций рассчитаны на 20 лет. Общая площадь кампуса составляет не менее 143 тыс. кв. м, кампус рассчитан для проживания не менее 5 тыс. студентов».
Само концессионное соглашение было подписано 16 июня 2023 г. на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2023). Подписи в соглашении поставили первый вице-губернатор - председатель правительства Самарской обл. (2019-2023 гг.) Виктор Кудряшов и гендиректор ООО «Прошкола» Алиса Денисова. Завершить строительство планировали в 2027 г.
Дальнейшее развитие событий нарушило планы автора в Самаре построить кампус и замыслы подписантов концессионного соглашения. 16 ноября 2023 г. Виктор Кудряшов был заключен под стражу (см. «Хронограф» №38 (903) от 20.11.23). На данный момент он продолжает быть фигурантом уголовного дела. 31 мая 2024 г. на основании указа президента РФ Владимира Путина №460 Дмитрий Азаров досрочно покинул должность губернатора. В октябре 2024 г. Алиса Денисова покинула пост гендиректора ООО «Прошкола». В общем, планы пришлось менять. Как, впрочем, и параметры проекта.
19 июня 2025 г. уже губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев также на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2025) подписал соглашение о сотрудничестве с Группой «Эталон». По итогам ПМЭФ-2025 пресс-служба правительства Самарской обл. сообщала, что Группа «Эталон» намерена построить в г.о. Самара около стадиона «Солидарность Самара арена» современный многофункциональный комплекс. Соглашение о реализации этого проекта на ПМЭФ подписали губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев и президент Группы «Эталон» Михаил Бузулуцкий.
То, что кампусу и новому комплексу быть, стало понятно в ноябре 2025 г. по результатам визита президента РФ Владимира Путина в Самарскую обл. 6 ноября Вячеслав Федорищев доложил президенту о ходе реализации нового района Самары «Беспилотный». Пресс-служба правительства Самарской обл. 7 ноября 2025 г. отчиталась: «Глава региона подробно рассказал о комплексном развитии территории около стадиона «Самара Арена». «Построим новый деловой квартал, экспоцентр, научно-производственный парк беспилотных систем и частного освоения космоса. Откроем современный кампус мирового уровня «Куйбышев». Инвестор возведет 1 млн кв. м жилья, школы, детские сады и поликлиники», - цитировала пресс-служба Вячеслава Федорищева. Кроме того, в планах понаписали построить Центр развития футбола, тренировочную базу «Крыльев Советов» и клубной академии, 10 футбольных полей, комплекс водных видов спорта с олимпийским 50-метровым бассейном. Два современных транспортно-пассажирских узла для обеспечения транспортной доступности. Размах явно превышает то, что было задумано при Азарове.
Размах Федорищева
3 декабря 2025 г. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Самарской обл. выдала акт экспертизы о выполненных археологических полевых работах на объекте «Комплекс нежилых зданий по адресу: г. Самара, Кировский р-н, 16 км Московского ш., ул. Дальняя. Кадастровый номер земельного участка 63:01:0213001:1750». В документе указано, что никаких исторических ценностей на данном участке не обнаружено. «Испрашиваемый земельный участок расположен также вне зон охраны и защитных зон объектов культурного наследия», - заявлено в документе. Заказчиком экспертизы выступил генеральный директор ООО «СЗ «Эталон-Самара» Алексей Смоленцев.
До 13 ноября 2025 г. ООО «СЗ «Эталон-Самара» было зарегистрировано в Респ. Татарстан в г. Нижнекамске и называлось ООО «СЗ «Эталон-Нижнекамск». 13 ноября оно получило самарскую регистрацию. Учредителями ООО «СЗ «Эталон-Самара» выступают АО «Эталон-Финанс» и ООО «Группа компаний (КГ) «Эталон». 16 октября 2025 г. в Самаре было создано ООО «СЗ «Эталон-Солидарность» с основным видом деятельности «строительство жилых и нежилых зданий». Единственным собственником этой компании выступает АО «Эталон-Финанс». Это свидетельствует о том, что Группа «Эталон» Михаила Бузулуцкого готова к началу деятельности в Самаре.
Очередное совещание по строительству кампуса 14 января 2026 г. провел первый заместитель губернатора - председатель правительства Самарской обл. Виталий Шабалатов. В совещании приняли участие руководители и представители региональных профильных министерств, администрации г.о. Самара, АНО «Дирекция межвузовского кампуса Самарской обл.», АО «Корпорация развития Самарской обл.». «Участники совещания обсудили вопросы комплексного подхода к строительству территории около стадиона «Солидарность Самара арена», где появится студенческий городок. Отдельное внимание было уделено развитию транспортной и инженерной инфраструктуры. Виталий Шабалатов дал поручение министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. совместно с администрацией г.о. Самара проработать вопрос о транспортной доступности к кампусу, областному министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства - продумать присоединение к инженерным сетям различных типов возводимых объектов», - сообщила пресс-служба правительства.
Обновленная концепция строительства кампуса в Самаре состоит из 4 этапов с полным завершением строительно-монтажных работ в 2030 г. Вполне возможно, что своим, пускай даже копеечным, исковым заявлением в арбитражный суд минстрой дал понять, что, несмотря на статус застройщика, ведомство намерено четко следить за его действиями. Решение самарского минстроя начать общение с «Системой» Евтушенкова с искового заявления можно назвать упреждающей мерой, и оно явно было согласовано с председателем правительства Шабалатовым. Таким образом, Шабалатов продемонстрировал топ-менеджменту Евтушенкова свой стиль работы.
"Хронограф" будет следить за развитием событий.
Фото: При губернаторе Вячеславе Федорищеве проект кампуса получил новый образ.
