Кино без правил: как бюджетные деньги превращаются в частные активы.

Прозрачность распределения бюджетных средств в российском кинематографе под вопросом

Государственный бюджет продолжает активно финансировать отечественную киноиндустрию, однако механизмы распределения и использования этих средств вызывают серьезные вопросы у экспертов и общественности.

По данным проверок, за период 2017-2019 годов на поддержку кинематографа было выделено 22,8 миллиарда рублей. Из них значительная часть — 18 миллиардов — ушла на производство национальных фильмов.

Система распределения субсидий построена таким образом, что члены экспертных советов, принимающие решения о выделении средств, часто оказываются связанными с проектами, которые получают финансирование. При этом отсутствует прозрачная система голосования и отчетности.

Особую озабоченность вызывает схема работы с возвратными субсидиями. Деньги, которые возвращаются Фонду кино после реализации проектов, считаются “собственными средствами” организации. Именно эти средства затем перераспределяются, причем условия получения таких субсидий зачастую включают существенные комиссии.

Офшорные схемы также становятся частью системы. Часть средств уходит в компании, зарегистрированные за рубежом, например, на Кипре. При этом получатели субсидий вынуждены направлять значительные суммы в сторонние организации, оставляя минимум средств на непосредственное производство кино.

Эффективность использования бюджетных средств остается крайне низкой. Более трети проектов, получивших государственную поддержку, оказываются убыточными и не способны окупить даже сумму полученной субсидии.

Такая ситуация создает серьезные риски для всей отрасли и требует кардинального пересмотра механизмов распределения и контроля за использованием государственных средств в сфере кинематографа.