27 января 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, который наделяет ФСБ полномочиями приостанавливать услуги связи для граждан. Речь идёт не только о мобильном интернете, но и о стационарном подключении, а также телефонной связи. Теперь операторы обязаны будут выполнять запросы спецслужб об отключении — и при этом не понесут ответственности перед клиентами. Звучит серьёзно, правда? Давайте разберёмся, что происходит и как это может коснуться каждого из нас 🤔
Что предлагает законопроект
Правительство во главе с Михаилом Мишустиным внесло инициативу в Госдуму ещё 14 ноября 2025 года. Документ предполагает изменения в статьи 44 и 46 Федерального закона «О связи». По сути, законопроект вводит два ключевых нововведения, которые могут существенно изменить привычный порядок работы провайдеров.
Во-первых, операторы связи теперь обязаны приостанавливать оказание любых услуг связи при поступлении запроса от органов ФСБ. Причём под услугами связи понимается довольно широкий спектр: от мобильного интернета до проводного подключения и даже телефонных звонков. Получается, что отключить могут вообще всё — даже бабушкин стационарный телефон 😅
Во-вторых, операторы освобождаются от материальной ответственности перед клиентами за такие отключения. То есть если ваш провайдер получит запрос от ФСБ и отключит вам интернет на несколько часов или дней, он не будет обязан компенсировать простой или возвращать деньги за период без связи. Для операторов это, конечно, облегчение — раньше они сталкивались с многочисленными судебными претензиями от абонентов.
Зачем это нужно
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменения необходимы для «защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности». Звучит довольно расплывчато, согласны? Конкретные случаи, когда ФСБ сможет требовать отключения связи, должны быть прописаны в президентских указах или постановлениях правительства.
Замминистра цифрового развития Иван Лебедев объяснил инициативу более предметно. Он указал, что отключение связи часто требуется при атаках беспилотников. Когда в небе появляются вражеские дроны, мобильная связь и интернет могут использоваться для их управления или наведения — поэтому быстрое отключение сети становится мерой безопасности.
Помню, как в начале января мобильный интернет отключили на Камчатке из-за угрозы атаки дронов. Правда, интересный момент: расстояние от Камчатки до зоны боевых действий на Украине — аж 7500 километров. Но видимо, безопасность превыше всего 🙂
Какие виды связи попадают под действие закона
Законопроект касается всех видов услуг связи без исключения. Это значит, что под действие документа попадают:
- Мобильный интернет — 4G и 5G сети, которыми мы пользуемся в смартфонах
- Стационарный (проводной) интернет — домашний Wi-Fi и кабельное подключение
- Телефонная связь — как мобильная, так и стационарная
- Любые другие виды электросвязи
По определению закона «О связи», услуга связи — это «деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений». Адвокат Александр Караваев даже отметил, что под действие законопроекта теоретически могут попасть почтовые отправления. Представляете, вам могут временно приостановить даже доставку писем 😅
Кто и как будет принимать решения
Решение о приостановке услуг связи будет приниматься органами ФСБ. Провайдерам будут направляться соответствующие запросы, которые те обязаны выполнить незамедлительно. Механизм отключения технически уже давно существует — операторы умеют быстро блокировать услуги в определённых регионах или для конкретных пользователей.
Однако есть нюанс: конкретные основания и ситуации, когда может применяться отключение связи, пока не прописаны в законе. Адвокат Леонид Соловьев обращает внимание, что понятие «угроза безопасности» в законодательстве не определено. Нет ни чёткого описания таких угроз, ни исчерпывающего перечня случаев.
Всё это должно быть уточнено в дальнейших нормативных актах президента и правительства. До тех пор остаётся определённая правовая неопределённость — что именно будет считаться «угрозой безопасности», решат позже.
Реакция экспертов и общественности
Мнения специалистов по поводу нового законопроекта разделились. Главный редактор Vilianov.com Сергей Вильянов считает, что документ лишь регламентирует то, что уже давно существует на практике. По его словам, речь не идёт о точечном отключении конкретных физлиц — скорее о централизованном отключении связи в определённых регионах при угрозе безопасности.
«Данный законопроект регламентирует то, что уже есть давно, не касается конкретных физических лиц», — поясняет эксперт.
Он приводит пример: при угрозе безопасности может быть централизованно отключён мобильный интернет или даже мобильная связь, а затем так же централизованно включён обратно.
Бывший замминистра связи, президент Фонда информационной демократии Илья Массух также отмечает, что речь идёт скорее о регулировании уже существующей практики. Ранее команды о прекращении услуг приходили от разных ведомств, и законопроект призван упорядочить этот процесс.
Что это значит для обычных пользователей
Для рядовых граждан главный вопрос: как часто и в каких ситуациях нас могут лишить связи? Судя по всему, массовые отключения будут применяться в исключительных случаях — при реальных угрозах безопасности. Точечное отключение конкретного человека вряд ли станет обыденной практикой.
Однако стоит понимать несколько важных моментов:
- Операторы не будут предупреждать вас заранее об отключении — решение принимается быстро
- Компенсация за период без связи не предусмотрена — деньги за неиспользованные дни не вернут
- Продолжительность отключения может варьироваться от нескольких часов до нескольких дней
- Отключить могут как мобильную, так и домашнюю связь одновременно
Лично для меня это звучит не очень комфортно — представьте, что вы работаете удалённо, и внезапно пропадает весь интернет на неопределённый срок 😅 Правда, если это действительно вопрос безопасности, то придётся смириться.
Примеры из практики
Отключения связи по соображениям безопасности уже происходили в России и раньше. Например, в начале января 2026 года мобильный интернет был отключён на Камчатке из-за угрозы атаки беспилотников. До этого момента в регионе вообще ни разу не фиксировали дроны, но меры предосторожности всё равно были приняты.
В приграничных регионах, таких как Белгородская область, отключения связи случались неоднократно. Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков даже обещал выстроить более правильное взаимодействие с силовыми органами по этому вопросу. Он сообщал о достигнутых договорённостях, предусматривающих участие региональных властей в принятии решений об отключении мобильного интернета, хотя подробности не раскрывал.
Что дальше
Законопроект прошёл только первое чтение в Госдуме. Впереди ещё второе и третье чтения, а затем рассмотрение в Совете Федерации и подписание президентом. В процессе обсуждения документ может быть скорректирован — возможно, появятся более чёткие критерии применения отключений или механизмы уведомления граждан.
9 декабря 2025 года законопроект уже поддержал Комитет Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности. Это говорит о том, что инициатива имеет серьёзную поддержку на всех уровнях власти.
Главный вопрос, который остаётся открытым: насколько широко будут трактоваться «угрозы безопасности»? Будет ли это только атаки беспилотников и чрезвычайные ситуации, или перечень расширят? Ответы появятся после выхода соответствующих указов и постановлений.
Международный контекст
Россия не первая страна, где обсуждается возможность отключения связи по соображениям безопасности. Подобные механизмы существуют во многих государствах, особенно в зонах конфликтов или при террористических угрозах. Однако в демократических странах такие полномочия обычно строго регламентированы и применяются в исключительных случаях.
Важно, чтобы механизм отключения связи использовался действительно только в критических ситуациях, а не превращался в инструмент контроля над информационным пространством. Прозрачность критериев и публичная отчётность о случаях применения помогли бы сохранить баланс между безопасностью и правами граждан на свободный доступ к информации.
Как подготовиться
Хотя массовые отключения вряд ли станут повседневной реальностью, имеет смысл подготовиться к возможным сбоям связи. Вот несколько практических советов:
- Обсудите с близкими альтернативные способы связи на случай отключения интернета
- Если работаете удалённо, согласуйте с работодателем действия в случае длительного отсутствия связи
А как вы относитесь к новым полномочиям ФСБ по отключению связи? Считаете ли вы такие меры оправданными в условиях угроз безопасности, или это вызывает у вас опасения? Делитесь мнением в комментариях!
Каждый день я публикую свежие материалы, разборы и новости в Telegram. Если не хотите пропускать интересное — подписывайтесь и читайте в удобное время!