В 1721 году (в этот самый день) Петр Первый утвердил регламент, гласивший, что "полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков и фундаментальных подпор человеческой безопасности и удобности".
Речь идёт о "Регламенте Главному магистрату" - одном из ключевых актов петровской административной реформы. В нём впервые системно определялась роль полиции как государственного института порядка, а не только как карающей силы.
Что Пётр понимал под "полицией"? В петровском языке слово "полиция" понятие более широкое, чем сегодня. Это было почти синонимом "благоустройство", "порядок", "гражданское устройство".
Полиция должна была следить за чистотой улиц, рынков, дворов,
контролировать пожарную безопасность (печи, трубы, хранение сена и дров), бороться с пьянством, бродяжничеством, воровством,
наблюдать за моралью и нравами (запрет "блудных домов", карточных притонов), пресекать скопища, драки, буйства, следить за ценами, весами и мерами на рынках, контролировать ночную тишину и освещение улиц, учитывать население (прообраз паспортного контроля).
По сути, это была смесь, если выражаться современным языком,
полиции, коммунальных служб, МЧС, Роспотребнадзора и жилищной инспекции.
До Петра порядок на местах держался в основном на воеводах,
церковной дисциплине и общинной традиции. Но это было хаотично и неунифицировано. Пётр же впервые создал регулярный государственный институт полиции, прописал его функции, сделал порядок не "по обычаю", а по закону.
Это был шаг от "жили как привыкли" к управляемому государству.
После введения регламента (постепенно, конечно) в городах появляются полицмейстеры и штатные служители порядка, вводятся ночные обходы, появляются уличные фонари, регламентируется застройка (чтобы не горело всё подряд), вводятся штрафы за мусор, свиней на улицах, нечищеные дороги и т.д.
Жители впервые почувствовали, что государство вмешивается в их повседневную бытовую жизнь и многие это воспринимали как дикость.
