16 января 2026 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован важный документ, который ждали многие практики в сфере надзора. МЧС России представило проект приказа, утверждающий исчерпывающие перечни должностных лиц, уполномоченных обжаловать постановления и определения по делам об административных правонарушениях.
Разбираемся, зачем нужен этот документ, какие правовые коллизии он устраняет и кто именно получит официальное право спорить с судами от лица ведомства.
Правовые основания разработки
Необходимость принятия документа продиктована изменениями в федеральном законодательстве. Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 300-ФЗ внес существенные поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, уточнив процедуру возвращения протоколов на доработку.
Закон наделил должностных лиц, составивших протокол, прямым правом обжаловать такие определения судов (о возврате материалов), а также иные постановления и решения по делу.
Требование Кодекса
Однако для реализации этого права появился новый обязательный механизм. Статья 30.1 КоАП РФ была дополнена частью 6, которая гласит: перечень лиц, уполномоченных выступать заявителями жалоб от имени административных органов, должен быть официально установлен этим органом.
Таким образом, проект приказа разработан не для решения локальных проблем, а во исполнение прямого предписания закона. Его цель - юридически закрепить список сотрудников МЧС России, которые вправе реализовывать полномочия по обжалованию судебных актов в соответствии с обновленным Кодексом.
Четыре вертикали надзора
Проект приказа системно подходит к вопросу полномочий. Он не ограничивается только пожарным надзором, а охватывает все ключевые функции министерства. Документ содержит четыре приложения - четыре списка должностных лиц, действующих от имени:
- Органов, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор;
- Органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- Органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Такая детализация необходима для юридической чистоты процедур: полномочия на обжалование жестко привязаны к конкретному виду надзорной деятельности, что соответствует структуре контрольных функций ведомства.
"Сквозная" легитимизация: от Министра до инспектора
Главная новелла документа - широта охвата. Ведомство нормативно закрепляет право на обжалование за всей иерархией должностных лиц.
В списки включены:
- Высшее руководство: Заместитель Министра (Главный госинспектор РФ по пожнадзору), директора профильных департаментов.
- Региональное руководство: Начальники Главных управлений МЧС по субъектам РФ, их заместители, начальники управлений надзорной деятельности.
- Исполнительное звено: Начальники отделов и отделений, старшие инженеры, инспекторы и дознаватели.
Это ключевой момент. Теперь статус инспектора, составившего протокол, подтвержден нормативным актом федерального уровня. Ему не нужно бежать к начальнику ГУ за подписью под жалобой на определение мирового судьи - он вправе сделать это сам в рамках своих должностных обязанностей.
Что дальше?
На данный момент проект приказа проходит процедуру общественных обсуждений. После утверждения и регистрации в Минюсте документ вступит в силу, окончательно закрыв вопрос с подтверждением полномочий в судах.
👉 Подписывайтесь, чтобы вовремя узнавать о новых проектах нормативных правовых актов и изменениях в административной практике!