Число партийных инициатив тем больше становится и тем они разнообразнее, чем ближе единый день голосования (18-20 сентября 2026 года). Самое большее их число выдаёт на гора партия «Справедливая Россия». Только последние её инициативы назову, которых с десяток смело набирается: увеличить ежемесячные стипендии студентам до 18,9 тысяч рублей (по 630 рублей на день); отменить плату за пользование лифтом в старых домах; выплачивать гражданам компенсацию при покупке лекарств; расширить социальные гарантии для ветеранов военной службы и так далее. КПРФ предложила недавно повысить налог для богатых граждан страны, получающих в год выше 50 миллионов рублей дохода, то есть всё что выше этой суммы облагать налогом в 45% (вместо нынешних 22%). ЛДПР предлагает запретить лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, осуществлять финансовые операции, проще говоря, не выдавать им кредиты в банках и запретить открывать банковские вклады. Партия «Новые люди» предлагает выдавать молодожёнам сертификаты, которые позволят им бесплатно пройти обследование репродуктивного здоровья. И так далее. Как правило, партийные инициативы связаны с социальной сферой, с денежными доплатами конкретным категориям граждан. И любая такая инициатива, точнее почти любая, по сути своей была бы полезна, установи её государство. Но часто сделать это затруднительно с финансовой точки зрения, поскольку денег в федеральном бюджете на все предлагаемые партиями социальные инициативы не наберётся. Потому эксперты небезосновательно называют такие предложения - популистскими, предвыборными. С чем трудно не согласиться.
Подобные истории обнаруживаются и в Карелии. В качестве примера можно рассмотреть недавний спор между депутатами парламента Карелии относительно денежных выплат пожарным из отрядов противопожарной службы в районах Карелии и спасателям государственного казённого учреждения «Карельская поисково-спасательная служба». Первыми к данной теме обратились депутаты из фракции «Справедливая Россия», которые ещё в мае прошлого года подготовили соответствующий проект закона. Они предлагали преодолеть социальную несправедливость, когда пожарные и спасатели за один и тот же труд получали разную оплату.
Дело в том, что есть огнеборцы с федеральным статусом (сотрудники МЧС), получающие оплату труда из федерального бюджета, и существуют точно такие же их коллеги, занимающиеся тем же самым - тушением пожаров и спасением людей, работа которых финансируется из регионального бюджета. И первая группа пожарных и спасателей Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет больший размер оплаты труда и социальных льгот у них больше по сравнению с их региональными коллегами. Вот эту профессиональную несправедливость и предлагали устранить депутаты эсеры.
В своём проекте республиканского закона они предлагали нормы федерального закона распространить на региональных пожарных и спасителей. Речь в их документе шла о досрочном назначении страховых пенсий двум категориям пожарных: проработавшим не менее 15 лет и достигшим возраста 40 лет (первая группа) и тем, кто проработал не менее 25 лет и достиг возраста 50 лет (вторая группа). Депутаты из фракции «Справедливая Россия» предлагали установить пожарным и спасателям ежемесячные денежные выплаты из средств республиканского бюджета, которые бы выплачивались им до момента их выхода на пенсию по старости или любому другому основанию. Данная норма на тот момент времени, на май 2025 г., касалась примерно 1080 пожарных и 50 спасателей.
Проект закона, поступив в администрацию главы Карелии, завяз там. А надо понимать, что на любой проект закона, требующий в дальнейшем бюджетного финансирования в случае принятия закона, необходима экспертная оценка региональной исполнительной власти. Как можно понять, с того времени велись какие-то переговоры, согласовывались позиции. Сама идея закона была принята стороной губернатора. И конце концов первоначальная инициатива депутатов из фракции «Справедливая Россия» была реализована в проекте закона, подготовленным уже от имени главы Карелии А. Парфенчикова.
Если сравнивать эсеровский проект закона с тем, что губернатор направил в Законодательное собрания Карелии для принятия, то по содержанию оба документа схожи между собой. Разве что А. Парфенчиков назвал точную сумму (9 тысяч 600 рублей), которую могли бы получить пожарные и спасатели ежемесячно будь закон принят.
Но теперь уже депутаты-эсеры, и поддержавшие их коллеги из других оппозиционных фракций, стали возражать против губернаторского проекта закона, посчитав, что он касается лишь незначительной группы пожарных и спасателей, то есть не всех. По их оценкам, дополнительные выплаты, будь принят закон, распространились бы лишь на пять процентов огнеборцев.
Чтобы получать ежемесячную доплату в 9600 рублей работник Противопожарной службы Карелии должен был достичь возраста 50 лет, проработав в региональной службе не менее 25 лет. Для спасателей и аварийно-спасательных формирований порог устанавливался ниже, но при той же логике: достигнут 40-летний возраст и отработано не менее 15 лет. Выплата эта полагалась бы только тем сотрудникам, кто не получал пенсию за выслугу лет или страховую пенсию по старости.
Инициаторы первоначального варианта закона (фракция эсеров) стали настаивать на том, чтобы губернаторский закон принят был только в первом чтении, чтобы затем, ко второму его обсуждению, можно было внести в него поправки, расширявшие бы число пожарных и спасателей на которых распространялось действие закона.
Иначе говоря, норму закона предлагалось распространить на всех работающих в региональной противопожарной и спасательной службах, без привязки к возрасту и стажу работы. Надо заметить, что в первом варианте проекта закона, подготовленном эсеровской фракцией, данной нормы не было, почему губернаторский проект закона с указанием конкретной суммы доплаты и кому именно она будет выплачиваться выглядел конкретнее.
Хотя правда тут в том что действительно не многие региональные спасатели и пожарные станут получать доплату с 1 января 2026 года. На сессии Законодательного собрания, когда этот вопрос обсуждался прозвучали две цифры: доплату будут получать 57 человек и обойдётся это республиканскому бюджету чуть более чем в 6,5 миллионов рублей в год. Правда, депутаты-«единороссы», понимая справедливость критики губернаторского проекта (на выплаты смогут рассчитывать далеко не многие пожарные и спасатели), заверяли оппонентов, что это лишь первый шаг, с которым не надо тянуть, а в дальнейшем, мол, число выгодополучателей расширится, для чего и нужно будет лишь внести поправку финансовую в уже действующий закон. За это и проголосовало депутатское большинство. Закон вступил в силу.
Кстати, на сессии прозвучала сегодняшняя сумма ежемесячной оплаты труда пожарных и спасателей, надо заметить, она достаточно скромная - 38 - 40 тысяч рублей. А ведь профессия требует постоянного риска, когда огнеборцы попадают в зону бедствий, борясь, например, с лесными пожарами. И это прекрасно знает депутат парламента Карелии Сергей Шугаев, отстаивавший губернаторский законопроект на сессии. Дело в том, что он, до того как быть избранным депутатом Заксобрания, работал начальником главного управления МЧС России по Карелии и генерал-майор лучше чем кто-либо представляет условия работы пожарных и спасателей, как и размер оплаты их труда. Депутат Шугаев рискнул гарантировать, что к 57 сотрудникам, кому доплата уже установлена принятым законом, в дальнейшем добавятся и другие группы пожарных и спасателей. Слово офицера?
Прошедшая в парламенте Карелии дискуссия, касающаяся конкретной группы работников, которых власть решила поощрить денежно, из того разряда, когда социальная забота легко смешивается с социальным популизмом. И таких примеров в текущем предвыборном году будет, видимо, немало.
К слову, на той же парламентской сессии речь заходила о денежных выплатах студенткам, родившим ребёнка. Первоначально им предлагалось выплачивать за рождение малыша по 100 тысяч рублей. Это была инициатива губернатора Артура Парфенчикова. Потом он же сам уточнил эту сумму, предложив увеличить её до 150 тысяч рублей. За что депутаты проголосовали. А в ходе обсуждения вопроса представители депутатской оппозиции настаивали на увеличении разовой помощи студенческим семьям, решившимся на рождение ребёнка. Например, депутаты-коммунисты единовременную денежную выплату в связи с рождением ребёнка предлагали установить в размере 500 тысяч рублей. Разумеется, избирателям ближе будет их позиция, чем депутатов-«единороссов», остановившихся на 150 тысячах рублей на первого ребёнка и по 200 тысяч рублей при рождении второго и следующих детей. В 2025 году получателями разовой денежной помощи стали пятьдесят мам-студенток. Хотя сам предмет обсуждения: стоит ли совмещать материнство с учёбой - достаточно спорный. Надо ли это считать нормой и пропагандировать? Нет сомнения, что ответы на этот вопрос будут прямо противоположными.
Однако возвращусь к началу своей публикации и задамся вопросом: что считать социальной защитой, а что социальным популизмом с плохо скрываемыми предвыборными целями?
Анатолий Цыганков