Мигранту будут отказывать в гражданстве России и получении вида на жительство, если в родной стране он совершил преступление, предусмотренное УК РФ. Такой законопроект МВД одобрил кабмин, выяснили «Известия». При подаче заявления с мигрантов также планируют требовать справку об отсутствии судимости, и иностранец будет обязан сам получить соответствующий документ у себя на родине. Инициатива направлена на обеспечение безопасности россиян и может привести к увеличению числа отказов в получении гражданства и вида на жительство, полагают эксперты. О том, как будет работать механизм, — в материале «Известий».
Какие документы нужны для гражданства
Мигрантам для получения российского гражданства или вида на жительство (ВНЖ) может понадобиться справка об отсутствии судимости, выданная их страной. Такие поправки, разработанные МВД, в понедельник, 25 января, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом сообщили источники «Известий» в кабмине.
Условия получения гражданства и ВНЖ регулируются законами «О гражданстве Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», напомнил председатель Общероссийского профсоюза медиаторов Владимир Кузнецов.
— Сейчас одно из ключевых оснований для отказа в приеме в гражданство или аннулирования ранее выданного разрешения — наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории России, — рассказал он.
Законопроект устанавливает новое основание для отказа в выдаче, аннулирования уже выданных документов и отклонения заявления о получении гражданства РФ, сообщил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— Отказ может последовать за преступление, совершенное за пределами РФ, но признаваемое таковым по российскому законодательству, — сказал он. — Предложенные основания для аннулирования не коснутся документов, выданных до вступления закона в силу.
Он добавил, что для граждан Украины устанавливается переходный период в два года — в этот период они будут освобождены от обязанности предоставлять справку о судимости. Это связано с трудностями в ее получении.
Сейчас справку об отсутствии судимости в родной стране могут потребовать от граждан стран с визовым режимом. А для граждан стран СНГ и других государств с безвизовым режимом въезда этот документ необязателен, поскольку МВД России проводит проверку по собственным базам данных и каналам межведомственного взаимодействия.
— Однако этот механизм не всегда позволяет получить полную информацию о преступлениях, совершенных иностранцем за пределами России, — сказал Владимир Кузнецов.
Если поправки примут, то документ об отсутствии судимости иностранцы и лица без гражданства должны будут получить, обратившись в компетентный орган, не ранее чем за три месяца до даты подачи заявления на получение права проживания в России, сказал Владимир Груздев. От обязанности предоставлять справку освобождаются лица, не достигшие 14 лет.
Зачем иностранцам новая справка
Справка об отсутствии судимости — это один из базовых документов при подаче на ВНЖ, ПМЖ или гражданство практически в любой стране мира, напомнил директор юридической фирмы Asseal Кирилл Григорьев. И если с иностранца требовали такую справку, то он должен был заверить ее в министерстве иностранных дел своей страны или в ее консульстве. Документ необходимо перевести на русский язык с нотариальным заверением в России.
— Только после этого справка приобретает юридическую силу за рубежом, — сказал он. — В ОАЭ, например, срок изготовления и легализации такой справки может составить около месяца.
Инициатива МВД — логичный шаг в рамках ужесточения миграционной политики и усиления контроля за въезжающими лицами, полагает Владимир Кузнецов.
— Поправки направлены на исключение возможности легализации в России лиц, имеющих криминальное прошлое, и унификацию требований для всех категорий мигрантов, — отметил он. — Главная цель — повышение уровня безопасности за счет более тщательной проверки биографии мигрантов и предотвращение проникновения в страну лиц с криминальным прошлым.
По мнению гендиректора группы «Рацио» юриста Натальи Голосновой, предлагаемые положения законопроекта назрели давно.
— В первую очередь они необходимы для обеспечения гарантии прав и безопасности граждан России, — сказала она. — Может показаться, что поправки способны в какой-то мере ухудшить положение иностранных граждан, но тем не менее эта процедура направлена на защиту прав и безопасности страны.
Инициатива также устраняет пробел, связанный с различиями в требованиях для граждан «визовых» и «безвизовых» стран, делая процедуру более единообразной и прозрачной, полагает Владимир Кузнецов.
Для большинства иностранных граждан, особенно из стран СНГ, это означает появление нового обязательного этапа в процессе легализации. Им придется обращаться в органы своей страны, что может занять значительное время и повлечь дополнительные расходы на легализацию и перевод документов на русский язык.
— Расширение оснований может привести к увеличению числа отказов в выдаче РВП, ВНЖ и гражданства, — сказал Владимир Кузнецов.
В целом инициатива отражает общемировую тенденцию к ужесточению миграционного контроля и направлена на защиту национальных интересов, подчеркнули эксперты.