Не так давно в антитеррористическое законодательство были добавлены требования о необходимости внедрения систем оповещения и эвакуации (СОУЭ) независимо от категории объекта. Данные системы стали обязательным компонентом антитеррористической защищенности, поскольку их наличие обуславливает возможность значительно сократить риски от террористических угроз. Имея возможность оперативного управления эвакуацией, можно избежать либо значительно снизить ущерб для жизни и здоровья людей в условиях чрезвычайных ситуаций.
Александр Фуртов
Начальник отдела внутреннего контроля Ростовского оптико-механического завода (ПАО "РОМЗ")
В постановлении Правительства РФ от 1 марта 2024 г. № 258 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (п. 54 н) прописано требование оборудования "объекта (территории) промышленности системами оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) промышленности, об угрозе совершения или о совершении террористического акта".
На текущее время среди специалистов данная система приобрела устоявшееся название СОУЭ "Антитеррор".
Данную систему не стоит путать с системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ 1– 5 типов), которые являются подсистемами автоматической пожарной сигнализации. Попытки использовать СОУЭ противопожарной системы как СОУЭ "Антитеррор" бесперспективны.
Требования к СОУЭ "Антитеррор"
В 2025 г. был введен в действие ГОСТ Р 71934– 2025 "Системы оповещения при угрозе совершения или совершении террористического акта" (СО при УСТА). Общие требования данного нормативного акта, предъявляемые к СОУЭ "Антитеррор", следующие:
1. СО при УСТА должна обеспечивать возможность информирования людей, находящихся в помещениях и/или на открытых территориях (акваториях) объектов, об угрозах совершения или совершении террористического акта посредством трансляции речевых сообщений через оповещатели речевые, входящие в состав СО при УСТА и размещенные в помещениях и/или на территории.
2. СО при УСТА должна обеспечивать возможность трансляции произносимых речевых сообщений с применением микрофона и/или посредством воспроизведения ранее записанных речевых сообщений. При передаче речевых сообщений с применением микрофона воспроизведение ранее записанных речевых сообщений должно отключаться (прекращаться).
3. Время технической готовности СО при УСТА должно быть не более 30 сек.
4. СО при УСТА должна обеспечивать уровень громкости звуковых сигналов речевых сообщений не менее 75 ± 1 дБА в любом месте, доступном для постоянного и/или временного пребывания людей, и не менее 60 ± 1 дБА на открытой территории (береговой линии акватории), при условии измерения в любом горизонтальном направлении на высоте 1,5 ± 0,1 м от поверхности пола, дорожного покрытия, грунта.
5. Рабочий диапазон частот звуковоспроизводящего тракта СО при УСТА (технические средства звукоусиления, оповещатели речевые и иные устройства в составе СО при УСТА, обеспечивающие прием, воспроизведение или преобразование сигналов звуковой частоты) должен быть не уже, чем от 200 Гц до 5 000 Гц, при неравномерности амплитудно-частотной характеристики не более 16 дБ.
6. Электропитание устройств, входящих в состав СО при УСТА, должно обеспечивать возможность трансляции речевых сообщений при отключении напряжения электросети в течение не менее 10 мин. с учетом расчетных значений электрической мощности или тока, потребляемых техническими средствами в составе СО при УСТА, при условии полностью заряженных АКБ, работающих в составе устройств, входящих в состав СО при УСТА, ИЭПВБ или ИЭПВР.
Выбор концепции построения СОУЭ "Антитеррор"
При решении вопроса практической реализации СОУЭ "Антитеррор" на конкретном объекте руководством, как правило, ставятся следующие задачи:
- соответствие требованиям законодательства;
- оптимальное соотношение "требования/цена" (переплачивать никто не хочет);
- выбор системы с возможностью расширения как количественного (увеличение объектов оповещения при введении в эксплуатацию новых), так и функционального;
- скорость внедрения, а также возможность монтажа и обслуживания силами штатных электромонтеров организации;
- приоритет оборудования, доступного для приобретения на рынке.
Если кратко, то сделать нужно по нормам, недорого, не самую плохую систему и, по возможности, своими силами.
Примерно такое техническое задание получил и я, и могу предположить, что в общих чертах оно так же выглядит у других коллег.
Анализируя рынок предложений систем оповещения, можно выделить следующие концепции построения СОУЭ:
- Классические СОУЭ систем противопожарной защиты.
- IP-СОУЭ на основе использования существующих информационных сетей.
- СОУЭ с использованием РСПИ (радиосистем передачи извещений).
Для наглядности сведем характеристики данных концепций в таблицу.
Рассмотрим аспекты каждой концепции.
Классические СОУЭ
Использование данной концепции, по сути, сводится к тому, что нужно смонтировать на объекте еще одну СОУЭ не ниже 3-го типа. Даже если у вас уже есть СОУЭ в составе противопожарной автоматики, все равно придется делать параллельную систему, связывая кабельными линиями оборудование диспетчерской службы с объектовыми модулями управления оповещением.
В данном варианте общая протяженность информационной сети ожидаемо будет выше, чем у других, и, вполне вероятно, превысит протяженность других информационных сетей объекта. В наглядном виде эта сеть будет выглядеть как самое большое и ветвистое дерево на объекте, пронизывающее и связывающее все здания, сооружения, этажи и т.д. Соответственно, срок реализации такой концепции будет максимально долгим, дорогим и трудоемким, в том числе потому, что придется столкнуться со сложностью монтажа при проходе кабельных трасс через строительные конструкции, между отдельно стоящими зданиями, сооружениями.
Способность данной СОУЭ к наращиванию также не лучшая из рассматриваемых, поскольку есть вероятность столкнуться с ограничением установленных модулей по емкости и, соответственно, с возможной необходимостью их замены на более емкие. Вероятно также изменение конфигурации в связи с прокладкой новых кабельных трасс.
IP-СОУЭ
Данная концепция базируется на использовании существующих информационных сетей, как правило объединяющих компьютеры на объекте. Ввиду того, что компьютерные сети охватывают далеко не все здания, сооружения, этажи, где возможно нахождение людей, то значительную часть сети придется дополнить, отсюда вытекают ограничения, обусловленные сложностью монтажа при проходе кабельных трасс через строительные конструкции, между отдельно стоящими зданиями и сооружениями.
В наглядном виде эта сеть будет выглядеть как большое ветвистое дерево, пронизывающее и связывающее все здания, сооружения, этажи и т.д., но, в отличие от предыдущей концепции, соединение будет выполнено разными кабелями (где-то старые, где-то новые участки), а самое главное – на этих участках, как правило, через каждые 100 м необходимо установить промежуточные хабы, и придется решать вопрос с обеспечением каждого из них резервным источником питания, иначе не будет реализовано требование к системе по резервированию питания. Большое количество промежуточных устройств кратно повышает вероятность выхода из строя каких-либо частей сети, соответственно данная концепция наиболее подвержена рискам поломок.
Стоит также учитывать такой важный аргумент: "хозяевами", по крайней мере той части сети, что уже существует, как правило, являются системные администраторы, а они не очень будут рады "пустить в свой огород" дополнительных клиентов. А если и разрешат, то, судя по практике, при инцидентах могут перекладывать ответственность, ссылаясь, что им "мешают". При реконструкции сетей также велика вероятность удаления участков сети, которые становятся невостребованными для компьютерных нужд, соответственно СОУЭ на данном сегменте также перестанет функционировать.
СОУЭ с РСПИ
Эта концепция в части оборудования, монтируемого на объектах защиты (оповещения), практически не отличается от предыдущих. На объектах монтируются объектовые блоки, в состав которых входят резервное питание, звукоусиливающее оборудование и звуковые оповещатели, разнесенные по помещениям.
Главное различие рассматриваемых концепций заключается в способе передачи извещений (СПИ) от оборудования диспетчерского центра до объектовых блоков. Если классическая и IPСОУЭ СПИ работают по кабельным линиям, то в случае использования радиоканальной системы передачи извещений (РСПИ) кабельная инфраструктура отсутствует, соответственно отсутствуют проблемы, с ней связанные.
В то же время использование РСПИ добавляет другие риски, связанные с возможностью подавления несущей радиочастоты и, соответственно, возможные нарушения прохождения сигналов оповещения.
В связи с этим многих интересует вопрос, как сможет система функционировать в случае работы на объектах защиты средств противодействия БПЛА. Могу предложить следующее решение. Поскольку средство радиоэлектронной борьбы (РЭБ) изначально имеет заявленные характеристики по подавляемым диапазонам радиочастотного спектра, то вполне логично использовать частоты работы СОУЭ, лежащие вне диапазонов подавления объектовых РЭБ.
Стоит отметить, что воздействию РЭБ могут подвергаться не только СОУЭ с РСПИ, но и все устройства, использующие радиосвязь: промышленное оборудование, системы охранной, пожарной, тревожной сигнализации, а также все средства голосовой радиосвязи. Радиостанции охраны, силовых структур также используют радиосвязь, и в идеале при выборе РЭБ необходимо это учитывать.
Забежав немного вперед, скажу, что рассматриваемый далее вариант (СОУЭ с РСПИ) имеет существенное преимущество относительно других перечисленных радиосистем, а именно возможность выбора свободных от воздействия РЭБ частот, а также достаточно оперативную возможность смены частоты при необходимости.
Стоит также понимать, что радиосвязь – это сфера, которая очень интенсивно развивается и меняется. Интенсивное вхождение в область радиосвязи объектовых систем РЭБ значительно усложнила работу всех других систем, и, чтобы все могли пользоваться радиосвязью, нужно вписываться в нормы законодательства, регулирующие эту сферу.
Что касается СОУЭ с РСПИ, нужно воспринимать ее как инструмент, который следует использовать в соответствии с требованиями законодательства. Например, если у объекта есть разрешение на использование "лицензируемых" частот, то можно законно использовать их, в противном случае вполне можно уложиться в так называемый гражданский диапазон.
Выбор СОУЭ "Антитеррор" с использованием РСПИ
В ходе подбора отечественных СОУЭ с РСПИ выяснилось, что таковых разработок крайне мало, а готовых к приобретению систем и вовсе нет.
Заявленные в моем техническом задании характеристики могла обеспечить только СОУЭ с РСПИ, и мои дальнейшие изыскания привели к пониманию возможности построения системы, отвечающей требованиям, самостоятельно, с использованием оборудования, имеющегося в свободной продаже.
Далее пойдет речь о вариантах оборудования, примененных мной в успешно реализованном проекте на конкретном предприятии, но нужно понимать, что отступления не только возможны, но и могут быть объективно необходимы при реализации на других объектах защиты.
Например, при выборе РСПИ можно выбрать варианты передачи извещений с использованием мобильной связи, мобильного Интернета, различных форматов цифровой радиосвязи, а также радиоустройств, каждое из которых, в свою очередь, работает как ретранслятор и в совокупности они образуют независимую объектовую сеть.
Разработка и внедрение СОУЭ "Антитеррор" с использованием РСПИ
По сути, нужно было построить несложную схему передачи извещений в голосовом виде от диспетчерского пункта до объектов защиты, там осуществить их прием, усиление и трансляцию звуковыми оповещателями (акустическими системами).
Оборудование диспетчерского пункта
В качестве источника сигнала я выбрал двухдиапазонную (VHF/UHF) стационарную радиостанцию с возможностью прямого ввода частоты. Рекомендую выбирать именно двухканальный вариант станции, это добавит удобства в дальнейшем использовании.
Для организации трансляции готовых оповещений можно рассмотреть вариант радиостанции с таковым функционалом либо управляемой ПК с соответствующим ПО.
При монтаже антенно-фидерного оборудования рекомендую отнестись к данному узлу системы максимально ответственно, разместить антенну на достаточной высоте, выполнить качественные соединения и изолировать их.
Объектовое оборудование
Состав объектового блока:
- Источник бесперебойного питания (ИБП). Это может быть любой ИБП, способный выдавать 220 В для питания приемной радиостанции и звукоусиливающего оборудования.
- Шкаф для размещения электрооборудования. Основной момент при выборе шкафа – это его радиопрозрачность, поскольку внутри размещается радиоприемник. Можно также рассматривать варианты размещения оборудования в существующих свободных шкафах (рис. 3).
- В качестве приемника сигнала я выбрал двухдиапазонную (VHF/UHF) мобильную радиостанцию Baofeng UV-5R.
- Для работы радиостанции в постоянном режиме и сохранении ее АКБ питание зарядного устройства произвел через программируемую "суточную" розетку, которая два раза в сутки подает на время напряжение для заряда АКБ.
- Звукоусиливающее оборудование – это уже выбор каждого, можно применять специальные усилители с переменным напряжением выхода, можно выбрать низкоомные усилители. Усилители с переменным выходом менее критичны к длине кабельных линий на оповещатели, но, по моему мнению, классические усилители дают более качественный звук.
Объектовые кабельные линии и оповещатели (акустические системы)
- Кабельные линии прокладываются по рекомендациям, изложенным в паспорте усилителя. Основными параметрами являются сечение проводника и его длина. Отмечу, что на объектах обычно есть выведенные из эксплуатации кабельные сети различного назначения. В случае их использования с учетом нормального состояния и характеристик (сечение, длинна) монтаж на объекте может значительно ускориться. Так, в моем проекте несколько объектов было смонтировано с использованием "старых" коаксиальных кабелей аналоговой системы видеонаблюдения.
- Акустические системы также выбираются по рекомендациям, изложенным в паспорте усилителя. Их количество, тип и мощность подбираются под конкретный объект защиты.
Принцип работы системы
Для исключения доступа к системе третьих лиц при программировании радиостанций используются так называемые субтоны. Это, по сути, пароль, который необходим для активации приемника радиостанций. Выбирается либо аналоговый субтон (CTCSS), либо цифровой (DCS). Тем самым объектовые приемники транслируют в эфир только сигналы от базовой станции с соответствующим субтоном, в остальное время приемник не подвержен внешним воздействиям, даже если на данной частоте есть активность.
В реализованной системе радиостанции двухдиапазонные, что позволяет программировать, например, один канал на общее оповещение, второй – только для конкретного объекта. Соответственно, можно оповестить либо все предприятие, либо адресно конкретный участок, здание, этаж. В случае использования службами предприятия двухканальных радиостанций (например, службой безопасности) необходимо прописать на втором канале возможность приема общего оповещения предприятия. В этом случае охрана будет иметь дополнительную возможность приема общего оповещения.
В итоге работа системы происходит таким образом: при необходимости эвакуации персонала дежурный диспетчер определяет адресность (все предприятие либо его часть), выбирает в соответствии с частотным планом рабочую частоту и либо включает на ней трансляцию ранее записанного оповещения, либо делает прямое голосовое оповещение.
Объектовое оборудование, находящееся в ждущем режиме, осуществляет прием, усиление и трансляцию.
Резюме
Разработанная на Ростовском оптико-механическом заводе система отвечает требованиям законодательства к СОУЭ "Антитеррор".
У нее имеется защита от несанкционированного доступа. Составные части системы стоят недорого, и их можно свободно приобрести в любом количестве.
Оборудование диспетчерского пункта не привязано к конкретному месту на объекте и может быть легко перенесено, продублировано резервным пунктом оповещения. Функцию оповещения по переносному мобильному терминалу может выполнять также непосредственно руководитель штаба эвакуации.
Система легко масштабируется, после установки диспетчерского терминала объекты оповещения добавляются по мере их готовности и сразу выполняют свой функционал. Количество объектов оповещения практически не ограничено. Имеется возможность трансляции:
- общего оповещения на всю СОУЭ объекта оповещения;
- адресного оповещения конкретного объекта (корпус, здание, этаж);
- адресного либо общего оповещения на переносные радиостанции, уже используемые на объекте (службой безопасности и др., использующими радиосвязь).
Монтаж системы не требует специальной квалификации электромонтеров.
Стоимость и скорость развертывания:
- стоимость одного комплекта объектового СОУЭ, установленного в цехе площадью 5 тыс. кв. м, с учетом использования профессионального звукоусиливающего оборудования составляет до 35 тыс. руб., а время на его установку (с учетом собранного шкафа) двумя штатными электромонтерами заняло до двух часов рабочего времени.
- стоимость малого шкафа (для трансляции на одно помещение) составляет 3 тыс. руб., а для введения его в действие достаточно просто подать на него резервированное питание (например, от существующего на объекте компьютерного ИБП).
Иллюстрации предоставлены автором.
Иллюстрация к статье сгенерирована @gigachat_bot