Речь пойдёт о именно колониальных статьях: ст.75 п.2, ст. 17 п.1, ст.13 п.2, ст. 9 п2.
Скажу сразу «обжаловать» саму Конституцию РФ нельзя. Но вы можете:
- подать обращения по фактам нарушений при её принятии/изменении (процедура, голосования, сама суть/идеология);
- направить петиции/требования политическим субъектам, которые вправе инициировать конституционные изменения.
Куда писать и с каким смыслом?
1. Генеральная прокуратура РФ (и/или прокуратура субъекта):
Когда: если утверждаете нарушения закона при подготовке, организации голосования/референдума, применении актов.
Что просить: провести проверку, опротестовать незаконные акты, внести представление.
Формат: подробно изложить факты, даты, нормы закона, приложить доказательства. Электронная приёмная и почта/личная подача.
2. Центральная избирательная комиссия (и избирком субъекта):
- Если речь о нарушениях процедур голосований (1993 референдум, голосование 2020 по поправкам и др.).
- Требования: проверка, отмена решений/протоколов (если ещё возможно по срокам), привлечение виновных.
3. Конституционный Суд РФ:
Важно: граждане не могут «обжаловать Конституцию РФ». В КС можно подать жалобу только если конкретный закон, применённый в вашем деле, нарушил ваши конституционные права. Нужны: вступившие в силу решения судов по вашему делу и обоснование неконституционности нормы.
4. Верховный Суд РФ:
Можно оспаривать подзаконные акты/решения федеральных органов, связанные с процедурами голосований или применением поправок, но не сам текст Конституции. Сильная доказательная база и соблюдение сроков обязательны.
5. Политические адресаты (инициируют поправки по ст. 134 Конституции):
- Президент РФ.
- Государственная Дума (Комитет по госстроительству и законодательству).
- Совет Федерации (Комитет по конституционному законодательству).
- Законодательные собрания субъектов РФ.
- Смысл: петиция/обращение с предложением о пересмотре норм или о созыве соответствующих процедур. Это политическое, а не судебное требование.
- Плюс: площадки публичных инициатив (например, «Российская общественная инициатива») и Общественная палата — для общественного обсуждения и давления.
6. Уполномоченный по правам человека в РФ:
Если утверждаете, что ваши права нарушены в результате применения конституционных норм/их изменений. Омбудсман может перенаправить и помочь с формой защиты.
7. Международные механизмы ООН:
По нарушениям прав человека можно, после исчерпания внутренних средств, направлять индивидуальные сообщения в договорные органы (например, Комитет по правам человека ООН). Их решения носят рекомендательный характер, эффективность ограничена.
Ключевые ограничения и нюансы
- Нет «единого органа», который принимает жалобы на «незаконность» Конституции, как документа. Судебный путь возможен только через оспаривание конкретных норм/процедур и только с доказательствами.
- Сроки давности и процессуальные сроки критичны (для избиркомов и судов).
- Поправки к главам 1, 2 и 9 требуют особой процедуры (Конституционное Собрание и/или референдум), при этом специальный закон о Конституционном Собрании на практике не функционирует — инициировать гражданам это напрямую невозможно.
- Эффективнее фокусироваться на конкретных нарушениях прав и конкретных актах/действиях, а не на общей формуле «Конституция незаконна».
Например: любая сфера (образование/ценообразование/качество продуктов питания/трудоустройство/оплата труда/порядок обращения и получение информации/предоставление полного отчёта о выполненных работах/трата бюджета/расходование бюджета в вашем городе и тд) - это касается абсолютно любой сферы нашей жизнедеятельности.
Как оформить обращение (краткий список):
- Адресат, ваши данные.
- Суть: какие действия/акты, когда, кем, в чём незаконность (нормы закона, на которые ссылаетесь).
- Доказательства: копии документов, протоколов, переписки, медиа‑материалы с метаданными.
- Требования: что именно просите отменить/проверить/привлечь/инициировать.
- Подпись, дата; отправка через официальный канал (электронная приёмная, заказное письмо, личная подача).
Более подробно + ШАБЛОН обращения:
Если ваша цель — добиваться изменения/исключения положений из Конституции 1993г (с поправками от 2020г), а именно: ст. 75 ч.2, ст. 17 ч.1, ст. 13 ч.2, ст. 9 ч.2, самые результативные адресаты для «одного‑двух» обращений будут следующими:
- - Администрация Президента РФ — с просьбой инициировать конституционные поправки.
- - Госдума, Комитет по государственному строительству и законодательству — с предложением о законодательной инициативе.
Почему так?
- - Гражданин не может «обжаловать» Конституцию в суде. Изменения вносятся политическими субъектами по ст. 134 Конституции (Президент, ФС РФ, Правительство, законодательные собрания субъектов и др.).
- - Ст. 75 (глава 3) теоретически меняется законом о поправке (с одобрением субъектов по ст. 136). Ст. 9 и 13 (глава 1) и ст. 17 (глава 2) — только по особой процедуре главы 9 (через Конституционное Собрание/референдум); у граждан нет прямого механизма, поэтому обращение носит характер политического требования к носителям инициативы.
Куда и как подать быстро?
- - Администрация Президента РФ: электронная приёмная на официальном сайте (раздел «Обращения граждан»). В тексте прямо просите инициировать поправки и дать официальный ответ.
- - Государственная Дума РФ, Комитет по госстроительству и законодательству: электронная приёмная ГД (раздел «Обращения граждан» на duma.gov.ru), адресуйте Председателю Комитета. Можно продублировать в Совет Федерации (Комитет по конституционному законодательству).
Дополнительно (по желанию):
- - Законодательное собрание вашего региона — просите выступить с законодательной инициативой (у субъектов есть такое право по ст. 134).
- - Общественная палата РФ и платформа публичных инициатив — для общественной поддержки.
Шаблон краткого обращения (1 страница):
Тема: Просьба инициировать внесение поправок в Конституцию РФ (ст. 75 ч.2; ст. 17 ч.1; ст. 13 ч.2; ст. 9 ч.2)
Адресат: [Президент РФ / Комитет ГД по государственному строительству и законодательству]
От: [ФИО, адрес, контакт]
Суть обращения
Прошу в порядке ст. 134, 136 Конституции РФ инициировать внесение поправок:
ст. 75 ч.2 (о статусе и независимости Банка России) — с целью уточнить подотчётность и координацию в рамках единой государственной экономической политики, установленной федеральным законом;
ст. 17 ч.1 (об отсылке к общепризнанным принципам и нормам международного права) — с целью приоритета Конституции РФ и национального законодательства при толковании и применении прав и свобод;
ст. 13 ч.2 (запрет государственной идеологии) — с целью допуска формулирования ценностных ориентиров/целей развития без установления обязательной идеологии для граждан;
ст. 9 ч.2 (многообразие форм собственности на землю и ресурсы) — с целью установить специальные конституционные ограничения/режимы в отношении стратегических природных ресурсов в интересах суверенитета и безопасности.
Обоснование (кратко)
Указанные нормы, по моему убеждению, создают риски утраты суверенного контроля (финансовая политика, приоритет внешних норм, отсутствие формулированных государственных ценностей, режим собственности на стратегические ресурсы).
Прошу рассмотреть подготовку официальных предложений и начать общественное обсуждение.
Прошу
Рассмотреть обращение по существу, уведомить о результатах и дальнейших шагах.
Направить мой текст в профильные подразделения/комитеты для правовой оценки.
Сообщить сроки и формат общественного обсуждения (если будет инициировано).
Приложения (по желанию): развернутая записка (2–3 стр.) с альтернативными формулировками, ссылки на исследования/экспертные заключения.
Дата, подпись.
Полезные замечания:
- Конституционный Суд не принимает жалобы на текст Конституции; туда обращаются лишь по конкретному делу о неконституционности закона, применённого к вам.
- Если ваша цель — оспаривать процедуру голосования 2020 года, это другой трек (ЦИК, прокуратура, суд), и там действуют сроки давности и процессуальные ограничения.
- Усильте эффект: соберите коллективное обращение, направьте его одновременно Президенту и в Комитет ГД, продублируйте в региональное ЗС; публично опубликуйте текст и соберите подписи.
«Полный отчёт», который в ПРАВЕ и ОБЯЗАН требовать каждый из вас от власти обеспечивается правом на доступ к информации и обязанностью органов давать ответы на обращения. Приведу ниже законное обоснование на ваше право ТРЕБОВАТЬ детально‑развёрнутые отчёты, которые прямо закреплены в отдельных сферах (муниципальная отчётность, бюджет, закупки и т.п.). Ниже — основные нормы с точными статьями.
1. Конституционные гарантии
- Конституция РФ: ст. 24 ч. 2 — органы госвласти и МСУ обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (кроме тайн, охраняемых законом).
- Конституция РФ: ст. 29 ч. 4 — право свободно искать, получать, передавать информацию законным способом.
- Конституция РФ: ст. 33 — право граждан на обращения в госорганы и органы МСУ и обязанность последних рассматривать обращения.
2. Общий порядок предоставления информации и ответы на запросы
8‑ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ»:
• ст. 6 — формы обеспечения доступа (публикация, открытые данные, предоставление по запросу, открытые заседания и т.д.).
• ст. 8 — права заявителей (получать достоверную, актуальную, полную информацию о деятельности органов).
• ст. 10 — обязанности органов (обеспечить доступ, полноту и своевременность, разъяснять порядок, помогать в уточнении запроса, указывать правовые основания отказа/ограничений).
• ст. 12 — порядок предоставления информации по запросу (включая сроки и формат ответа; при неполноте — разъяснение, при отсутствии — переадресация при наличии компетентного органа).
59‑ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (на который, кстати, сейчас ссылается каждая "собака"):
• ст. 10–12 — требования к содержанию, регистрации и перенаправлению обращений.
• ст. 12, 13 — срок ответа: 30 дней со дня регистрации (с продлением в исключительных случаях, с уведомлением заявителя); обязанность дать по существу мотивированный ответ.
3. Муниципальная отчётность перед населением
131‑ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:
• ст. 36 (и связанные нормы устава МО) — глава муниципального образования ежегодно представляет отчёт о результатах своей деятельности и деятельности администрации; отчёт заслушивается представительным органом и (как правило, по уставу) — перед населением на собрании/публичных слушаниях и публикуется.
4. Бюджетная прозрачность (обязательные развёрнутые отчёты)
Бюджетный кодекс РФ:
• ст. 36.1, 36.2, 184.1, 184.2, 242.1 и др. — обязанность открытости бюджетной информации; публичное представление и публикация отчётов об исполнении бюджетов (годовые, квартальные), «Бюджет для граждан».
• Органы обязаны публиковать проекты, решения о бюджете и отчёты об исполнении с пояснительными записками.
Госзакупки и госконтракты (отчётность и раскрытие)
44‑ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе…»:
• ст. 4, 103, 94 — обязательное размещение в ЕИС сведений о планах, закупках, контрактах, отчетах об исполнении контрактов (в том числе акты выполненных работ, сведения о платежах, штрафах/пенях).
223‑ФЗ (для компаний с госучастием): ст. 4, 8 — раскрытие информации о закупках по положению заказчика, планы, протоколы, отчётность в ЕИС.
Госпрограммы и нацпроекты
Постановления Правительства РФ (типовые, например № 1288, № 1050 и др. — зависят от конкретной программы) предусматривают годовые доклады/отчёты о ходе реализации, ключевые показатели, публикацию на официальных сайтах.
5. Общественный контроль
212‑ФЗ от 21.07.2014 «Об основах общественного контроля…»:
• ст. 5, 6, 7, 14 — гарантии доступа субъектов общественного контроля к информации о деятельности органов, обязанность предоставлять сведения, рассматривать заключения и отчёты общественных советов/палат.
6. Госслужба и антикоррупционная открытость
273‑ФЗ «О противодействии коррупции» и подзаконные акты — обязательство публиковать сведения о доходах/расходах должностных лиц; отчёты о противодействии коррупции в органах власти.
7. Практически: как требовать «полный отчёт»
- Сначала направьте информационный запрос по 8‑ФЗ (и/или обращение по 59‑ФЗ), конкретизировав: период, мероприятия, показатели, документы (планы, отчёты, акты, контракты, суммы, источники финансирования). Сошлитесь на ст. 8 и 10 8‑ФЗ; потребуйте «полную и достоверную информацию».
- Для муниципального уровня — ссылаться на ст. 36 131‑ФЗ и устав МО: требовать проведение публичного отчёта и публикацию материалов.
- По бюджету/закупкам — запросите размещение/ссылки на отчёты в ЕИС и на официальном сайте финансового органа (БК РФ; 44‑ФЗ ст. 94, 103).
- Если игнорируют/дают отписку — жалоба в прокуратуру (надзор за исполнением законов), в Роскомнадзор (по 8‑ФЗ — при нарушении доступа к информации на сайтах), в вышестоящий орган; далее — суд об обязании предоставить информацию.