Правовая реальность Республики Казахстан 2025 года характеризуется беспрецедентной интенсификацией антикоррупционной политики. В условиях реализации масштабных реформ и оптимизации уголовного законодательства, закрепленных Законом РК от 16 июля 2024 года, границы уголовной ответственности за получение взятки (статья 366 УК РК) существенно расширились. Для практикующего адвоката и аналитика фундаментальным вопросом остается не столько факт передачи ценностей, сколько правовой статус получателя. Именно специальный субъект является тем «замковым камнем», который отделяет коррупционное преступление от иных составов, таких как мошенничество или получение незаконного вознаграждения.
Данный аналитический обзор посвящен детальной деконструкции понятия субъекта преступления по смыслу статьи 366 УК РК с учетом актуальных изменений, вступивших в силу к 2025 году, и новейших разъяснений, содержащихся в Нормативном постановлении Верховного Суда РК от 27 ноября 2015 года № 8 (в редакции от 17 декабря 2024 года).
Если вы столкнулись с обвинением по взятке, переходите на наш сайт, там вы найдете все необходимые материалы для анализа своей ситуации:
- подборки оправдательных приговоров по взяткам;
- практические рекомендации по защите;
- разбор типовых ситуаций;
С уважением, адвокат Вихлянов Роман Игоревич.
Наш сайт:
Концептуальный подход к определению специального субъекта
Получение взятки относится к категории преступлений со специальным субъектом. Это означает, что рядовой гражданин, не обладающий определенными властными или распорядительными полномочиями, не может быть привлечен по данной статье в качестве исполнителя. В 2025 году законодатель и высшая судебная инстанция продолжают придерживаться расширительного толкования признаков субъекта коррупции, что обусловлено необходимостью охвата не только классического чиновничества, но и менеджмента квазигосударственного сектора.
Согласно статье 3 УК РК, к кругу лиц, способных нести ответственность за получение взятки, относятся пять категорий субъектов, детализированных в пунктах 16, 19, 26, 27 и 28. Ошибка в квалификации статуса лица на стадии досудебного расследования — это классическое основание для развала обвинения в суде или переквалификации деяния на менее тяжкую статью 247 УК РК (получение незаконного вознаграждения).
Категория первая: Лица, занимающие ответственную государственную должность
Это высший эшелон субъектов, риски которых в 2025 году возросли кратно. Согласно пункту 28 статьи 3 УК РК и разъяснениям Верховного Суда, к ним относятся лица, должности которых установлены Конституцией и законами для непосредственного исполнения функций государства.
В эту категорию входят депутаты Парламента и маслихатов, судьи всех уровней, политические государственные служащие и служащие корпуса «А». Особенность защиты данной категории лиц заключается в том, что обвинение часто пытается вменить им «общее покровительство» даже в тех сферах, которые формально не входят в их компетенцию. Однако, согласно пункту 2 Нормативного постановления ВС РК № 8, для квалификации по ст. 366 УК РК необходимо доказать, что лицо в силу своего положения могло принять меры к совершению действий другими лицами. Если такая возможность отсутствовала, состав получения взятки исключается.
Категория вторая: Должностные лица
Наиболее массовая категория субъектов (пункт 26 статьи 3 УК РК). Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах и учреждениях.
Ключевым для 2025 года является разграничение профессиональных и должностных функций. Например, врач, принимающий решение о методах лечения, действует как профессионал. Но тот же врач, подписывающий лист временной нетрудоспособности или участвующий в комиссии по закупкам медикаментов, наделяется организационно-распорядительными полномочиями и становится субъектом статьи 366 УК РК. Адвокатская стратегия в таких делах строится на анализе должностных инструкций и приказов о наделении полномочиями: если на момент принятия денег лицо не было официально назначено на должность или срок полномочий истек, обвинение по ст. 366 УК РК незаконно.
Категория третья: Лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций
Это наиболее «динамичная» группа субъектов в 2025 году. Пункт 27 статьи 3 УК РК включает сюда руководителей и лиц, исполняющих управленческие функции в субъектах квазигосударственного сектора (национальные компании, холдинги, ТОО и АО с участием государства).
В 2025 году к этой категории прочно примыкают комплаенс-офицеры и руководители антикоррупционных служб внутри нацкомпаний. Особенность правоприменения здесь заключается в том, что даже при отсутствии прямого статуса госслужащего, менеджер среднего звена «Казатомпрома» или «КазМунайГаза», наделенный правом подписи актов выполненных работ, признается субъектом коррупционного преступления. Важно понимать, что для этой категории лиц также действует полный запрет на подарки любой стоимости, введенный изменениями в Закон «О противодействии коррупции».
Тонкая грань: Субъект статьи 366 против субъекта статьи 247 УК РК
Одним из главных направлений защиты в 2025 году остается переквалификация действий подзащитного на статью 247 УК РК (получение незаконного вознаграждения). Субъектом статьи 247 является работник государственной или негосударственной организации, не наделенный управленческими или должностными полномочиями.
Разница в санкциях колоссальна. Если по статье 366 УК РК минимальный кратный штраф составляет 20-кратный размер взятки с пожизненным запретом на госслужбу, то по статье 247 УК РК возможно освобождение от ответственности, если стоимость подарка не превышает 5 МРП и отсутствовала предварительная договоренность. Анализ «управленческого характера» функций клиента — это то, на чем должен фокусироваться юрист-аналитик. Если заведующий кафедрой в государственном вузе взял деньги за оценку на экзамене — это статья 366 УК РК. Если рядовой преподаватель (не должностное лицо) сделал то же самое — это статья 247 УК РК.
Лица, приравненные к уполномоченным на выполнение государственных функций: специфика 2025 года
В 2025 году расширился перечень лиц, которые в силу закона принимают на себя антикоррупционные ограничения. К ним относятся:
- Кандидаты в Президенты, депутаты Парламента и маслихатов.
- Служащие Национального Банка и его ведомств.
- Лица, осуществляющие управленческие функции в организациях, где доля участия государства составляет более 50%.
Специфика защиты этих субъектов в том, что следствие часто игнорирует вопрос: «Входили ли действия, за которые получена выгода, в круг служебных полномочий?». Согласно пункту 16 Нормативного постановления ВС РК № 8, если лицо получает деньги за действия, которые оно не могло совершить ни по службе, ни в силу авторитета должности, деяние должно квалифицироваться как мошенничество (статья 190 УК РК). Это принципиальный момент, так как мошенничество не всегда влечет пожизненный запрет на работу в определенных структурах, в отличие от коррупционных составов.
Процессуальные новеллы 2025 года: Сплошная кассация и ее значение для субъектов коррупции
С 1 июля 2025 года вступает в силу важнейшее изменение в Уголовно-процессуальный кодекс РК — введение «сплошной кассации» (Глава 45.1 УПК РК). Для фигурантов дел по статье 366 УК РК это означает качественный сдвиг в возможности обжалования.
Ранее кассационное ходатайство проходило фильтр предварительного рассмотрения, где судья единолично решал, допускать ли дело в зал заседаний. С июля 2025 года каждая кассационная жалоба на приговор по тяжким и особо тяжким коррупционным преступлениям будет рассматриваться коллегиально с вызовом сторон. Это дает адвокату уникальный шанс оспорить именно статус субъекта. Если в первой и апелляционной инстанции суды часто «закрывают глаза» на отсутствие у подсудимого организационно-распорядительных полномочий, то кассационный суд, переходя к формату сплошного пересмотра, будет обязан проверить соответствие статуса осужденного признакам, указанным в статье 3 УК РК.
Особенности ответственности иностранных должностных лиц
В 2025 году, в связи с глубокой интеграцией Казахстана в международные экономические процессы, актуализировалась ответственность субъектов, указанных в международных договорах РК (пункт 2 статьи 366 УК РК). Это должностные лица иностранных государств и международных организаций.
Для того чтобы иностранец стал фигурантом дела в РК, необходимо, чтобы его статус соответствовал Конвенции ООН против коррупции. Защита таких лиц требует не только знания УК РК, но и анализа международных соглашений. Если лицо не наделено публичными функциями международной организацией (например, является техническим консультантом), оно не может быть субъектом получения взятки в понимании ст. 366 УК РК.
Стратегические выводы для защиты и превенции
Анализ субъектного состава по делам о взяточничестве в 2025 году позволяет сформировать следующие рекомендации:
- Ревизия полномочий: При возникновении угрозы уголовного преследования необходимо немедленно провести аудит должностной инструкции. Часто полномочия, вменяемые следствием, не закреплены ни в одном локальном акте. Отсутствие «права подписи» или «права распоряжения имуществом» — прямой путь к развалу дела по ст. 366 УК РК.
- Анализ характера действий: Необходимо четко разделять действия «по службе» и использование личных связей, не связанных с должностью. Если чиновник помог знакомому, используя старые связи в другом ведомстве, где он никогда не работал и на которое не имеет влияния, здесь нет состава получения взятки.
- Использование кассационных изменений: Новые правила Главы 45.1 УПК РК позволяют более эффективно бороться с судебными ошибками в определении статуса субъекта. Адвокат должен акцентировать внимание на том, что с 1 июля 2025 года кассационный суд обязан вникать в суть правового статуса осужденного без предварительных фильтров.
- Разграничение подарка и взятки: В 2025 году для госслужащих и приравненных к ним лиц «безопасного» порога подарка не существует. Любое подношение стоимостью свыше 2 МРП влечет уголовную ответственность, а ниже — административную (ст. 677 КоАП РК). Единственный способ защиты здесь — доказательство отсутствия связи между подарком и служебной деятельностью (например, личные неприязненные или, напротив, дружеские отношения, возникшие до вступления в должность).
Таким образом, в 2025 году субъектом получения взятки может стать практически любой управленец, имеющий отношение к государственному капиталу или властным полномочиям. Однако закон оставляет квалифицированному защитнику широкое поле для маневра: от оспаривания административно-хозяйственных функций до переквалификации деяния на статьи о мошенничестве или получении незаконного вознаграждения. В коррупционных делах статус субъекта — это не формальность, а фундамент, на котором строится либо обвинительный приговор, либо оправдательная стратегия.
Адвокат с многолетним опытом в области уголовных дел по взяткам Вихлянов Роман Игоревич + 7-913-590-61-48
Разбор типовых ситуаций, рекомендации по вашему случаю: