«Следует критически посмотреть на структуру каждого министерства. А также оценить, насколько соответствует поставленным задачам штатная численность. Самое главное — оценить обеспеченность, насколько эффективен тот личный состав, который определён для того или иного органа власти. И ещё раз понять, не осталось ли у нас дублирования функций. Это как раз слабые места, когда ответственность размывается и эффективность теряется», — заявлял Олег Николаев на совещании в правительстве Чувашии летом 2020 года.
Соответствующие поручения получили тогда руководитель администрации главы республики Вячеслав Борисов и первый вице-премьер – министр финансов Михаил Ноздряков. Вскоре было отрапортовано: в органах власти сократили 5 штатных единиц, в том числе, одну в аппарате главы. Никто тогда не мог предположить, что бюрократия вскоре нанесет ответный сокрушительный удар. Хотя, судя по некоторым публичным высказываниям, Николаев остался доволен проделанной работой.
«За эти годы система госуправления в Чувашии полностью трансформировалась, и на сегодняшний день она очень гибкая. Может довольно быстро, скажем так, перегруппироваться в зависимости от задач, – подчеркивал он в интервью газете «Бизнес-онлайн». – Эту работу мы вели совместно с «Росатомом» в рамках проекта «Эффективный регион» . В частности, устранили в работе примерно 530 тысяч человеко-часов. Очень многие процессы цифровизируем. Не переводим в электронный вариант, а именно цифровизируем и обеспечиваем реальную цифровую трансформацию».
Если исходить из этих слов, то в Чувашии должно проходить планомерное сокращение управленческого аппарата. Но по факту предстает обратная картина.
За шесть минувших лет численность администрации главы региона почти удвоилась, а расходы на её содержание выросли более чем в три раза. Бюрократия стремительно размножается, несмотря на сокращение населения и оптимизацию социальной сферы.
Рост финансовой нагрузки производит сильное впечатление: фонд оплаты труда увеличился с 77,6 млн рублей в 2020 году до 270,5 млн рублей в 2026-м, то есть почти в 3,5 раза. Один сотрудник обходится бюджету примерно в 1,34 млн рублей в год против 705 тыс. рублей в 2020-м. Дополнительные расходы составляют почти 200 млн рублей ежегодно.
Официальные лица ранее утверждали, что увеличение полка чиновников носит, дескать, формальный характер, ведь АГЧР были переданы аппараты уполномоченных по правам человека, ребенка, бизнеса, кадровые службы. Но в таком случае общее число сотрудников органов госвласти должно было остаться на прежнем уровне. А в реальности все выглядит иначе. В правительственном постановлении о предельной численности в региональных органах управления на 2023 год значились 790 чиновников, а в 2026-м их стало 849.
По информации «Правды ПФО», рост произошёл за счёт административно-управленческих должностей, аналитических и контрольных структур, специалистов по национальным проектам и взаимодействию с федеральными органами. Потребность в пополнении никак не связана с расширением социальной инфраструктуры или улучшением услуг для населения. Фактически расширялась надстройка управления.
При этом регион сталкивается с сокращением численности населения, дефицитом кадров в здравоохранении и образовании, оптимизацией больниц и школ и ограниченными бюджетными возможностями. Публичных данных о конкретных результатах роста аппарата для граждан нет, KPI и показатели эффективности отсутствуют.
В своем Послании Госсовету в феврале 2025 года Олег Николаев сообщил, что поручил провести повторную инвентаризацию функций и полномочий исполнительных органов власти. Если следовать логике последовавших событий, то потребовалось не сокращение, а увеличение штата чиновников.
Ситуация противоречит позиции президента России. Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что бюрократия не должна разрастаться, а эффективность власти измеряется реальными изменениями в жизни людей, а не количеством чиновников и отчётов. Рост аппарата быстрее экономики и социальной сферы происходит вопреки этим принципам.
«Республика с убывающим населением ежегодно направляет сотни миллионов рублей на раздувание управленческого аппарата, а не на улучшение условий жизни граждан, – заявил «Правде ПФО» депутат Госсовета Игорь Моляков. – Формально решения законны, но с точки зрения общественных приоритетов они вызывают вопросы: система работает скорее на саму себя, чем на людей, что снижает доверие к власти и ставит под сомнение эффективность управления».
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото cap.ru