"Служба в ОВД и Росгвардии: Как засчитать стаж для пенсии и почему без Верховного Суда не обойтись"

Приветствую всех, кто носил или носит погоны! Сегодня разберем историю, которая близка и понятна каждому военнослужащему и сотруднику силовых ведомств. Речь пойдет о самом ценном, что есть у профессионала, — о выслуге лет. О том, как один день, не зачтенный в стаж, может отдалить заслуженную пенсию или лишить очередного звания. История нашего героя, которого мы условно назовем майор Иванов, — это наглядный учебник по тому, как отстаивать свои права через все судебные инстанции, когда военное кадровое учреждение допускает ошибку. Если вы служили в разных силовых структурах (например, в МВД, а затем в Росгвардии) или вас волнует правильность подсчета вашего стажа, этот материал — ваше пошаговое руководство к действию. Мы пройдем путь от гарнизонного суда до Верховного Суда РФ и выясним, какие законы — ваши главные союзники.

Суть дела: Почему майору Иванову не зачли часть службы?

Давайте переведем сухой язык судебных актов (Дело № 223-КАД25-9-К10) на человеческий.

Предыстория:
Майор Иванов имеет сложную и достойную карьеру. Он служил в органах внутренних дел (ОВД) на должности, подлежащей замещению сотрудником полиции. Затем он продолжил службу уже в Росгвардии. Казалось бы, оба периода — это служба в силовых структурах, оба должны целиком идти в его общую выслугу для назначения пенсии и получения льгот.

В чем проблема?
Управление Росгвардии, осуществляя подсчет общей продолжительности военной службы Иванова, не включило (или включило не полностью) периоды его службы в ОВД в общий стаж. Мотивы ведомства могут быть разными: формальный подход к различиям в законодательстве о службе в ОВД и в войсках нацгвардии, техническая ошибка, спорная трактовка норм.

Чем это грозит?

• Отсрочка пенсии. Нехватка даже нескольких месяцев стажа может отодвинуть право на пенсию за выслугу лет.
• Занижение размера пенсии. Размер пенсии напрямую зависит от общего срока службы.
• Проблемы с присвоением очередного звания. Для повышения в звании также необходим определенный стаж.

Судебная эпопея: Четыре инстанции и четыре разных версии правды

Это дело — классический пример, как по одному и тому же вопросу суды могут принимать диаметрально противоположные решения.

Раунд 1. Гарнизонный военный суд (ноябрь 2023 г.) — ПОРАЖЕНИЕ.
Суд первой инстанции отказал майору Иванову в удовлетворении иска. Судьи, вероятно, приняли сторону Управления Росгвардии, согласившись с их методикой подсчета. Для Иванова это был тяжелый удар.

Раунд 2. Центральный окружной военный суд (апелляция, март 2024 г.) — ПОБЕДА!
Иванов подал апелляцию. Окружной суд отменил решение гарнизонного суда и полностью удовлетворил требования майора. Суд постановил: действия должностных лиц Росгвардии незаконны, они обязаны зачесть спорные периоды службы в ОВД в общую выслугу. Казалось бы, справедливость восторжествовала.

Раунд 3. Кассационный военный суд (октябрь 2024 г.) — СНОВА ПОРАЖЕНИЕ.
Росгвардия не сдалась и подала кассационную жалобу. Кассационный суд отменил победоносное апелляционное определение и оставил в силе первоначальный отказ гарнизонного суда. Ситуация вернулась на круги своя. Для Иванова это означало, что все предыдущие победы аннулированы.

Раунд 4. Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по делам военнослужащих) — ФИНАЛЬНАЯ ИНСТАНЦИЯ.
Иванов дошел до вершины судебной системы, подав кассационную жалобу в Верховный Суд. Он просит отменить определение кассационного военного суда и оставить в силе решение апелляции. Исход этого дела, обозначенного как № 223-КАД25-9-К10, должен был дать окончательный, обязательный для всех ответ.

Как Верховный Суд, вероятно, рассуждал? Анализ правовой позиции

Хотя итоговое определение по этому делу требует изучения, мы можем проанализировать нормы закона, на которые опирались стороны.

Позиция Росгвардии (скорее всего): «Служба в ОВД и служба в войсках национальной гвардии регулируются разными федеральными законами. Существуют различия в правовом статусе. Поэтому автоматический зачет всего стажа невозможен, требуется специальное основание».

Позиция майора Иванова (и апелляционного суда): Зиждется на фундаментальных принципах и конкретных нормах:

1. Принцип единства государственной службы. Несмотря на ведомственную принадлежность, служба в ОВД и Росгвардии — это вид федеральной государственной службы, направленный на защиту правопорядка и безопасности государства.
2. Прямые нормы закона «О службе в органах внутренних дел» (ст. 2, 54). В них указано, что время службы (работы) в органах внутренних дел засчитывается в стаж государственной службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном исчислении. Ключевое слово — «засчитывается».
3. Аналогичные нормы в законе «О войсках национальной гвардии». Он также предусматривает зачет иных периодов службы.
4. Цель законодателя — защитить права служащего. Лишить человека стажа из-за перехода из одного силового ведомства в другое — несправедливо и нарушает его законные ожидания.

Почему апелляция была права? Она посмотрела на суть службы, а не на формальные различия. Она применила принцип, что права гражданина не могут быть умалены из-за реорганизации государственных органов (передачи функций от МВД к Росгвардии).

Какие законы нужно знать, чтобы защитить свой стаж?

Если вы сталкиваетесь с похожей ситуацией, ваша сила — в знании нормативной базы.

1. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

• Статья 54. «Исчисление стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел». Прямо указывает, что в стаж включается время работы в ОВД, а также иные периоды, установленные законодательством РФ.

2. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

• Статья 39. Регулирует вопросы прохождения службы в Росгвардии. Устанавливает, что порядок исчисления стажа (выслуги лет) определяется Президентом РФ. Подзаконные акты (Положение о службе) детализируют, какие периоды подлежат зачету.

3. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 20 «Об утверждении Положения о службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации».

• Это ключевой подзаконный акт. Его приложение № 2 содержит Перечень периодов службы (работы), включаемых в стаж службы (выслугу лет) в войсках национальной гвардии. Там, среди прочего, указана служба в органах внутренних дел.

Вывод: Существует прямая законодательная связка, позволяющая зачесть службу в ОВД в стаж для Росгвардии. Кадровики иногда этого «не видят», но суд — обязан.

Сравнительная таблица: Что входит в стаж для пенсии военнослужащего/сотрудника?

Практическая инструкция: Что делать, если вам не засчитывают стаж?

Действуйте последовательно и твердо, как майор Иванов.

Этап 1. Досудебный (обязательный).

1. Получите письменный отказ от кадрового органа вашего учреждения (Управления Росгвардии, отдела МВД) с обоснованием, почему период не засчитывается.
2. Напишите рациональную жалобу на имя начальника органа. Ссылайтесь на конкретные законы (см. выше). Приложите копии документов, подтверждающих спорный период службы (трудовая книжка, выписки из приказов, военный билет).
3. Получите ответ. Если он отрицательный — у вас есть все документы для суда.

Этап 2. Судебный.

1. Подготовка иска. Исковое заявление подается в гарнизонный военный суд по месту нахождения ответчика (управления Росгвардии). В иске нужно потребовать: а) признать действия по отказу незаконными; б) обязать зачесть период в стаж.
2. Сбор доказательств. Помимо ваших документов о службе, ключевым доказательством является сам письменный отказ ведомства. Также полезно получить справку из пенсионного органа Минобороны или МВД о невключении данного периода.
3. Участие в заседаниях. Будьте готовы, что первую инстанцию можно проиграть (как в нашем случае). Не отчаивайтесь.
4. Апелляция и кассация. Обязательно обжалуйте неудачное решение в окружной военный суд (апелляция), а затем — в кассационный военный суд. В жалобах детально разбирайте ошибки нижестоящих судов, ссылайтесь на позицию Верховного Суда РФ по аналогичным делам.

Бесплатная консультация юриста

Заключение: Ваш стаж — это ваша собственность, защищайте его

История майора Иванова — не единичный случай, а системная проблема. Она показывает, что даже при наличии ясных законов человек может потратить годы на суды, чтобы добиться элементарной справедливости — зачета уже отслуженного времени.

Главные уроки, которые должен вынести каждый военнослужащий и сотрудник:

1. Внимательно следите за своим личным делом. Регулярно запрашивайте выписки о стаже, проверяйте все записи. Ошибка, обнаруженная через 10 лет, исправляется сложнее.
2. Любой отказ требует письменного обоснования. Не верьте устным заверениям. Требуйте документ, с которым можно идти в суд.
3. Знание закона — ваша броня. Выучите ключевые статьи ФЗ «О службе в ОВД» и Указа Президента № 20. Это ваши главные аргументы.
4. Не бойтесь суда. Судебная система, особенно апелляционные инстанции и Верховный Суд, часто встает на защиту прав служащего, когда кадровые органы проявляют формализм.
5. Доводите дело до конца. Как видно из примера, победа в апелляции может быть отменена. Нужно быть готовым идти в кассацию и далее.

Вам нужна юридическая консультация? Наша команда профессиональных юристов готовы помочь защитить ваши права! Оставьте заявку прямо сейчас, и мы оперативно разберем вашу ситуацию.

Помните: годы, отданные службе, — это ваш неоспоримый капитал. Ни одно ведомство не вправе незаконно лишить вас этого актива. Будьте настойчивы, документальны и юридически грамотны, и вы сможете отстоять свою выслугу, как это сделал майор Иванов, дошедший до Верховного Суда Российской Федерации.