Полностью переложить ответственность за пожарную безопасность на приходящего специалиста на аутсорсинге нельзя. Можно передать ему часть функций и работ, но обязанность обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности остается у руководителя организации и у тех должностных лиц, которые отвечают за конкретные участки и решения внутри компании.
Почему так происходит на практике.
Пожарная безопасность это не только документы. Это реальный режим эксплуатации помещений, содержание путей эвакуации, исправность систем противопожарной защиты, обучение людей, контроль подрядчиков, дисциплина и управленческие решения. Аутсорсер может подготовить регламенты, провести аудит, составить план мероприятий и напомнить о сроках, но он не управляет персоналом заказчика ежедневно, не распоряжается бюджетом и не имеет полномочий закрыть помещение, остановить работы или запретить использование оборудования. Даже если эти формулировки написать в договоре, при проверке и при разборе происшествия решающим будет вопрос, кто фактически управлял объектом и кто должен был обеспечить выполнение требований.
Что реально можно возложить на аутсорсера
Внешний специалист может взять на себя обследование и оценку состояния, подготовку и актуализацию локальных документов, ведение реестра замечаний и контроль сроков устранения, организацию обучения и инструктажей с вашей стороны, подготовку к проверкам, сопровождение проверок как представитель по доверенности, разбор причин нарушений и помощь в корректирующих мерах. Это полезно и часто дает сильный эффект, особенно если внутри нет выделенного специалиста или не хватает опыта.
В чем ключевой риск иллюзии передачи ответственности
Компания заказывает аутсорс и воспринимает это как страховку, после чего перестает контролировать фактическое исполнение. В результате документы могут быть идеальными, а на объекте остаются типовые нарушения. загромождены эвакуационные выходы, двери эвакуации заперты или открываются неправильно, не ведется контроль огневых работ, неисправны системы оповещения, не обслуживаются пожарные краны и огнетушители, персонал не знает действий при пожаре. В такой ситуации аутсорсер не может физически гарантировать соблюдение режима, потому что это ежедневная операционная дисциплина.
Как выстроить аутсорсинг так, чтобы он работал и снижал риски
Внутри организации должен быть назначен владелец пожарной безопасности на уровне управленца, который имеет полномочия требовать исполнения, останавливать опасные действия и выделять ресурсы. Аутсорсер в этой модели становится системой поддержки. Он делает диагностику, помогает выстроить процессы, дает понятный план мероприятий, проверяет выполнение и поднимает тревогу, когда видит критические разрывы. При этом ответственность и принятие решений остаются у компании, а внешний специалист отвечает за качество своих услуг, полноту выдаваемых рекомендаций и корректность подготовленных материалов в рамках договора.
Что важно прописывать в договоре, чтобы избежать размытости
Не стоит писать общую фразу подрядчик отвечает за пожарную безопасность. Гораздо полезнее фиксировать предмет услуг и измеримые результаты, например:
- проведение аудитов с отчетом,
- подготовка проектов приказов и инструкций,
- разработка плана эвакуации и программ инструктажей,
- ведение календаря обязательных мероприятий,
- подготовка пакета документов к проверке,
- участие в проверках, сроки реакции на запросы,
- требования к исходным данным от заказчика.
Отдельно нужно закрепить, что заказчик обеспечивает внедрение, исполнение режима и устранение нарушений, а также определяет ответственных лиц и обеспечивает доступ на объект.
Итог
Аутсорсинг по пожарной безопасности это способ усилить систему и закрыть дефицит компетенций, но не инструмент снять ответственность. Если цель сформулирована как снижение риска пожара и штрафов, то рабочая модель это внутренний ответственный руководитель плюс внешний эксперт, который регулярно выявляет разрывы, помогает их закрывать и удерживает процесс в дисциплине.
Источник: https://astrasafe.ru/