Депутаты и сенаторы внесли в Госдуму законопроект о цифровизации работы с ДТП. Информация об авариях должна быстрее и без лишних задержек доходить до тех, кто отвечает за дороги, а меры по снижению аварийности должны приниматься в сжатые сроки.
Аварийно-опасными участками могут быть перекрёстки или небольшие отрезки дорог длиной до одного километра за городом или до 200 метров в населённом пункте. Раньше такой участок признавался проблемным, если за год там происходило минимум три однотипных ДТП или пять разнотипных. После этого региональные власти утверждали список очагов аварийности и только затем начинали планировать работы.
«Если аварийно-опасный участок возник в январе, то в перечень он может попасть только в июле следующего года», — пояснил депутат Госдумы Сергей Тен в разговоре с журналистами, пишет «Коммерсант».
Пока перечень официально не утверждён, регионы не имеют права закладывать деньги на устранение причин аварий. В итоге даже очевидно опасные места могли оставаться без изменений, хотя реагировать на них, по словам авторов инициативы, нужно гораздо быстрее.
Как будет работать новая система?
Авторы законопроекта предлагают изменить саму логику выявления очагов аварийности. Если документ будет принят, с 1 сентября 2026 года данные о ДТП начнут собираться автоматически. Основа системы уже существует. Каждый инспектор оформляет карточку о происшествии в информационно-аналитической системе МВД. Там указываются координаты аварии, её тип, сведения об автомобилях и другие детали.
Теперь эти данные планируют передавать в систему контроля дорожных фондов Минтранса. Если на одном участке начинает накапливаться информация о ДТП, система автоматически сигнализирует владельцу дороги. После этого у дорожных служб будет 30 дней, чтобы утвердить и зафиксировать в системе программу первоочередных мер с конкретными сроками выполнения.
Чиновники должны будут заранее продумать, как не допустить появления новых опасных участков. Законопроект отменяет действующие критерии по количеству ДТП, необходимых для признания участка аварийно-опасным. Решение будет принимать система на основе накопленных данных. По замыслу авторов инициативы, такой подход позволит реагировать на проблему почти в режиме реального времени, а не спустя год или два, когда статистика уже устарела.
Посмотрим на цифры
Дорожная безопасность в России по-прежнему остаётся одной из самых острых тем. За прошлый год в стране произошло 128 тыс. аварий — это на 3,1% меньше, чем годом ранее, но цифры всё равно выглядят тревожно. В ДТП погибли 13,9 тыс. человек, ещё 158 тыс. получили ранения, следует из данных МВД.
Авторы поправок напоминают, что автомобильные аварии остаются одной из основных причин гибели детей и людей трудоспособного возраста. Именно поэтому в президентской стратегии по безопасности дорожного движения поставлена цель снизить смертность в ДТП в 1,5 раза к 2030 году.
Какие меры уже используют?
Некоторые крупные операторы дорог уже сегодня говорят о том, что работают по схожей логике. В госкомпании «Автодор» рассказали, что у них выстроена системная работа по оперативному реагированию на аварии.
«Все ДТП тщательно анализируются. Незамедлительно разрабатываются, дополняются и реализуются планы мероприятий по их недопущению в дальнейшем. Как показывает практика, это происходит не только в течение 30 дней, но и быстрее», — сообщили в компании.
В качестве оперативных мер чаще всего используют установку дорожных знаков, обновление разметки, монтаж освещения и подготовку систем предупреждения водителей. Такие решения относительно недорогие и могут быть реализованы быстро. Однако дорожники признают, что не всегда этого достаточно. В ряде случаев требуются капиталоёмкие работы. Реконструкция развязок, изменение профиля дороги, установка светофоров или расширение проезжей части требуют серьёзных финансовых вложений и времени. Именно здесь и возникает риск, что формально меры будут приняты, а по факту опасный участок так и останется опасным.
А что думают о нововведении?
В ассоциации ОКО, которая объединяет производителей камер и операторов систем фиксации нарушений, называют инициативу позитивной, но указывают на серьёзный пробел. По мнению специалистов, в законодательстве может не остаться чётких критериев, по которым участок признаётся аварийно-опасным, а также конкретных требований к мерам реагирования.
«Отсутствие конкретики может стать причиной отписок чиновников. Они смогут сказать, что приняли превентивные меры, например посыпали песком, и больше ничего делать не обязаны», — считает юрист и эксперт по безопасности движения «Народного фронта» Катерина Соловьёва.
Эксперт также обращает внимание на то, что законопроект позволяет фактически не ограничивать сроки устранения причин аварийности.
«Чиновники отчитаются о создании плана действий в системе и установят сроки его исполнения через пять или десять лет. В итоге опасный участок дороги, от которого можно избавиться достаточно быстро, установив светофор или знак, останется проблемным надолго», — отмечает Катерина Соловьёва.
«Мы давно живём в цифровом мире, и только сейчас почему-то додумались, что нужна такая схема. Да, она необходима, но пока в ней нет хорошей логики, потому что в систему не включили страховые компании. А они тоже должны делиться своими данными», — сказал Андрей Ломанов в эфире «Москва FM».
Эксперт напомнил, что далеко не каждое ДТП фиксируется инспекторами. Европротокол стал обычной практикой, особенно при мелких авариях. В итоге информация о притёртых бамперах и мелких столкновениях, которые часто указывают на неудачную организацию движения, может просто не попасть в систему.
«Люди разъехались, оформили всё со страховой, а ГИБДД там не было. Получается, что данных об этих авариях система не увидит. А ведь именно такие места часто требуют срочного вмешательства», — пояснил Ломанов.
Он также отметил, что опасность дороги не всегда сводится к количеству ДТП. Иногда проблема кроется в ошибках проектирования.
«Бывает, что участок плохо просматривается, есть уклон или странная геометрия. Такое ощущение, что дорогу рисовали троечники, а потом её просто ввели в эксплуатацию. И как с этим разбираться, пока не очень понятно», — добавил эксперт.
Ответ авторов инициативы
Авторы законопроекта считают, что опасения экспертов преувеличены. По их мнению, цифровая фиксация всех этапов работы с очагами аварийности позволит контролировать чиновников и дорожников. Сергей Тен подчёркивает, что бездействие или затягивание сроков будет иметь последствия.
«Невыполнение мероприятий либо необоснованная задержка будет учитываться при оценке причин последующих аварий и при распределении ответственности. Это будет касаться и рассмотрения гражданских исков о возмещении вреда», — пояснил Сергей Тен.
Именно этот механизм, по задумке законодателей, должен стать стимулом для реальных действий. Если опасный участок остался без изменений и там произошло новое ДТП, вопросы возникнут уже не только к водителям, но и к тем, кто отвечал за дорогу. Успех инициативы во многом будет зависеть от деталей. Насколько полной окажется информация, будут ли подключены страховые компании, появятся ли чёткие требования к мерам и срокам.