В конце декабря я размышлял на следующую тему
Делюсь мнением о том, что Пилотный проект по оплате труда, оказывается, уже идет полным ходом!
Откуда я об этом узнал? Из этой информации от депутата ГД Ярослава Нилова
«Служебное пользование» как прикрытие системного эксперимента
22 января 2026 года в интервью ТАСС председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов сообщил о ходе пилотного проекта по внедрению новой системы оплаты труда бюджетников.
По его словам, эксперимент уже запущен в ряде регионов и затрагивает ключевые сферы — здравоохранение, образование и культуру. Цель — ликвидировать зарплатный дисбаланс и «подтянуть» низкие доходы к медианному уровню, не снижая при этом заработки тех, кто получает больше.
Однако за этой благородной формулировкой скрывается куда более тревожная реальность: врачи и медсёстры оказались участниками масштабного административного эксперимента, осуществляемого в режиме для служебного пользования, о котором им никто не сообщил, а главное — без выделения дополнительных средств.
Как работает «пилот» в здравоохранении: данные вместо денег
На практике пилотный проект в сфере здравоохранения реализуется в формате анализа существующих данных. Министерство труда и Минздрав совместно разработали нормативы, на основе которых сопоставляется фактическая нагрузка медицинского персонала и его текущая заработная плата. В качестве исходных материалов используются:
- табели учёта рабочего времени,
- приказы о внутреннем совмещении и внешнем совместительстве,
- штатные расписания,
- должностные инструкции,
- данные о количестве обслуживаемых пациентов или выполненных манипуляций.
Эти сведения позволяют чиновникам рассчитать «теоретическую» зарплату по новой модели — якобы более справедливой и соответствующей трудовой функции.
Медики как подопытные: этика и правовые риски
Использование режима «для служебного пользования» позволяет скрывать от общественности методологию расчётов, критерии оценки и даже список участвующих регионов.
Это создаёт условия для произвола и снижает прозрачность процесса, что особенно опасно в системе здравоохранения, где от мотивации персонала напрямую зависит качество и доступность помощи.
Молчание Минздрава: почему Михаил Мурашко не комментирует?
Интересно, что глава Минздрава РФ Михаил Мурашко до сих пор не сделал ни одного публичного заявления по поводу этого пилота. Возможно, потому что проект изначально задумывался как «закрытый» — и случайное упоминание депутата Нилова стало нежелательной утечкой. Или же потому, что ведомство осознаёт: любое признание участия в таком эксперименте вызовет волну протеста среди медицинского сообщества, уже измотанного дефицитом кадров, перегрузками и нестабильностью условий труда.
Двойные стандарты: почему депутаты не участвуют в пилотах?
Здесь уместен риторический, но важный вопрос: а как бы отреагировали депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, если бы над их собственным вознаграждением проводился аналогичный «эксперимент»? Ведь их вознаграждение установлено федеральным законом и едино для всех, независимо от региона, который они представляют. Почему бы не привязать её к средней зарплате по субъекту РФ? Почему бы не ввести «пилот» по снижению доходов парламентариев из богатых регионов ради «поддержки» коллег из дотационных?
Такой гипотетический сценарий подчеркивает глубокую несправедливость текущего подхода: реформы всегда «пробуют» на тех, кто не имеет рычагов влияния — на учителях, врачах, библиотекарях. А те, кто принимает решения, остаются в зоне комфорта и стабильности.
Согласие на обработку данных: формальность или правовая ловушка?
Одним из ключевых, но почти незамеченных аспектов пилотного проекта является вопрос законности передачи персональных данных медицинских работников в целях «аналитики» Минтруда и Минздрава.
Да, безусловно, при трудоустройстве каждый медик подписывает согласие на обработку персональных данных — но строго в рамках отношений с конкретным работодателем. Это согласие регулируется Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» и распространяется исключительно на цели, связанные с исполнением трудового договора: начисление зарплаты, оформление отпусков, ведение кадрового учёта и т.п.
Однако в случае с пилотным проектом речь идёт о передаче массивов персонализированных данных третьим лицам — федеральным органам исполнительной власти, не являющимся стороной трудовых отношений. При этом ни в трудовых договорах, ни в дополнительных соглашениях, ни в уведомлениях работодателей, насколько известно, нет прямого указания на то, что данные могут быть использованы для целей межведомственного эксперимента по перерасчёту зарплат.
Согласно части 3 статьи 6 ФЗ-152, обработка персональных данных в целях, несовместимых с целями их сбора, допускается только при наличии отдельного согласия субъекта данных. Более того, если данные передаются в целях, выходящих за рамки исполнения трудового договора (например, для разработки новой модели оплаты труда на федеральном уровне), это требует письменного, добровольного и информированного согласия — с чётким указанием получателя, целей, сроков и способов обработки.
На сегодняшний день таких согласий от медицинских работников, мне представляется, не получено. Более того, сам факт участия в пилоте скрывается под грифом «для служебного пользования», что делает невозможным даже осознанное информирование сотрудников. Получается, что персональные данные, включая сведения о рабочем времени, совмещении, нагрузке и доходах, используются в интересах государственной политики без соблюдения базовых гарантий, предусмотренных законом.
Это создаёт не только этическую, но и юридическую уязвимость как для самих медиков, так и для работодателей — медицинских организаций, которые, возможно, не осознают, что нарушают требования законодательства о персональных данных, передавая информацию в рамках неофициального «пилота».
Таким образом, даже если эксперимент формально не затрагивает размер зарплат сегодня, он уже нарушает право работников на контроль над своими данными — одно из фундаментальных прав в цифровую эпоху. И если завтра чиновники решат, что «теоретическая» зарплата по их нормативам ниже текущей, — кто даст гарантию, что именно эти данные не станут основанием для «оптимизации» фонда оплаты труда?
📊 Опрос для читателей: Справедлив ли пилотный проект по зарплатам медиков?»
Больше информации без рекламы в ПРЕМИУМ ПУБЛИКАЦИЯХ!
Подписаться на телеграмм – канал Право-мед.ру - актуальные новости о здравоохранении и охране здоровья для профессионалов и интересующихся.
Пишите комментарии. Рекомендуйте коллегам! Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
О ценах на юридические услуги можно узнать, нажав на эту ссылку: Хочу получить грамотную юридическую консультацию по медицинскому праву!
