В 2026 году в России планируется внести изменения в законодательство, направленные на легализацию отдельных аспектов крипторынка. Эти меры закреплены в концепции Банка России, которую регулятор направил в правительство в конце 2025 года. Основные инициативы включают регулирование доступа инвесторов, статуса стейблкоинов, запрет на анонимные криптовалюты и создание системы «Антидроп».
Ограничения для розничных инвесторов
Согласно концепции ЦБ, доступ к криптовалютам получат как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы, но с разными ограничениями.
Неквалифицированные инвесторы смогут покупать только наиболее ликвидные криптовалюты (например, BTC, ETH) в пределах лимита — не более 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Критерии ликвидности активов будут закреплены в законе. Для доступа к таким операциям потребуется пройти тестирование на понимание рисков.
Квалифицированные инвесторы (с активами от 24 млн рублей) смогут приобретать любые криптовалюты, кроме анонимных, без ограничений по объёму сделок. Также для них будет обязательным прохождение тестирования. С 1 января 2026 года минимальный размер активов для статуса квалифицированного инвестора увеличился с 12 млн до 24 млн рублей.
Регулирование стейблкоинов
Стейблкоины будут признаны «валютными ценностями». Это означает, что их нельзя будет использовать для расчётов внутри России — единственным законным платёжным средством остаётся рубль. Однако для внешнеэкономической деятельности (ВЭД) может быть установлен отдельный режим. Например, стейблкоины, обеспеченные золотом, могут использоваться в трансграничных расчётах.
Запрет на анонимные криптовалюты
Будет введён запрет на операции с анонимными криптовалютами, такими как Monero, Zcash и Dash. Причина — невозможность провести AML-проверку (проверку на противодействие отмыванию денег) из-за скрытия информации о переводах
Система «Антидроп»
С 2026 года начинается техническая подготовка к запуску информационной системы «Антидроп». Это аналитическая платформа, которая станет надстройкой над существующими системами мониторинга банков и Росфинмониторинга. Её цели:
- обмен данными о лицах, замешанных в теневых операциях с криптовалютой;
- оперативная блокировка их доступа к финансовым услугам.
Принцип работы системы включает три шага:
- Привязка счетов к ИНН. Все банки обязаны обеспечить однозначную и неизменную привязку номера счёта/карты к ИНН владельца в своих системах.
- Анализ паттернов. Система в реальном времени будет выявлять подозрительные операции (массовые зачисления от множества физлиц, мгновенный вывод средств, нулевые остатки и т. д.).
- Мгновенная идентификация. При обнаружении подозрительной операции система автоматически проверяет ИНН владельца карты по базам ФНС, чтобы выяснить, декларировал ли человек такие доходы.
Запуск «Антидропа» направлен на борьбу с дропперскими схемами (использованием чужих счетов для вывода средств) и повышение прозрачности операций с криптовалютой.
Другие аспекты регулирования
- Лицензирование. Все сделки с криптовалютой должны проходить через лицензированных посредников — брокеров, депозитариев и криптообменников. Компании, работающие без лицензии, будут считаться нарушителями.
- Уведомление налоговой. Резиденты смогут приобретать криптовалюту за рубежом, оплачивая её с иностранных счетов, а также переводить ранее купленную криптовалюту через российских посредников за границу, но об таких операциях нужно будет уведомлять ФНС.
- Сроки внедрения. Законодательная база должна быть подготовлена до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на крипторынке по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность.
Эти меры направлены на вывод крипторынка из серой зоны, создание легального сегмента с лицензированием, отчётностью и надзором.