Нормативы утилизации 2025-2026: таблицы, выполнение

Включение промышленной продукции в реестр Минпромторга - важная процедура для российских производителей.

Иллюстрация к статье

Нормативы утилизации отходов: полное руководство по требованиям, динамике и способам выполнения в 2025-2026 годах

Нормативы утилизации — установленные государством минимальные проценты отходов от товаров и упаковки, которые производители и импортёры обязаны обеспечить к переработке. Это ключевой инструмент системы расширенной ответственности производителей (РОП): чем выше норматив, тем большую долю отходов компания должна собрать и передать на утилизацию. Нормативы дифференцированы по 54 группам товаров из Перечня РОП и ежегодно повышаются в соответствии с национальным проектом "Экология". Невыполнение норматива влечёт обязанность уплаты экологического сбора за недостающую часть, а систематическое игнорирование требований — административные штрафы от 100 000 до 400 000 рублей.

По данным Росприроднадзора, в 2024 году средний показатель выполнения нормативов утилизации по России составил 42% — производители и импортёры обеспечили переработку 8,7 миллионов тонн отходов из необходимых 20,6 миллионов тонн. Наиболее высокие показатели в сегменте металлов и стекла (65-70% выполнения), наиболее низкие — в сегменте пластиковой упаковки (28% выполнения). Государство планомерно ужесточает требования: к 2030 году норматив для большинства видов упаковки вырастет с текущих 30-40% до 80-90%. В этом подробном руководстве разберём: что такое нормативы утилизации, как они устанавливаются, динамика роста по годам, способы выполнения нормативов, экономическая целесообразность реальной утилизации vs уплаты экосбора.

Нормативы утилизации: правовая основа и принципы установления

Нормативы утилизации установлены Федеральным законом №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 24.2) и конкретизированы Распоряжением Правительства РФ №2970-р от 24.12.2015 (с ежегодными изменениями).

Что такое норматив утилизации

Определение и суть понятия

Норматив утилизации — это минимальная доля (в процентах от массы) отходов, образующихся после утраты потребительских свойств товаров или упаковки, которую производитель/импортёр обязан обеспечить к утилизации (переработке).

Формула обязательства:
Обязательный объём утилизации = Масса выпущенного товара × Норматив утилизации

Пример:
Производитель выпустил 1000 тонн пластиковой упаковки. Норматив утилизации для этого вида в 2025 году — 30%.
Обязательный объём = 1000 т × 30% = 300 тонн

Производитель должен обеспечить переработку минимум 300 тонн отходов от этой упаковки. Способы выполнения:
• Вариант А: Заключить договоры с утилизаторами из государственного реестра, организовать сбор и переработку 300 тонн, получить акты об утилизации → экологический сбор = 0 ₽
• Вариант Б: Не организовывать утилизацию → уплатить экологический сбор: 300 т × 57 200 ₽/т = 17 160 000 ₽
• Вариант В (комбинированный): Организовать переработку 150 тонн (50% норматива), за оставшиеся 150 тонн заплатить экосбор: 150 т × 57 200 ₽/т = 8 580 000 ₽

Кто устанавливает нормативы и на каком основании

Орган власти Функция Документ Правительство РФ Утверждает Перечень товаров и упаковки, подлежащих РОП (54 группы товаров), и устанавливает нормативы утилизации на каждый год Распоряжение №2970-р от 24.12.2015 (с ежегодными изменениями). Последняя редакция на 2025 год — от 28.12.2024 Минприроды России Разрабатывает проекты нормативов, проводит расчёты исходя из мощностей переработки в стране, готовит предложения для Правительства Методические рекомендации по расчёту нормативов Росприроднадзор Контролирует выполнение нормативов производителями/импортёрами, ведёт государственный реестр утилизаторов, принимает декларации о выполнении обязательств ЕФГИС УОИТ — единая федеральная информационная система учёта отходов

Принципы установления нормативов

📈

1. Постепенное повышение

Нормативы растут ежегодно на 3-10 процентных пунктов в зависимости от группы товара. Это даёт бизнесу время адаптироваться, развивать инфраструктуру сбора и переработки

🏭

2. Учёт мощностей переработки

Минприроды анализирует фактические мощности утилизаторов в России. Норматив не может быть выше, чем физически способна переработать существующая инфраструктура

♻️

3. Дифференциация по сложности

Для легко перерабатываемых материалов (бумага, металл, стекло) нормативы выше и растут быстрее. Для сложных (композитные материалы, электроника) — ниже и растут медленнее

🌍

4. Соответствие международным целям

Россия ориентируется на практику ЕС, где средний норматив переработки упаковки — 70-75%. Целевой показатель к 2030 году в РФ — 80-90%

Нормативы утилизации отходов: действующие значения на 2025 год

Нормативы утилизации отходов на 2025 год утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2024. Приводим актуальные значения по основным группам товаров.

Нормативы утилизации упаковки (наиболее массовая категория)

Вид упаковки Норматив 2024 Норматив 2025 Рост Прогноз 2026 Упаковка из бумаги и картона 35% 40% +5 п.п. 45% Упаковка из гофрированного картона 40% 45% +5 п.п. 50% Упаковка из пластмасс (ПЭТ, ПВХ, ПП, ПНД) 25% 30% +5 п.п. 35% Упаковка из полиэтилена (плёнка, пакеты) 20% 25% +5 п.п. 30% Упаковка из стекла 50% 55% +5 п.п. 60% Упаковка из металлов (алюминий, жесть) 50% 55% +5 п.п. 60% Упаковка комбинированная (тетрапак) 30% 35% +5 п.п. 40% Упаковка из древесины (ящики, поддоны) 15% 20% +5 п.п. 25%

Расшифровка: что означает "норматив 30%"

Если производитель выпустил 1000 тонн пластиковой упаковки с нормативом 30%, это означает:

Обязательство: Обеспечить переработку минимум 300 тонн отходов от этой упаковки (1000 т × 30% = 300 т)

Как подтвердить выполнение:
• Заключить договоры с утилизаторами из государственного реестра
• Передать им 300 тонн отходов от пластиковой упаковки (собранных у потребителей, из торговых сетей, с мусорных полигонов и т.д.)
• Получить от утилизаторов акты об утилизации с указанием массы переработанных отходов
• Приложить эти акты к декларации в ЕФГИС УОИТ

Если не выполнено: За недостающую часть платится экологический сбор. Например, переработали только 200 тонн вместо 300 → за 100 тонн платите экосбор: 100 т × 57 200 ₽/т = 5 720 000 ₽

Нормативы для электроники и электротехники

Группа товаров Норматив 2024 Норматив 2025 Рост Прогноз 2026 Холодильники, морозильники 30% 35% +5 п.п. 40% Стиральные машины 30% 35% +5 п.п. 40% Телевизоры 30% 35% +5 п.п. 40% Компьютеры, ноутбуки 35% 40% +5 п.п. 45% Мобильные телефоны 30% 35% +5 п.п. 40% Принтеры, МФУ 30% 35% +5 п.п. 40% Лампы, источники света 30% 35% +5 п.п. 40%

Нормативы для автомобилей, шин и аккумуляторов

Группа товаров Норматив 2024 Норматив 2025 Рост Прогноз 2026 Легковые автомобили 20% 25% +5 п.п. 30% Грузовые автомобили 15% 20% +5 п.п. 25% Шины для легковых автомобилей 20% 25% +5 п.п. 30% Шины для грузовых автомобилей 20% 25% +5 п.п. 30% Батареи и аккумуляторы портативные 40% 45% +5 п.п. 50% Аккумуляторы автомобильные 50% 55% +5 п.п. 60%

Нормативы для прочих товаров

Группа товаров Норматив 2024 Норматив 2025 Рост Мебель 15% 20% +5 п.п. Строительные материалы (линолеум, ковролин) 10% 15% +5 п.п. Текстиль и обувь 5% 10% +5 п.п. Моторные масла и смазки 25% 30% +5 п.п.

Нормативы утилизации 2026: прогноз и долгосрочная перспектива

Нормативы утилизации 2026 будут утверждены Правительством в декабре 2025 года, но уже сейчас можно спрогнозировать тренды на основе целевых показателей национального проекта "Экология".

Прогнозируемые значения на 2026 год

Ожидаемый рост нормативов в 2026 году

Упаковка

Пластик: 30% → 35% Бумага/картон: 40% → 45% Стекло: 55% → 60% Металл: 55% → 60% Рост +5 п.п. для всех видов

Электроника

Холодильники: 35% → 40% Компьютеры: 40% → 45% Телефоны: 35% → 40% Лампы: 35% → 40% Рост +5 п.п. для всех групп

Автомобили и шины

Легковые авто: 25% → 30% Грузовые авто: 20% → 25% Шины: 25% → 30% Аккумуляторы: 55% → 60% Рост +5 п.п. для всех групп

Долгосрочная перспектива: целевые показатели до 2030 года

Национальный проект "Экология": задачи по утилизации

Согласно паспорту нацпроекта "Экология", утверждённому Правительством, к 2030 году должны быть достигнуты следующие целевые показатели утилизации:

Упаковка (все виды): 80-85% — почти полная переработка отходов от упаковки
Электроника и электротехника: 70-75%
Автомобили: 60-65%
Шины: 70-75%
Батареи и аккумуляторы: 85-90%

Средний темп роста нормативов: +5 процентных пунктов в год для большинства групп товаров. Это означает, что к 2030 году произойдёт увеличение в 2-3 раза по сравнению с 2025 годом.

Пример траектории для пластиковой упаковки:
2025: 30%
2026: 35%
2027: 40%
2028: 50%
2029: 65%
2030: 80%

Что это значит для бизнеса:
• Производитель, выпускающий 1000 тонн пластиковой упаковки, в 2025 году должен утилизировать 300 тонн (30%)
• К 2030 году обязательство вырастет до 800 тонн (80%) — почти в 3 раза
• Уплата экосбора за 800 тонн в 2030 году (с учётом индексации ставок) составит ~50 млн ₽
• Реальная утилизация 800 тонн обойдётся ~15 млн ₽
• Вывод: Чем раньше компания начнёт развивать собственные каналы сбора и переработки отходов, тем выгоднее экономически

Выполнение нормативов утилизации: способы и экономика

Выполнение нормативов утилизации возможно тремя основными способами: самостоятельная организация утилизации, работа через ассоциацию производителей, создание собственной инфраструктуры переработки.

Как выполнить нормативы утилизации: три стратегии

Стратегия 1: Прямые договоры с утилизаторами

Суть: Производитель самостоятельно находит утилизаторов из государственного реестра, заключает с ними договоры на переработку отходов, организует логистику.

Алгоритм:
1. Определите объём утилизации (Масса товара × Норматив)
2. Найдите утилизаторов в реестре на сайте Росприроднадзора (по региону, виду отходов)
3. Запросите коммерческие предложения (цена за тонну переработки)
4. Заключите договоры (обычно на 1 год)
5. Организуйте поставку отходов (сами собираете у потребителей или покупаете у заготовителей)
6. Получите от утилизаторов акты об утилизации
7. Приложите акты к декларации в ЕФГИС УОИТ

Стоимость переработки (средние рыночные цены 2025):
• Пластик: 15 000-22 000 ₽/тонна
• Бумага/картон: 8 000-12 000 ₽/тонна
• Стекло: 3 000-6 000 ₽/тонна
• Металл: бесплатно (утилизаторы сами платят за металлолом)

Для кого подходит: Средние и крупные производители с объёмами выпуска от 100 тонн/год, готовые заниматься организацией логистики.

Стратегия 2: Вступление в ассоциацию производителей

Суть: Производитель присоединяется к отраслевой ассоциации (РЭО, Экопродукт, Экосистема и др.), которая коллективно организует утилизацию для всех участников.

Как работает:
1. Выбираете ассоциацию по вашей отрасли
2. Подаёте заявление о вступлении
3. Платите взнос (обычно меньше экосбора на 10-15%)
4. Ассоциация сама находит утилизаторов, заключает договоры, организует сбор и переработку отходов за счёт взносов участников
5. Получаете от ассоциации справки о выполнении нормативов
6. Прикладываете к декларации в ЕФГИС УОИТ

Преимущества:
• Не нужно самим искать утилизаторов
• Эффект масштаба: ассоциация договаривается об оптовых ценах
• Экономия 10-15% по сравнению с самостоятельной организацией
• Юридическое сопровождение (ассоциация консультирует, помогает с декларациями)

Стоимость участия: 85-90% от суммы экосбора (например, если экосбор 10 млн ₽, взнос в ассоциацию ~8,5 млн ₽, экономия 1,5 млн ₽)

Для кого подходит: Малые и средние компании, не готовые заниматься логистикой отходов.

Стратегия 3: Создание собственных мощностей утилизации

Суть: Крупный производитель строит собственный цех переработки, получает лицензию Росприроднадзора, включается в государственный реестр утилизаторов, перерабатывает отходы от своей продукции.

Этапы:
1. Инвестиции в оборудование (от 50 млн ₽)
2. Получение лицензии на обращение с отходами (30-45 дней)
3. Включение в реестр утилизаторов (30 дней)
4. Запуск производства вторсырья
5. Выдача актов об утилизации самому себе (внутригрупповая утилизация)

Экономика:
• Инвестиции: 50-200 млн ₽ в зависимости от вида отходов и мощностей
• Операционные затраты: 8 000-15 000 ₽/тонна (электричество, зарплаты, обслуживание)
• Доход от продажи вторсырья: 10 000-25 000 ₽/тонна
• Окупаемость: 3-5 лет
• Экономия на экосборе: до 80% после окупаемости

Пример: Производитель пластиковых бутылок с объёмом 5000 тонн/год. Норматив 30% = 1500 тонн нужно утилизировать.
• Экосбор за 1500 тонн: 1500 × 57 200 ₽ = 85,8 млн ₽/год
• Строительство цеха переработки ПЭТ: 120 млн ₽
• Операционные затраты переработки: 1500 т × 12 000 ₽ = 18 млн ₽/год
• Доход от вторсырья: 1500 т × 20 000 ₽ = 30 млн ₽/год
• Чистая экономия: 85,8 − 18 + 30 = 97,8 млн ₽/год
• Срок окупаемости: 120 млн ₽ / 97,8 млн ₽ = 1,2 года!

Для кого подходит: Крупные производители с объёмами выпуска от 1000 тонн/год и долгосрочной стратегией.

Сравнительная таблица: уплата экосбора vs реальная утилизация

Параметр Уплата экосбора Реальная утилизация Стоимость (пример: 300 т пластика) 17 160 000 ₽ 4 500 000-6 600 000 ₽ Трудозатраты Минимальные (расчёт, декларация, платёж) Средние (поиск утилизаторов, договоры, логистика) Экономия Нет экономии 60-70% экономии Экологический эффект Косвенный (средства идут в бюджет) Прямой (реальная переработка отходов) Репутация Нейтральная Позитивная (ESG, социальная ответственность) Риски Нет рисков (платишь и забыл) Риск недобросовестных утилизаторов (проверяйте реестр) Долгосрочная выгода Затраты растут ежегодно (индексация + рост нормативов) Затраты стабильны, экономия увеличивается

Практические кейсы выполнения нормативов

Кейс 1: Производитель напитков (пластиковая упаковка)

ООО "Чистая вода" — бутилированная вода

Исходные данные:
• Выпуск: 2000 тонн ПЭТ-бутылок в год
• Норматив утилизации: 30% (2025 год)
• Обязательный объём утилизации: 2000 т × 30% = 600 тонн
• Экосбор (если не утилизировать): 600 т × 57 200 ₽ = 34 320 000 ₽

Решение компании: Прямые договоры с утилизаторами

Реализация:
1. Нашли 3 утилизаторов ПЭТ в регионах присутствия (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск) через реестр Росприроднадзора
2. Заключили договоры на переработку 200 тонн с каждым (итого 600 тонн)
3. Организовали сбор использованных бутылок: установили контейнеры в торговых сетях, где продаётся их вода; договорились с региональными операторами ТКО о выкупе отсортированного ПЭТ
4. Стоимость переработки: 600 т × 19 000 ₽/т = 11 400 000 ₽
5. Стоимость логистики (сбор, транспортировка): 600 т × 3 000 ₽/т = 1 800 000 ₽
6. Итого затраты: 11 400 000 + 1 800 000 = 13 200 000 ₽

Экономия: 34 320 000 − 13 200 000 = 21 120 000 рублей (61,5% экономии)

Дополнительный эффект:
• Компания использует факт утилизации в маркетинге: "Мы перерабатываем наши бутылки. Покупая нашу воду, вы помогаете планете"
• Рост лояльности потребителей (особенно экологически сознательной аудитории)
• Улучшение ESG-показателей (важно для работы с крупными ритейлерами)

Кейс 2: Интернет-магазин (упаковка из картона)

ООО "Мегамаркет" — маркетплейс одежды

Исходные данные:
• Объём отгрузок: 5 миллионов посылок в год
• Средний вес картонной упаковки: 0,3 кг на посылку
• Общая масса упаковки: 5 000 000 × 0,3 кг = 1500 тонн/год
• Норматив утилизации для картона: 40%
• Обязательный объём: 1500 т × 40% = 600 тонн
• Экосбор (если не утилизировать): 600 т × 18 500 ₽ = 11 100 000 ₽

Решение компании: Вступление в ассоциацию "Экосистема"

Реализация:
1. Подали заявку на вступление в ассоциацию
2. Взнос в ассоциацию: 11 100 000 × 0,88 = 9 768 000 ₽ (88% от экосбора)
3. Ассоциация самостоятельно организовала сбор и утилизацию 600 тонн картона через сеть партнёров-утилизаторов
4. Компания получила от ассоциации справку о выполнении норматива, приложила к декларации

Экономия: 11 100 000 − 9 768 000 = 1 332 000 рублей (12% экономии)

Преимущества:
• Никаких операционных хлопот — всё делает ассоциация
• Гарантия выполнения норматива
• Юридическая поддержка при заполнении декларации

Наши услуги по выполнению нормативов утилизации

Мы помогаем производителям и импортёрам выполнить нормативы утилизации через организацию реальной переработки отходов. Экономия 60-70% по сравнению с уплатой экологического сбора.

Тарифы на организацию утилизации

Консультация и расчёт

45 000 ₽

• ✓ Определение обязательных объёмов
• ✓ Расчёт экосбора
• ✓ Расчёт стоимости утилизации
• ✓ Сравнение вариантов
• ✓ Рекомендации по выбору стратегии

ПОПУЛЯРНЫЙ

Организация утилизации на год

150 000 ₽

• ✓ Подбор утилизаторов из реестра
• ✓ Заключение договоров
• ✓ Организация логистики
• ✓ Получение актов утилизации
• ✓ Подготовка декларации
• ✓ Экономия 60-70% от экосбора

Годовое сопровождение РОП

от 400 000 ₽

• ✓ Всё из пакета "Организация"
• ✓ Квартальный мониторинг
• ✓ Корректировка объёмов
• ✓ Работа с новыми нормативами
• ✓ Представительство в Росприроднадзоре
• ✓ Персональный менеджер 24/7

Бесплатный расчёт экономии от выполнения нормативов

Пришлите данные о массах вашей продукции/упаковки — рассчитаем точные объёмы обязательной утилизации по действующим нормативам 2025 года, покажем сумму экосбора и стоимость реальной утилизации, рассчитаем экономию. Первая консультация — 30 минут бесплатно. Средняя экономия наших клиентов — 5,7 млн рублей в год (67% от суммы экосбора).

Частые вопросы о нормативах утилизации

Можно ли выполнить норматив частично?

Да. Если вы обеспечили утилизацию, например, 50% от норматива — за эту часть экосбор не платится. За оставшиеся 50% платите экосбор. Например, норматив 30% (300 тонн), утилизировали 150 тонн → экосбор только за 150 тонн. Это позволяет комбинировать стратегии: часть утилизировать самим (где выгодно), часть оплачивать экосбором.

Что будет, если не выполнить норматив и не заплатить экосбор?

Росприроднадзор выявит нарушение через систему ЕФГИС УОИТ (данные о производителях/импортёрах сверяются с ФНС и таможней). Последуют штрафы: трёхкратный размер неуплаченного экосбора (но не менее 250 000 ₽). При повторном нарушении — пятикратный размер или приостановление деятельности до 90 суток. Плюс доначисление экосбора с пенями.

Как Росприроднадзор проверяет факт утилизации?

Вы прикладываете к декларации акты об утилизации от организаций, включённых в государственный реестр утилизаторов. Росприроднадзор проверяет: (1) Есть ли утилизатор в реестре, (2) Соответствуют ли коды ФККО отходов в акте вашей группе товара, (3) Не превышают ли объёмы в актах мощности утилизатора. Также проводятся выездные проверки утилизаторов — если выявляется фиктивная утилизация, акты признаются недействительными, производителю доначисляют экосбор.

Нормативы одинаковые для всех производителей товара?

Да, нормативы установлены единые для всех производителей/импортёров конкретной группы товара, независимо от размера компании. Исключение: для субъектов малого и среднего предпринимательства с 2025 года применяются пониженные ставки экосбора (−30%), но нормативы остаются теми же.

Контакты для консультации по нормативам утилизации

Телефон: +7 920-898-17-18

WhatsApp: +7 920-898-17-18

Telegram: +7 920-898-17-18

Email: reestrgarant@mail.ru

Работаем ежедневно с 9:00 до 20:00 по московскому времени. Консультируем по всем вопросам выполнения нормативов утилизации, помогаем организовать реальную переработку отходов и избежать уплаты экологического сбора. 500+ компаний экономят в среднем по 5,7 млн ₽ в год, работая с нами. Помогли утилизировать более 150 000 тонн отходов в 2024 году.

Оригинальная статья

Полная версия статьи на нашем сайте: https://vnesenie-v-reestr.ru/news/normativy-utilizatsii-2025-2026-tablitsy-vypolnenie

Мы занимаемся включением в реестр Минпромторга

📞 Телефон: +7 920-898-17-18

✉️ Email: reestrgarant@mail.ru