У технических условий (далее – ТУ) к договору об осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (далее – договор) существует два срока:
- срок действия ТУ
- срок выполнения мероприятий ТУ.
Срок действия ТУ.
Срок действия ТУ – это срок, в течении которого ТУ имеют юридическую силу для их исполнения.
В соответствии пунктом 24 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств … к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), срок действия ТУ не может составлять менее 2 лет и более 6 лет.
Срок действия ТУ указывается в договоре и в ТУ.
В соответствии с абзацем 1 пункта 27 Правил при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных ТУ. При этом дополнительная плата не взимается.
В соответствии с абзацем 2 пункта 27 Правил при изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия ТУ сетевая организация вправе внести изменения в ранее выданные ТУ или выдать заявителю новые ТУ, учитывающие выполненные по ранее выданным ТУ мероприятия. В этом случае выдача новых ТУ не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению. Выдача новых ТУ в рамках действующего договора заявителям - физическим лицам осуществляется без взимания дополнительной платы.
Продление срока действия ТУ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей является не правом, а обязанностью сетевой организации. Такое мнение высказала Федеральная антимонопольная служба РФ в своем ответе от 19.10.2023 г. № 21/86581/23.
Ссылаясь на пункт 27 Правил ФАС верно подметила, что при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок сетевая организация по обращению заявителя ВПРАВЕ продлить срок действия ранее выданных ТУ. При этом ФАС уточнила, что это ПРАВО по сути является ОБЯЗАННОСТЬЮ сетевой организации.
К сожалению само действующее законодательство не регулирует процедуру продления срока действия ТУ в случае невыполнения сетевой организацией ТУ в установленный договором срок. ФАС по тому поводу тоже опять скромно умолчала, к сожалению.
Но сам факт признания ФАС продления срока действия ТУ по сути не правом, а обязанностью сетевой организации, является хорошим подспорьем в судебных тяжбах против сетевиков по данным вопросам. ФАС также отметила, что необоснованный отказ сетевой организации в продлении срока действия ТУ является основанием для привлечения сетевой организации к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.
Срок выполнения мероприятий ТУ.
Срок выполнения мероприятий ТУ – это срок, установленный Правилами и договором, в течении которого стороны договора обязаны выполнить свои мероприятия.
В соответствии с пунктом 16 Правил срок выполнения мероприятий ТУ в зависимости от условий договора колеблется от 15 дней до 2-х лет.
При этом срок выполнения мероприятий являются императивной нормой и его невозможно изменить (увеличить срок выполнения) путем подписания дополнительного соглашения к договору.
Дело в том, что Правила носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок выполнения мероприятий по ТУ, что в свою очередь устанавливает ответственность за их нарушение. Императивная норма – это условие публичного договора, определённая Правилами, которое не может быть изменено по соглашению сторон. Данная норма (срок выполнения мероприятий по договору присоединения) носит императивный характер и направлена на недопустимость злоупотребления сетевой организацией как сильной стороной в договоре с потребителем услуги.
Исключение составляет ситуация оформления новых ТУ в соответствии с пунктом 27 Правил. В этом случае устанавливается новый срок выполнения мероприятий ТУ.
Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, как профессиональный участник рынка, берет на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок и переносить (изменять) его она не имеет права.
В случае нарушения сроков выполнения мероприятий ТУ, указанных в Правилах, сетевая организация может быть привлечена УФАС к административной ответственности вне зависимости от срока, указанного в договоре и дополнительном соглашении.
Данная позиция подтверждается Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики от 25.04.2025 г.
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).