27 января 2026 года в Госдуму внесли законопроект, который предусматривает временную выплату алиментов за счёт государства, если родитель-должник не исполняет свои обязательства более шести месяцев. Инициативу подготовили депутаты ЛДПР и сенаторы во главе с лидером партии Леонидом Слуцким. Документ размещён в электронной базе парламента.
Основные положения законопроекта:
- Если исполнительное производство по алиментам не завершено или не прекращено в течение шести месяцев, обязанность по выплате временно переходит к исполнительному органу субъекта РФ, который отвечает за социальную защиту населения.
- Размер алиментов будет определяться на основе судебного решения или нотариально заверенного соглашения, но не сможет превышать величину детского прожиточного минимума, установленного в соответствующем регионе.
- С момента начала выплат право требовать средства с должника переходит к органу соцзащиты, который сможет вернуть эти суммы путём предъявления регрессного требования.
- Порядок осуществления выплат и взысканий будет определяться правительством РФ.
- Авторы инициативы указывают, что действующий порядок взыскания алиментов не содержит механизмов, позволяющих компенсировать детям отсутствие выплат, если исполнительное производство долгое время не приносит результата. В пояснительной записке отмечается, что практика показывает: значительная часть злостных неплательщиков уклоняется от исполнения обязанностей, скрывает доходы, имущество или фактическое место работы, что делает исполнение судебных актов крайне затруднительным.
- По данным ФССП, к концу 2025 года в реестре злостных неплательщиков алиментов числилось около 303 тысяч человек, а общий объём задолженности измерялся десятками миллиардов рублей.
Что считают сторонники законопроекта.
Сторонники законопроекта о выплате алиментов за счёт государства при злостной неуплате считают, что эта инициатива решит ряд проблем, связанных с неисполнением алиментных обязательств. Вот ключевые аргументы, которые они приводят:
1. Защита прав детей. По мнению авторов инициативы, действующий порядок взыскания алиментов не предусматривает механизмов компенсации детям отсутствия платежей, если исполнительное производство долгое время не даёт результата. Законопроект призван защитить несовершеннолетних от финансовой необеспеченности, которая возникает из-за безответственности родителей. Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий подчёркивал, что речь идёт о защите прав и законных интересов детей, которые «слишком часто остаются один на один с безответственностью взрослых».
2. Снижение социальных рисков. Инициатива направлена на предотвращение ситуаций, когда дети страдают из-за бездействия родителей. Это, в свою очередь, должно снизить социальную напряжённость и уменьшить нагрузку на государственные социальные программы, так как дети получат гарантированную поддержку.
3. Повышение эффективности института алиментных обязательств. Сторонники считают, что текущий механизм взыскания алиментов недостаточно эффективен, так как значительная часть должников уклоняется от исполнения обязанностей: скрывает доходы, имущество или место работы, что делает исполнение судебных актов крайне затруднительным. Законопроект должен сделать институт алиментов более действенным, так как государство, в отличие от частного лица, обладает большими ресурсами и рычагами воздействия на должника.
4. Сохранение обязанности должника. Несмотря на временную выплату алиментов за счёт государства, должник не освобождается от обязанности возместить потраченные средства в полном объёме. После начала выплат право требования долга переходит к органу соцзащиты, который сможет взыскать эти суммы в порядке регрессного требования. Это должно служить дополнительным стимулом для неплательщиков выполнять свои обязательства.
5. Гибкость для регионов. Инициатива предоставляет регионам возможность самостоятельно определять размер выплат в рамках установленного лимита (не выше прожиточного минимума для детей в субъекте РФ), что учитывает региональные особенности и уровень жизни.
6. Сигнал недобросовестным родителям. По мнению сторонников, чёткий механизм с участием государства даст неплательщикам понять, что уйти от обязательств не получится.
Что считают противники законопроекта.
Противники законопроекта о временной выплате алиментов за счёт государства при злостной неуплате выдвигают несколько аргументов, связанных с финансовыми, организационными и идеологическими рисками.
1. Финансовая нагрузка на бюджет. Реализация инициативы потребует значительных бюджетных средств. По оценкам экспертов, если все потерпевшие предъявят претензии, сумма может достичь десятков миллиардов рублей. В условиях ограниченных ресурсов государства это может создать давление на бюджет и отвлечь средства от других социальных программ.
2. Риск увеличения числа неплательщиков. Существует опасение, что должники могут перестать платить алименты, рассчитывая на то, что государство в любом случае компенсирует выплаты, а с них потом будет сложно взыскать средства. Это может привести к росту числа уклонистов и снижению дисциплины среди плательщиков.
3. Подрыв принципа ответственности родителей. Противники считают, что законопроект подрывает базовый принцип семейного права — первоочередную ответственность родителей за содержание детей. Перекладывание финансовых рисков на государство может создать иллюзию, что обязанность по содержанию ребёнка можно переложить на государство, что развращает недобросовестных родителей.
4. Организационные сложности. Для реализации инициативы потребуется создать масштабную административную систему: определить источники финансирования, порядок принятия решений о выплатах, механизмы проверки получателей. Это может привести к бюрократизации процесса и увеличению времени на обработку заявлений.
5. Риск злоупотреблений и коррупции. Существует опасность, что система может стать почвой для злоупотреблений, например, фиктивного создания алиментных обязательств с целью получения денег от государства. Также не исключены случаи нецелевого использования средств.
6. Неэффективность в решении корневой проблемы. Некоторые критики указывают, что законопроект не устраняет причины, по которым должники уклоняются от выплат (например, скрытие доходов, имущества или места работы). Даже если государство начнёт выплачивать алименты, проблема недобросовестных родителей останется, а взыскание средств с них может оставаться сложным.
7. Философский вопрос справедливости. Противники могут считать, что налогоплательщики не должны нести финансовую ответственность за действия недобросовестных граждан. Это ставит под вопрос принцип справедливости распределения общественных ресурсов.
Таким образом, основные опасения связаны с потенциальным ростом нагрузки на бюджет, риском деморализации должников, организационными сложностями и угрозой злоупотреблений. Эти аргументы подчёркивают, что инициатива требует тщательной проработки механизмов реализации и оценки рисков.
Выводы и итоговая оценка инициативы
Законопроект о временной выплате алиментов за счёт государства при злостной неуплате (более 6 месяцев) — принципиально новая мера, призванная защитить интересы детей в ситуациях, когда судебные механизмы взыскания не работают.
Ключевые аргументы «за»:
- Защита детей. Гарантирует минимальный доход ребёнку даже при уклонении родителя‑должника.
- Снижение социальной напряжённости. Уменьшает число семей, оказавшихся в тяжёлой финансовой ситуации из‑за неплатежей.
- Усиление ответственности должника. Государство получает право регрессного взыскания — должник не освобождается от долга, а лишь меняет кредитора (с взыскателя на орган соцзащиты).
- Стимулирование дисциплины. Чёткий механизм с участием государства может дисциплинировать неплательщиков, показывая, что уклониться от обязательств не получится.
Основные риски и возражения «против»:
- Финансовая нагрузка на бюджет. Масштабные выплаты могут потребовать значительных средств, отвлекая их от других социальных программ.
- Рост числа уклонистов. Есть опасность, что некоторые плательщики перестанут платить, рассчитывая на государственную подмену.
- Подрыв принципа родительской ответственности. Перекладывание финансовой нагрузки на государство может ослабить осознание личной обязанности содержать ребёнка.
- Организационные сложности. Требуются чёткие процедуры проверки, учёта и взыскания, чтобы избежать бюрократии и злоупотреблений.
- Риск коррупции и фиктивных схем. Необходимы надёжные механизмы контроля, исключающие манипуляции с алиментными обязательствами.
Общественное мнение остаётся поляризованным:
- Сторонники делают акцент на защите детей и справедливости: «ребёнок не должен страдать из‑за безответственности родителя».
- Критики указывают на бюджетные риски и потенциальное снижение личной ответственности плательщиков.
Что важно учесть при доработке законопроекта
- Чёткие критерии «злостной неуплаты». Необходимо определить, какие действия должника однозначно трактуются как уклонение (сокрытие доходов, смена места жительства без уведомления и т. п.).
- Механизмы контроля и взыскания. Нужны эффективные инструменты розыска имущества и доходов, а также санкции за уклонение от регрессных выплат.
- Региональная адаптация. Размер выплат не должен превышать прожиточный минимум ребёнка в субъекте РФ, но и не быть ниже минимально необходимого уровня.
- Информационная кампания. Важно разъяснять, что государство не «прощает» долги, а лишь временно замещает плательщика с последующим взысканием.
- Мониторинг и оценка. После внедрения необходим регулярный анализ: как меняется число неплательщиков, какова реальная нагрузка на бюджет, насколько эффективно работает механизм регрессного взыскания.
Итог
Инициатива имеет потенциал стать важным инструментом защиты детей, но её успех зависит от:
- сбалансированного финансирования;
- жёстких механизмов взыскания с должников;
- прозрачности процедур;
- общественного понимания, что это не «поблажка» неплательщикам, а временная мера с последующей ответственностью.
Если эти условия будут соблюдены, законопроект может реально улучшить положение детей в семьях с проблемными алиментными обязательствами, не создавая системных рисков для бюджета и правопорядка.