Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации... (Ч. 1 ст. 15 Конституции РФ)
Извечный вопрос мучает умы учёных - конституционалистов о юридических свойствах нашего Фундамента построения правового государства, то есть Конституции. Целенаправленно не пишу о таком понятии, как "основной закон", поскольку у некоторых специалистов это вызывает приступ антисоветчины, ибо считается, что такая формулировка воплощает пережиток прошлого (раньше роль конституции в жизни страны сводилась к декларативным функциям).
Что такое прямое действие конституции ? Это когда мы можем взять конкретную статью из неё и применить эту статью (норму) в житейской ситуации (правоотношениях) - так говорят нам некоторые юристы. И это применение не должно быть ограничено только лишь бытовой ситуацией, где участвуют люди. Это должно быть гарантировано и в правоотношениях человека с государством.
К примеру , можно ли ссылаться на Конституцию при ведении видеосъемки во время конфликтной ситуации с агрессивным гражданином? Допустим, мы хотим записать его незаконные, как мы считаем, действия, для того, чтобы использовать их в суде. Гражданин , конечно же, возражает, указывает на запрет фиксировать его на видеопленку без согласия. Конституция говорит, что мы имеем право производить такую съемку.
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (часть 4 статьи 29 Конституции РФ)
Однако , ваше конституционное право так или иначе все равно упрется в отсутствие каких - то санкций в отношении причинителя вреда. Их придется искать в отраслевом законодательстве. Сама Конституция не имеет в своем содержании ответственности за нарушение прав человека. Она лишь описывает их.
Некоторые авторы в периодической и даже научной литературе указывают на невозможность использования норм Конституции для разрешения правовых казусов. Мол, конституция - это правовой ориентир, к которому нужно стремиться, но гарантий достижения цели не предусмотрено.
Такая позиция ошибочна. Конституционные нормы могут применяться для разрешения спорных ситуаций, но есть маленькое "но". Они могут применяться только в тех случаях, когда отсутствует норма права в нормативно - правовом акте, который регулирует конкретные правоотношения.
Об этом, в частности, пишет Пленум Верховного Суда в своем постановлении от 31.10.1998 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия".
Суть пункта 2 указанного выше постановления сводится к тому, что есть лишь два основания прямого применения судами норм Конституции:
- Когда положения норм Конституции не требуют , исходя из их смысла, принятия законов, которые бы регулировали их;
- Когда есть решение Конституционого Суда РФ о выявленном пробеле в законодательстве или когда он отменил действие нормы, посчитав ее неконституционной (но это решение еще не было реализовано в виде редакции закона).
Абстрактность Конституции обусловлена сложностью описания различных ситуаций, связанных с осуществлением правоотношений между людьми в нашей стране.
Представьте всю абсурдность описания бытовой ситуации в Конституции , если бы там было написано: "Гражданина нельзя лишать единственного жилища, если он погряз в долгах". А негражданина, получается, можно? А заберут ли у него гараж, если он считает его жилищем и вполне обустроил его для этих целей? Очень много вопросов возникает в каждой конкретной ситуации и Конституция не может, да и не должна отвечать на них.
Нормы Конституции могут быть реализованы только между субъектам конституционных правоотношений. Это тоже необходимо понимать. Такими взаимосубъектами у нас не будут человек и человек. А вот человек и государство ? Да, человек и государство в лице, к примеру, правоохранительных органов. Или орган государственной власти субъекта РФ и федеральная власти тоже будут равноправными субъектами конституционных отношений, так как их взаимодействие регулируется Конституцией.
Такое положение дел связано с самим назначением конституционных норм и особенностью конституционных правоотношений.
Дело в том, что Конституция России - это делегированные суверенным народом границы осуществления государственной власти. Это не просто документ, а правовая основа построения всего государства. И отношения по принципу "человек - человек" она не регулирует, поскольку субъектами таких отношений выступают: народ; частные лица (граждане и организации); публично - территориальные образования - само государство, субъекты федерации; государственные органы.
Понимаю, понять сложно. Но начинать разбираться в этом юристу нужно.
Особое значение в реализации прямого действия норм Конституции имеют решения Конституционного Суда РФ, которые не просто толкуют те или иные статьи, а могут отменять действующие нормы законов, если они ,по мнению органа конституционного контроля, не соответствуют Конституции. Об этом нам говорит, например, статья 79 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Решения КС РФ во многом позволяют понять механизм применения той или иной нормы Конституции, исходя из общей правовой мысли, культуры, исторических предпосылок и норм международного права.
Таким образом, нормы Конституции России действительно имеют прямое действие в правоотношениях, но с некоторыми оговорками и нюансами. Не во всех правоотношениях и спорах такие нормы могут применяться напрямую, если есть соответствующие регламентации со стороны федеральных законов. Соответственно, прямое действие Конституции - это возможность использовать эти нормы там, где нет прямого регулирования законом.
А если вы хотите лучше узнать о конституционном праве, то записывайтесь ко мне на лекцию, буду рад помочь вам в учебе, вот ссылка:
Ваш репетитор по праву, Роман Михайлович!