Бездомные собаки — одни из самых заметных и острых проблем городов и сел России. Их численность растет, а вместе с этим увеличиваются риски для жителей. Они вызывают не только этические дебаты о гуманном обращении с животными, но и реальные угрозы безопасности и здоровью людей.
По данным Центра изучения питания и благополучия животных по состоянию на апрель 2025 года, в России насчитывается 3,6 миллиона бездомных собак и кошек из них около 3,4 миллиона находятся на улице, а 170 тысяч содержатся в приютах. В масштабах страны, естественно, очень сложно подсчитать реальное количество, с учетом мелких городов, деревень.
Несмотря на усилия властей, проблема с бездомными животными остается актуальной. Исполнение Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» на местах сталкивается с существенными проблемами, несмотря на его прогрессивный характер. Эффективность реализации закона сильно варьируется в зависимости от региона и местных властей. На федеральном уровне установлены общие правила, например, запрет на содержание диких животных в жилых помещениях с 1 сентября 2025 года 121 вида диких животных, включая крокодилов, бегемотов и медведей, за исключением случаев, предусмотренных законом. Однако местные органы власти и владельцы животных часто сталкиваются с трудностями в соблюдении закона из-за недостатка инфраструктуры (площадок для выгула), отсутствия четких полномочий у региональных ведомств и сложностей с контролем и конечно финансирование.
ФЗ № 498-ФЗ предусматривает принцип ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) для неагрессивных животных и содержание в приюте.
«Союзагропром» практически на ежедневной основе получает жалобы от аграриев по ущербу от бродячих собак. Он заключается в нападениях на скот, распространении заболеваний - бешенство, лептоспироз и прочие инфекции, также порчу имущества, переносу семян сорных трав, что приводит к экономическим потерям и угрожает безопасности людей. Более того, существует риск появления гибридов собак и волков, которые могут быть более опасными, чем дикие волки. Есть очень много случаев нападения стай на заповедники, при этом фотофиксация показывает, что большинство собак чипированы, следовательно, они были отловлены и выпущены в среду обитания, согласно закону об ответственном обращении с животными.
Стоимость годового содержания всего двух бродячих собак в «приюте» сопоставима со средней годовой пенсией в стране. Выделяемые средства в регионы намного меньше.
Статистика показывает, что принятые меры оказались малоэффективными, поскольку число укусов людей осталось высоким, что привело к предложениям о доработке закона- 133 человека загрызли насмерть собаки в России с 2001 по апрель 2023 года, 28 из них — дети. По данным Роспотребнадзора, в 2024 году 237 000 человек обратились за медицинской помощью из-за укусов собак.
По мнению опрошенных в ходе исследования экспертов, основная причина бездомности — человеческий фактор, до 98% уличных животных ранее были домашними.
Во всех цивилизованных странах на собственника накладывается огромный штраф , если его животное окажется на улице, там все животные чипированы и если по каким причинам его хотят в приют, то стерилизуют. У нас нет налоговой базы, нет обязанности для владельцев чипировать и регистрировать животных. Сегодня купил, или подарили, или подобрал, завтра выкинул. Вот отсюда начинаются все проблемы. Люди допускают размножение, люди увозят на дачу нестерилизованных животных и за сезон получается неконтролируемый приплод.
После многочисленных нападений собак на людей был принят закон, который в 2023 году предоставил регионам право самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными, но с оговоркой о соответствии федеральному законодательству о гуманном обращении, что вызвало споры и предложения о доработке закона для более эффективного решения проблемы. При этом за отстрел бродячих собак без соответствующего законного основания предусмотрена уголовная ответственность по статье 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными», которая предусматривает лишение свободы на срок до трех лет или более строгие наказания при наличии отягчающих обстоятельств. Незаконный отстрел может повлечь за собой штраф, исправительные или принудительные работы, а также арест.
В некоторых регионах принимаются законы, разрешающие усыпление бездомных животных. Например, в Красноярском крае такой закон вступит в силу с 1 марта 2026 года.
Законопроект об умерщвлении: В 2025 году был внесен законопроект, предлагающий усыплять животных, не нашедших хозяев в течение определенного срока содержания, что вызвало неоднозначную реакцию
Анализируя законодательство с экспертами «Экспертного совета» мы видим, что в России основной упор в борьбе с бездомными животными делается на гуманные методы, такие как стерилизация и возвращение в среду обитания, а также на обращение в местные органы власти для решения проблемы.
Кастрированное животное не может иметь потомство, но имеет здоровые гормоны-не реализация которых приводит к агрессии и оно снова нападает.
Проблема бездомных собак в России — сложная и многогранная. Однако при совместных усилиях государства, организаций и граждан можно снизить ее масштабы. Необходимы системные меры: создание приютов, стерилизация, просветительская работа и ответственное отношение к питомцам.
Только так мы сможем создать более безопасные и гуманные города, в которых люди и животные будут жить в мире и согласии.
