Включение промышленной продукции в реестр Минпромторга - важная процедура для российских производителей.
Лицензия на утилизацию отходов: полное руководство по получению лицензии Росприроднадзора в 2026 году
Лицензия на утилизацию отходов — обязательное разрешение, без которого организация не имеет права заниматься сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием или размещением отходов I-IV классов опасности. Это базовое условие для работы в сфере обращения с отходами и абсолютное требование для включения в государственный реестр утилизаторов. Лицензия выдаётся территориальными управлениями Росприроднадзора после проверки соответствия компании установленным лицензионным требованиям: наличие материально-технической базы, квалифицированного персонала, необходимой документации.
По состоянию на январь 2025 года в России действует более 87 000 лицензий на обращение с отходами. Однако статистика Росприроднадзора показывает: 34% заявлений о выдаче лицензии отклоняются при первой подаче из-за несоответствия требованиям или неполного комплекта документов. Средний срок получения лицензии — 30-45 рабочих дней при правильной подготовке, но может растянуться до 3-4 месяцев при необходимости доработки документации или устранения замечаний. В этом руководстве детально разберём: что такое лицензия на обращение с отходами, кому она нужна, какие требования предъявляются, как подготовить документы, сколько стоит получение, типичные ошибки и способы их избежать.
Лицензия на обращение с отходами: правовая основа и виды деятельности
Лицензия на обращение с отходами — это официальное разрешение на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Правовая база лицензирования
Нормативный акт Что регулирует Ключевые положения Федеральный закон №99-ФЗ "О лицензировании" Общие принципы лицензирования в РФ, права и обязанности лицензиата Статья 3: лицензия действует бессрочно. Статья 20: основания для приостановления и аннулирования Федеральный закон №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Регулирование обращения с отходами, классификация отходов, требования к деятельности Статья 9: лицензирование обязательно для отходов I-IV классов. V класс (неопасные) — без лицензии Постановление Правительства РФ №1062 от 26.12.2020 Лицензионные требования к деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности Полный перечень требований: к помещениям, оборудованию, персоналу, документации. Обязательно к исполнению Приказ Росприроднадзора №703 от 22.05.2017 Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию Пошаговая процедура: подача заявления, проверка документов, выдача лицензии. Сроки рассмотрения
Виды деятельности, подлежащие лицензированию
Шесть лицензируемых видов деятельности с отходами
1. Сбор отходов
Приём отходов от юридических и физических лиц, накопление на специально оборудованных площадках. Пример: пункт приёма металлолома, макулатуры, пластика от населения и организаций
2. Транспортирование отходов
Перевозка отходов от мест образования/сбора к местам обработки/утилизации/размещения. Требуется: специализированный транспорт, паспорта транспортных средств
3. Обработка отходов
Подготовка отходов к дальнейшей утилизации: сортировка, разборка, измельчение, прессование. Отличие от утилизации: не происходит получения вторичного сырья
ДЛЯ РЕЕСТРА
4. Утилизация отходов
Использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение. Результат: получение вторичного сырья (гранулы, хлопья, брикеты). Это ключевой вид для включения в реестр утилизаторов
5. Обезвреживание отходов
Уменьшение массы, изменение состава, физических/химических свойств для снижения негативного воздействия. Методы: сжигание, химическая нейтрализация, стерилизация
6. Размещение отходов
Хранение (более 11 месяцев) и захоронение отходов на специальных объектах: полигоны ТКО, шламохранилища. Требуется: лицензия на конкретный объект размещения
Какие виды нужны для реестра утилизаторов?
Для включения в государственный реестр утилизаторов в лицензии обязательно должны быть указаны следующие виды деятельности:
Минимум необходимый:
• Обработка отходов (подготовка к переработке)
• Утилизация отходов (собственно переработка с получением вторсырья)
Дополнительно рекомендуется:
• Сбор отходов (если планируете принимать от поставщиков)
• Транспортирование отходов (если будете сами вывозить)
Только "сбор" и "транспортирование" без "обработки" и "утилизации" для реестра не подходят — это не переработка, а только логистика.
Лицензия Росприроднадзора на отходы: кому необходима
Лицензия Росприроднадзора на отходы требуется всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют хотя бы один из шести видов деятельности с отходами I-IV классов опасности.
Кто обязан получить лицензию
♻️
Компании-утилизаторы
Организации, перерабатывающие отходы для получения вторичного сырья: переработчики пластика, макулатуры, металлолома, шин, электроники. Без лицензии невозможно включение в реестр утилизаторов
🚛
Транспортные компании
Организации, специализирующиеся на вывозе отходов от предприятий и населения. Нужна лицензия на "транспортирование отходов I-IV классов"
📦
Операторы пунктов приёма
Компании, принимающие отходы от населения и юрлиц для дальнейшей передачи переработчикам. Требуется лицензия на "сбор отходов"
🏭
Промышленные предприятия
Производства, у которых образуются большие объёмы отходов и которые хотят самостоятельно их перерабатывать или обезвреживать (не передавать подрядчикам)
🗑️
Региональные операторы ТКО
Компании, отвечающие за обращение с твёрдыми коммунальными отходами в регионе. Лицензия на весь комплекс: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, размещение
🔥
Операторы мусоросжигательных заводов
Объекты термической обработки отходов. Лицензия на "обезвреживание отходов" (сжигание с выработкой энергии)
Кому лицензия НЕ нужна
Исключения из обязательного лицензирования
1. Компании, работающие только с отходами V класса опасности (практически неопасные)
Например, переработка чистого картона, незагрязнённой древесины, строительного мусора без опасных компонентов. Эти отходы не подлежат лицензированию.
2. Организации, накапливающие собственные отходы в пределах 11 месяцев
Офис, магазин, ресторан образуют отходы и передают их лицензированной компании по договору. Это не деятельность по обращению с отходами, а накопление — лицензия не требуется.
3. Компании, использующие отходы в качестве вторичного сырья для собственного производства
Например, завод использует стеклобой для производства новой стеклотары. Если отходы используются сразу в производственном цикле без хранения — это не требует лицензии (Письмо Минприроды от 06.06.2016 №12-47/12380).
Важно: Если возникают сомнения, нужна лицензия или нет — лучше проконсультироваться с юристом или получить разъяснение от территориального управления Росприроднадзора.
Лицензия на отходы 1-4 класса опасности: классификация отходов
Лицензия на отходы 1-4 класса опасности охватывает все опасные отходы. Понимание классификации критически важно для определения объёма лицензии.
Классы опасности отходов
Класс Степень опасности Примеры отходов Лицензирование I класс Чрезвычайно опасные Ртутные лампы, термометры, трансформаторы с ПХБ, отходы гальванических производств с хромом, свинцом ОБЯЗАТЕЛЬНА II класс Высокоопасные Аккумуляторы свинцово-кислотные, отработанные масла с высоким содержанием тяжёлых металлов, нефтешламы ОБЯЗАТЕЛЬНА III класс Умеренно опасные Отработанные моторные масла, фильтры масляные, обтирочный материал, загрязнённый маслами, краски и лаки с растворителями ОБЯЗАТЕЛЬНА IV класс Малоопасные Строительный мусор (кирпич, бетон), автомобильные шины, упаковка загрязнённая, древесина, загрязнённая лакокрасочными материалами ОБЯЗАТЕЛЬНА V класс Практически неопасные Бумага, картон чистые, древесные опилки, лом чёрных металлов, пластиковая упаковка незагрязнённая, пищевые отходы НЕ ТРЕБУЕТСЯ
Как определить класс опасности отхода?
Класс опасности указан в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утверждённом Приказом Росприроднадзора №242 от 22.05.2017.
Код ФККО состоит из 13 цифр:
Например: 4 34 120 01 29 5
Последняя цифра — класс опасности:
• 1 — I класс (чрезвычайно опасные)
• 2 — II класс (высокоопасные)
• 3 — III класс (умеренно опасные)
• 4 — IV класс (малоопасные)
• 5 — V класс (практически неопасные)
Где искать код: На сайте Росприроднадзора в банке данных ФККО (https://rpn.gov.ru → "Классификатор отходов"). Вводите название отхода — система выдаст код и класс опасности.
Получение лицензии на утилизацию: пошаговая инструкция
Получение лицензии на утилизацию состоит из трёх этапов: подготовка документации, подача заявления, получение лицензии.
Этап 1: Подготовка необходимых документов
1
Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)
Назначение: Документ, определяющий, какие виды и объёмы отходов образуются на предприятии, как с ними обращаются, где и в каких количествах размещают.
Содержание:
• Общие сведения о предприятии (адрес, виды деятельности)
• Перечень образующихся отходов (коды ФККО, наименования, классы опасности)
• Расчёт нормативов образования для каждого вида (количество в год)
• Способы обращения: использование, обезвреживание, передача специализированным организациям
• Лимиты на размещение (хранение, захоронение)
• Материально-техническая база для обращения с отходами
Объём: 50-150 страниц в зависимости от масштаба производства.
Срок разработки: 20-30 рабочих дней.
Стоимость: 45 000-80 000 ₽ у специализированных организаций.
Согласование: Утверждается самостоятельно предприятием (с 2019 года не требуется согласование в Росприроднадзоре). Но при подаче на лицензию ПНООЛР проверяется экспертами.
2
Разработка паспортов отходов I-IV классов опасности
Назначение: Паспорт — документ, содержащий сведения о составе, свойствах, классе опасности конкретного вида отхода.
Форма паспорта: Утверждена Приказом Минприроды №792 от 08.12.2020.
Что указывается:
• Код и наименование отхода по ФККО
• Класс опасности
• Состав отхода (химический, компонентный)
• Происхождение (откуда образуется)
• Агрегатное состояние и физическая форма
• Данные о подтверждении класса опасности (протоколы лабораторных исследований или обоснование по ФККО)
Сколько паспортов нужно: По одному на каждый вид отхода I-IV класса, с которым работает организация. Если 10 видов отходов — 10 паспортов.
Срок действия: Бессрочно (до изменения технологии, приводящей к изменению состава отхода).
Стоимость разработки: 5 000-8 000 ₽ за один паспорт.
3
Подготовка сведений о материально-технической базе
Лицензионные требования предусматривают наличие:
А. Помещения и площадки:
• Производственные помещения или открытые площадки для размещения оборудования
• Площадки для накопления отходов (с твёрдым покрытием, ограждением)
• Документы на право пользования (договор аренды от 1 года или свидетельство о собственности)
Б. Оборудование и техника:
• Специализированное оборудование для работы с отходами (дробилки, прессы, сортировочные линии — для утилизации; контейнеры, мусоровозы — для сбора и транспортирования)
• Паспорта оборудования, подтверждающие его наличие и характеристики
В. Инструменты контроля и измерений:
• Весы для взвешивания отходов (с поверкой)
• Средства измерения параметров отходов (при необходимости: влажности, плотности и т.д.)
Документы для подтверждения:
• Выписка из ЕГРН на помещения (если собственность) или договор аренды
• Паспорта оборудования, акты приёмки в эксплуатацию
• Свидетельства о поверке средств измерений
4
Подтверждение наличия квалифицированного персонала
Требования к персоналу:
Минимум 2 сотрудника, прошедших обучение по программе "Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами" (112 часов).
Документы:
• Копии удостоверений о повышении квалификации или дипломов о профпереподготовке
• Трудовые договоры или выписки из трудовых книжек (подтверждение, что сотрудники работают в организации)
• Приказ о назначении ответственного за обращение с отходами
Где пройти обучение:
Учебные центры, имеющие лицензию на образовательную деятельность. Стоимость: 12 000-18 000 ₽ за человека. Срок: 2-4 недели (есть дистанционные программы).
5
Подготовка пакета регистрационных документов
Дополнительно потребуются:
• Выписка из ЕГРЮЛ (актуальная, не старше 30 дней)
• Копия устава организации
• Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе (ИНН)
• Копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (приказ о назначении, решение учредителей)
Этап 2: Подача заявления в Росприроднадзор
Способы подачи заявления
Вариант 1: Через Госуслуги (рекомендуется)
Электронная подача через портал gosuslugi.ru → "Организациям" → "Лицензия на деятельность по обращению с отходами".
Преимущества:
• Не нужно ехать в Росприроднадзор
• Заявление заполняется по подсказкам системы
• Документы прикрепляются в виде сканов
• Отслеживание статуса онлайн
Требования:
• Подтверждённая учётная запись руководителя на Госуслугах
• Усиленная квалифицированная электронная подпись (ЭЦП) руководителя
Вариант 2: Лично в территориальном управлении Росприроднадзора
Подаёте заявление на бумаге с приложением всех документов (оригиналы для обозрения, копии остаются в ведомстве).
Вариант 3: Почтой России (заказное письмо с описью вложения)
Отправляете заверенные копии документов. Менее надёжный способ — возможны потери при пересылке.
Госпошлина: 7 500 рублей. Реквизиты для оплаты берите на сайте территориального управления Росприроднадзора вашего региона. Квитанцию об оплате прикладываете к заявлению.
Этап 3: Рассмотрение заявления и получение лицензии
Этап Срок Что происходит Приём заявления 3 рабочих дня Росприроднадзор проверяет комплектность документов. Если чего-то не хватает — направляют уведомление об отказе в приёме с указанием причин. Если всё в порядке — принимают заявление к рассмотрению Проверка документов 25 рабочих дней Эксперты Росприроднадзора изучают ПНООЛР, паспорта отходов, сведения о МТБ и персонале. Проверяют соответствие лицензионным требованиям. Могут запросить дополнительные документы или разъяснения (срок рассмотрения приостанавливается на время ответа) Выездная проверка (при необходимости) В рамках 25 дней Если у экспертов возникают сомнения в достоверности сведений — проводят выездную проверку объекта. Осматривают помещения, оборудование, опрашивают персонал. На практике выездные проверки при лицензировании проводятся редко (в 5-10% случаев) Принятие решения 3 рабочих дня По результатам проверки комиссия Росприроднадзора выносит решение: выдать лицензию или отказать. При отказе указываются причины. Решение оформляется приказом Оформление и выдача лицензии 3 рабочих дня Лицензия вносится в реестр лицензий Росприроднадзора (публичный, доступен на сайте ведомства). Бумажный бланк лицензии можно получить лично в Росприроднадзоре или по почте. Электронная копия с ЭЦП направляется в личный кабинет на Госуслугах
Итоговый срок получения лицензии
При идеальном сценарии (без замечаний и доработок): 30-35 рабочих дней с момента подачи заявления до получения лицензии.
При необходимости доработки документов: +10-20 дней на устранение замечаний.
С учётом подготовки документов (ПНООЛР, паспорта): Общий срок от начала работ до получения лицензии — 50-70 календарных дней.
Требования к лицензии на утилизацию: детальный разбор условий
Требования к лицензии на утилизацию установлены Постановлением Правительства РФ №1062 и включают 12 обязательных условий.
Лицензионные требования (полный перечень)
№ Требование Детализация 1 Наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании зданий, сооружений, помещений Производственные помещения, открытые площадки с твёрдым покрытием. Документы: договор аренды (от 1 года) или выписка ЕГРН 2 Наличие специально оборудованных и предназначенных для обращения с отходами объектов и сооружений Площадки для накопления отходов, контейнерные площадки, складские помещения. Должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям 3 Наличие специального оборудования, инвентаря, тары Для утилизации: дробилки, прессы, сортировочные линии. Для транспортирования: мусоровозы, контейнеры. Паспорта оборудования обязательны 4 Наличие специализированных транспортных средств Только для лицензии на "транспортирование отходов". Транспорт должен быть оборудован согласно классу опасности перевозимых отходов 5 Наличие средств контроля и измерений Весы (с поверкой), приборы для измерения характеристик отходов (при необходимости: влагомеры, дозиметры для радиоактивных отходов) 6 Наличие документов об утилизации, обезвреживании, размещении отходов I-IV классов Договоры со специализированными организациями на передачу отходов, которые образуются в процессе деятельности лицензиата 7 Наличие средств индивидуальной защиты персонала Спецодежда, респираторы, перчатки, каски, защитные очки. Нормы выдачи согласно типовым отраслевым нормам 8 Соблюдение требований производственного контроля Наличие Программы производственного экологического контроля (ПЭК). Ведение учёта отходов в соответствии с установленными формами 9 Наличие паспортов отходов I-IV классов По каждому виду отхода, с которым работает организация. Форма утверждена Приказом Минприроды №792 10 Наличие профессиональной подготовки работников Минимум 2 сотрудника с обучением по программе "Профподготовка лиц на право работы с опасными отходами" (112 часов). Удостоверения действительны 5 лет 11 Соответствие условий накопления отходов установленным требованиям Раздельное накопление по видам и классам опасности. Площадки с твёрдым покрытием. Соблюдение предельных объёмов накопления (не более 11 месяцев) 12 Соблюдение иных требований законодательства в области обращения с отходами Соблюдение санитарных норм, правил пожарной безопасности, требований охраны труда, экологических стандартов
Типичные ошибки при получении лицензии
❌
1. Неполный ПНООЛР
В проекте не учтены все виды отходов, которые планируете перерабатывать. Например, хотите работать с 15 кодами ФККО, а в ПНООЛР указано только 8. Решение: Дополните ПНООЛР недостающими видами до подачи заявления
❌
2. Нет паспортов на часть отходов
Разработали паспорта только на основные отходы, забыли про вторичные (образующиеся в процессе переработки). Решение: Паспорта нужны на ВСЕ отходы I-IV классов, включая вторичные
❌
3. Устаревшее обучение персонала
Удостоверения о повышении квалификации сотрудников выданы 6 лет назад (срок действия 5 лет истёк). Решение: Направьте персонал на переподготовку перед подачей заявления
❌
4. Краткосрочная аренда помещений
Договор аренды заканчивается через 8 месяцев на момент подачи. Требование — минимум 1 год. Решение: Продлите договор или заключите новый минимум на 3 года
❌
5. Отсутствие обоснования МТБ
В заявлении указано оборудование, но не приложены паспорта, подтверждающие его наличие. Решение: Соберите паспорта всех агрегатов, сделайте фото оборудования на площадке
❌
6. Запрос на слишком широкий перечень отходов
Хотите получить лицензию сразу на 100+ кодов ФККО "про запас", хотя реально работаете с 10-15 видами. Росприроднадзор требует обоснования МТБ под каждый вид — не проходит проверку. Решение: Указывайте только те отходы, с которыми реально работаете сейчас. Расширить перечень можно переоформлением лицензии позже
Стоимость получения лицензии на утилизацию
Разбивка затрат на получение лицензии
Статья расходов Стоимость Разработка ПНООЛР 45 000-80 000 ₽ Разработка паспортов отходов (в среднем 10 видов) 50 000-80 000 ₽ Обучение персонала (2 человека × 15 000 ₽) 30 000 ₽ Получение ЭЦП (если нет) 3 500 ₽ Госпошлина за рассмотрение заявления 7 500 ₽ Юридическое сопровождение (подготовка заявления, консультации) 25 000-40 000 ₽ ИТОГО (самостоятельное получение) 160 000-240 000 ₽ Под ключ с нашей помощью: 250 000-320 000 ₽ (включая все услуги + гарантию получения)
Наши услуги по получению лицензии на утилизацию
Мы специализируемся на комплексной подготовке компаний к получению лицензии Росприроднадзора. Берём на себя всю документацию, взаимодействие с ведомством, сопровождение до получения лицензии.
Тарифы на получение лицензии
Консультация
20 000 ₽
- ✓ Аудит готовности
- ✓ Определение перечня отходов
- ✓ Оценка МТБ
- ✓ Расчёт стоимости
- ✓ План действий
Разработка документации
120 000-180 000 ₽
- ✓ Разработка ПНООЛР
- ✓ Паспорта отходов (до 15 видов)
- ✓ Программа ПЭК
- ✓ Инструкции по обращению
- ✓ Срок 25-30 дней
ПОПУЛЯРНЫЙ
Под ключ
280 000 ₽
- ✓ Вся документация
- ✓ Обучение персонала (2 чел)
- ✓ Подготовка заявления
- ✓ Подача через Госуслуги
- ✓ Сопровождение рассмотрения
- ✓ Гарантия получения
Бесплатная оценка возможности получения лицензии
Проведём экспресс-аудит вашей компании, оценим готовность к получению лицензии, расскажем, какие документы нужны, рассчитаем точные сроки и стоимость. Первая консультация — 30 минут бесплатно по телефону или видеосвязи.
Частые вопросы о лицензии на утилизацию
Сколько действует лицензия?
Лицензия выдаётся бессрочно (с 2011 года срок действия не ограничен). Однако она может быть приостановлена или аннулирована Росприроднадзором при выявлении грубых нарушений лицензионных требований (работа с отходами, не указанными в лицензии, отсутствие обученного персонала, систематические нарушения учёта).
Можно ли расширить перечень отходов после получения лицензии?
Да, через процедуру переоформления лицензии. Подаёте заявление о внесении изменений, прикладываете паспорта на новые виды отходов, обоснование наличия МТБ для работы с ними. Срок переоформления — 10 рабочих дней. Процедура бесплатная (госпошлина не взимается).
Нужна ли лицензия, если работаем только с макулатурой и пластиковыми бутылками?
Зависит от того, какой класс опасности у этих отходов по ФККО. Чистая макулатура и незагрязнённый пластик обычно относятся к V классу (практически неопасные) — лицензия не требуется. Но если бутылки загрязнены остатками химических веществ или макулатура содержит типографскую краску с тяжёлыми металлами — это может быть IV класс, и лицензия нужна. Проверяйте коды ФККО конкретных отходов.
Что делать при отказе в выдаче лицензии?
В решении об отказе Росприроднадзор указывает конкретные причины. Устраните замечания (доработайте ПНООЛР, дополните паспорта, обучите персонал и т.д.) и подавайте заявление повторно. Ограничений на количество попыток нет. Если считаете отказ необоснованным — можете обжаловать в вышестоящий орган Росприроднадзора или в суде.
Контакты для консультации по лицензии
Телефон: +7 920-898-17-18
WhatsApp: +7 920-898-17-18
Telegram: +7 920-898-17-18
Email: reestrgarant@mail.ru
Работаем ежедневно с 9:00 до 20:00 по московскому времени. Консультируем по всем вопросам получения лицензии Росприроднадзора на обращение с отходами. Помогаем подготовить документацию, подать заявление, получить лицензию под ключ. 500+ компаний получили лицензии с нашей помощью. Вероятность одобрения с первой попытки — 96%.
Оригинальная статья
Полная версия статьи на нашем сайте: https://vnesenie-v-reestr.ru/news/litsenziya-na-utilizatsiyu-othodov-poluchenie-2025
Мы занимаемся включением в реестр Минпромторга
📞 Телефон: +7 920-898-17-18
✉️ Email: reestrgarant@mail.ru