Как включить устройства экстренного вызова без собственного производства

Перед нами классический портрет компании-инноватора. Есть перспективная разработка — устройство для вызова экстренных служб, востребованное в автомобилестроении и системах безопасности. Есть производственный партнер, готовый воплотить идею в «железе». Но отсутствует главный актив для доступа к государственным заказам: собственные производственные мощности и грамотно оформленный пакет технической документации. Именно эти компоненты являются обязательным условием российского законодательства для регистрации в реестре промышленной продукции.

С подобным запросом в компанию «Корстоун» обратился разработчик из сектора радиоэлектроники. Его задача формулировалась четко: в сжатые сроки пройти процедуру включения в реестр Минпромторга, чтобы получить доступ к тендерам и позволить автопроизводителям увеличить баллы за применение российской компонентной базы.

Производственный парадокс: продукт есть, а подтвердить его невозможно

Основным вызовом в данном проекте стала схема полного контрактного производства. Заказчик выступал в роли интеллектуального центра, отвечая за разработку программного обеспечения и общей концепции изделия, в то время как физическая сборка осуществлялась на мощностях партнера. Для контролирующих органов — Торгово-промышленной палаты и Минпромторга — такая модель создавала правовой парадокс: продукт де-факто является российским, однако стандартными методами доказать это крайне сложно.

«Основная сложность заключалась в полном отсутствии у клиента собственной технической документации. Все производственные процессы были вынесены на стороннюю площадку. Нам пришлось буквально сопровождать каждый его шаг, подробно разъясняя, какие именно документы и в каком формате необходимо запросить у подрядчика», — комментирует руководитель проекта, курировавшая проект.

Дополнительным требованием стало подтверждение расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Необходимо было предоставить документальные свидетельства того, что разработка устройства выполнялась силами российских специалистов — как штатных, так и привлеченных по договорам.

Роль эксперта: навигация и стратегическое планирование

Специалисты «Корстоун» в этой ситуации выступили в качестве профессиональных проводников через лабиринт нормативных требований. Их деятельность вышла далеко за рамки стандартного консалтинга.

• Интеграция между заказчиком и производителем. Эксперты сформировали для клиента детализированный перечень требований к производственному партнеру, что позволило собрать полный комплект документов о производственных площадях, оборудовании и персонале, которые впоследствии были признаны ТПП частью доказательной базы клиента.
• Аналитическая работа по НИОКР. Совместно с заказчиком был проведен тщательный аудит и подготовлен пакет документов, подтверждающих процесс разработки. Это позволило обосновать российское происхождение интеллектуальной составляющей продукта.
• Прохождение экспертной проверки ТПП. Даже безупречно подготовленный пакет документов не гарантирует мгновенного одобрения. «К сожалению, единой трактовки нормативных требований не существует. Влияние человеческого фактора исключать нельзя», — отмечает эксперт. Получив замечания от ТПП (рядовую практику в условиях высокой загрузки ведомства), команда «Корстоун» оперативно провела работу над ошибками, держа клиента в курсе всех возникающих сложностей.

Итоги: эффективность и долгосрочная кооперация

Результатом интенсивной работы стало официальное включение устройства вызова экстренных служб в реестр всего через несколько месяцев после начала сотрудничества.

Однако главным индикатором успеха стали не сроки, а дальнейшая стратегия клиента. Убедившись в эффективности и прозрачности процесса, производитель отказался от идеи самостоятельного прохождения аналогичных процедур и сразу инициировал новый проект с «Корстоун», нацеленный на повышение уровня локализации своей продукции.

Эта история наглядно иллюстрирует современный тренд: в промышленной политике критически важным становится не только создание продукта, но и его грамотный юридический и технический паспорт. Наличие квалифицированного партнера-проводника в этом процессе зачастую становится определяющим фактором, отделяющим успех от неудачи.

Что скрывает код 26.51.20.124? Стратегическая ниша для отечественной электроники

Цифровая комбинация «26.51.20.124» в классификаторе ОКПД-2 является пропуском в стратегически значимую и быстрорастущую рыночную нишу. С августа 2023 года под этим кодом регистрируются устройства вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС) и аппаратура спутниковой навигации.

Фактически, это интеллектуальные центры и системы коммуникации современных комплексов безопасности:

• Автомобильные модули типа «ЭРА-ГЛОНАСС» и их аналоги, автоматически инициирующие вызов спасательных служб при ДТП.
• Персональные тревожные кнопки и стационарные панели для экстренного оповещения.
• Навигационные терминалы для транспортных средств и сложные, защищенные от помех приемники ГЛОНАСС / GPS.

Юридически данная продукция относится к категории «аппаратура радиолокационная, радионавигационная...», что подчеркивает ее высокотехнологичный характер и особый статус.

Анализ актуальных тендерных закупок

Приведенные ниже примеры тендеров демонстрируют готовность заказчиков оплачивать соответствующую продукцию в ценовом диапазоне от десятков тысяч до миллионов рублей.

Выдержка по найденным торгам (образцы, не исчерпывающий список)

Наблюдения по рынку закупок за 2025 год

• Региональный и муниципальный фокус. Большинство объявлений по данному коду публикуется учреждениями регионального уровня (здравоохранение, природоохранные дирекции, дорожные и транспортные службы). В качестве примеров можно привести «Заповедный Крым» и Якутскую республиканскую клиническую больницу.
• Сильная фрагментация сумм. На рынке присутствует значительное количество небольших лотов стоимостью от 30 до 150 тысяч рублей (отдельные терминалы и устройства), однако также встречаются и крупные заказы на сотни тысяч и миллионы рублей, связанные с поставками крупных партий и проведением монтажных работ.
• Четкое указание кода. В спецификациях часто прямо указывается ОКПД-2: 26.51.20.124, что позволяет отфильтровать стандартное телекоммуникационное оборудование и целенаправленно искать навигационно-вызывную аппаратуру.
• Динамика цен. Итоговые стоимости контрактов могут существенно отличаться от начальной цены, указанной в извещении. В некоторых случаях финальная сумма оказывается ниже (как в примере с контрактом за 71 800 рублей), в других — выше. Для получения точных данных необходим анализ протоколов и реестра контрактов на ЕИС.
• Единичные и мелкосерийные закупки. Преобладают заказы на единичные экземпляры или небольшие партии, что коррелирует с узкоспециализированным характером продукции (УВЭОС / GNSS-терминалы) и ее ограниченным применением в массовом сегменте по сравнению с сетевым оборудованием.

Ограниченная конкуренция и высокие барьеры

Логично было бы предположить, что такой востребованный продукт привлечет внимание сотен производителей. Тем не менее, анализ открытых данных реестра Минпромторга (ГИСП) свидетельствует об обратном. Количество зарегистрированных участников по коду 26.51.20.124 невелико.

В карточках производителей часто встречаются отметки вроде «Посмотреть все. 3», что говорит о штучных, единичных записях по данной позиции. В то время как массовые коды ОКПД-2 (например, для роутеров или коммутаторов) насчитывают сотни позиций, здесь мы наблюдаем ограниченный круг игроков. Количество записей постоянно меняется, но общая картина ясна: это не перенасыщенный рынок, а узкая ниша с высокими требованиями к входу, где у новой компании существуют реальные перспективы занять собственную долю.

Риски для заявителей

Процедура включения в реестр для производителей УВЭОС сопряжена с рядом не бюрократических, а скорее технико-экспертных «мин». Ошибка на любом из этапов ведет к отклонению заявки.

1. Критическая ошибка классификации. Наиболее распространенная и серьезная проблема — некорректное определение кода. Многие производители ошибочно регистрируют устройства как «телекоммуникационное оборудование». Специалисты ТПП акцентируют внимание на том, что УВЭОС должны оформляться строго под кодом 26.51.20.124. Неверный код влечет за собой применение нерелевантных требований и последующий отказ.
2. Процедуры испытаний и сертификации. Данные устройства часто подпадают под действие строгих технических регламентов (к примеру, для колесных транспортных средств). Непредоставление протоколов испытаний на устойчивость к помехам или иных исследований гарантирует отрицательное решение.
3. Документация на комплектующие. Регулятору требуется информация не только о месте сборки устройства, но и о происхождении его ключевых компонентов — микросхем и плат. Неподтвержденный источник критически важных комплектующих ставит под угрозу даже самую проработанную заявку.
4. Изменчивость нормативной базы. Классификаторы и правила (такие как ПП №719) регулярно претерпевают изменения. Неучет актуальных поправок равносилен стрельбе по движущейся мишени.

Стратегия для правообладателя без производственных активов

Для компании-разработчика, не обладающей собственными мощностями, алгоритм включения в реестр Минпромторга представляет собой многоуровневую задачу, требующую последовательного выполнения следующих шагов.

• Шаг 1. Корректная классификация. С самого начала во всех внутренних и внешних документах продукт должен идентифицироваться правильным кодом ОКПД-2: 26.51.20.124. Это определяет верное направление для всей последующей работы.
• Шаг 2. Юридически безупречный договор. Соглашение с контрактным производителем является вашим основным доказательством. Оно должно представлять собой не формальный документ, а исчерпывающее досье, подтверждающее создание продукта на территории России. К нему необходимо приложить технологические карты, акты выпуска и приемки продукции.
• Шаг 3. Заблаговременная подготовка документов. Не следует дожидаться момента подачи заявки для начала работ по испытаниям и сбору сертификатов. Протоколы испытаний, акты экспертизы ТПП и документы, подтверждающие происхождение компонентов (СТ-1), необходимо подготавливать параллельно с разработкой самого продукта.
• Шаг 4. Привлечение профильных специалистов. Учитывая все сложности и динамику законодательства, самостоятельное прохождение процедуры сопряжено с высокими рисками. Консультация с экспертами, которые владеют актуальными трактовками ТПП и Минпромторга, — это не статья расходов, а инвестиция в успешный и предсказуемый результат. Такой подход страхует от критических ошибок и многомесячных задержек.

«Корстоун» специализируется на оказании информационно-консультационных услуг, связанных с внесением продукции в реестры Министерства промышленности и торговли РФ. Компания обладает солидным отраслевым опытом и обеспечивает сопровождение клиентов на всех стадиях процедуры подтверждения российского происхождения товаров.

Первый шаг на пути к реестровой записи — это профессиональная оценка ваших перспектив. Запишитесь на бесплатную консультацию, чтобы разработать четкий план действий и минимизировать риски.

🔥 Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам:

+7 (495) 106-69-68

https://t.me/+SxsQvCgixP4wMTAy