Госзакупки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ - это отдельный рынок, где поставщик может стабильно зарабатывать, если понимает правила участия и умеет готовить заявки в системе госзаказа. Для бизнеса - это активный канал сбыта, в котором выигрывает тот, кто аккуратно работает с документацией по 44‑ФЗ и условиями закупок заказчиков по 223‑ФЗ.
Госзакупки для поставщика: суть рынка
Госзакупки - это закупки, которые государственные заказчики и компании с участием государства проводят по правилам 44‑ФЗ и 223‑ФЗ через ЕИС и электронные площадки. Для поставщика рынок госзакупок - это возможность получать заказы от государства на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на предсказуемых условиях при соблюдении требований к участнику и заявке.
44‑ФЗ и 223‑ФЗ: рамка для работы в госзакупках
В госзакупках важно не цитировать закон, а понимать, по каким правилам работает каждый режим.
- 44‑ФЗ регулирует госзакупки органов власти и бюджетных учреждений. Порядок выбора поставщика, требования к участникам, подача и рассмотрение заявок, заключение и исполнение контракта детально прописаны в законе и подзаконных актах.
- 223‑ФЗ регулирует закупки госкорпораций, госкомпаний и других заказчиков с госучастием. Общие принципы заданы в законе, а конкретные правила заказчик фиксирует в своём Положении о закупке и документации.
- Для поставщика практическая разница такова: в госзакупках по 44‑ФЗ процедуры и требования к участникам более унифицированы и опираются конкретно на закон, а в закупках по 223‑ФЗ многое завязано на Положение и локальные документы конкретного заказчика.
Что закупают по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
Для поставщика госзакупки - это, по сути, обычные заказы на товары, работы и услуги, за которые государственный заказчик потом реально платит.
- В рамках госзакупок по 44‑ФЗ и закупок по 223‑ФЗ приобретают широкий спектр товаров: от канцелярии и мебели до сложного медицинского и промышленного оборудования.
- Значимую долю занимают работы и услуги: ремонт, строительство, капремонт, проектирование, инженерные услуги, IT‑сопровождение, клининг, транспорт и обучение.
- Для старта участия в госзакупках безопаснее выбирать понятные для вас поставки и услуги, где не требуется СРО, сложный подтверждённый опыт и специфические лицензии, особенно если это первые закупки по 44‑ФЗ.
Этапы участия поставщика в госзакупках
Участие в госзакупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ ,по сути, рабочая рутина: один и тот же набор шагов, который приходится проходить снова и снова.
Базовая схема для поставщика:
- Получение квалифицированной электронной подписи для работы в ЕИС и на электронных площадках.
- Регистрация через Госуслуги и ЕИС, включение в ЕРУЗ, что даёт аккредитацию на федеральных ЭТП для госзакупок по 44‑ФЗ.
- Настройка поиска закупок в ЕИС и на площадках: фильтрация госзакупок по 44‑ФЗ и закупок по 223‑ФЗ по объекту, региону, НМЦК и требованиям к участнику.
- Анализ извещения, документации и проекта контракта: проверка требований закона 44‑ФЗ или Положения по 223‑ФЗ, состава заявки, обеспечения, сроков, объёма и санкций.
- Подготовка и подача электронной заявки, при необходимости обеспечение заявки (спецсчёт или банковская гарантия) по требованиям 44‑ФЗ или правилам закупки по 223‑ФЗ.
- Участие в конкурентной процедуре (аукцион, конкурс, запрос котировок/предложений), отслеживание протоколов комиссии по конкретной госзакупке.
- Заключение контракта или договора и исполнение обязательств по госзакупке с последующей приёмкой и оплатой.
Ошибки поставщиков в госзакупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
Большинство проблем поставщиков в госзакупках возникает ещё до этапа торгов, при проверке заявок по 44‑ФЗ и по положениям 223‑ФЗ.
- Неполный или неверный состав заявки: отсутствуют документы, декларации, лицензии, подтверждение опыта, нарушены формы и инструкции, установленные документацией по госзакупке.
- Несоответствие техническому заданию: характеристики товара, работ или услуг не совпадают с описанием объекта закупки, не выполнены требования нацрежима в госзакупках по 44‑ФЗ.
- Противоречивые сведения: расхождения между структурированными полями в ЕИС и файлами заявки, устаревшие реквизиты и выписки, ошибки в данных участника.
- Нарушения по обеспечению заявки: отсутствие средств на спецсчёте, банковская гарантия, не соответствующая требованиям 44‑ФЗ или положения о закупке по 223‑ФЗ.
Обзоры ФАС по Закону 44‑ФЗ и решения по 223‑ФЗ показывают, что значительная доля жалоб и споров связана с невнимательным чтением документации по госзакупкам и игнорированием формальных требований комиссии.
Чек‑лист подготовки к первой госзакупке по 44‑ФЗ
Использовать так: открываете интересующую госзакупку по 44‑ФЗ, проходите пункты по очереди и ставите галочки.
- КЭП действующая, срок не истёк; пробный документ успешно подписывается на рабочем месте.
- Регистрация в Госуслугах и ЕИС завершена, участник включён в ЕРУЗ, данные проверены.
- Извещение, документация и проект контракта по конкретной госзакупке скачаны и сохранены; дата последнего обновления в ЕИС проверена.
- Единые требования к участникам по 44‑ФЗ и дополнительные требования заказчика (опыт, лицензии, СРО) сопоставлены с реальными возможностями компании.
- Требования к составу заявки внимательно прочитаны: формы, структура, формат файлов, требования к подписи и срокам подачи.
- Техническое задание разобрано: по каждой позиции понятно, что именно требуется поставить или выполнить, нет двусмысленных трактовок.
- Все характеристики товара или работы в заявке полностью совпадают с ТЗ, страна происхождения и нацрежим учтены корректно.
- Обеспечение заявки по 44‑ФЗ подготовлено: на спецсчёте достаточно средств или банковская гарантия соответствует требованиям документации.
- Проект контракта просмотрен: проверены сроки, штрафы, порядок приёмки, аванс, возможность одностороннего отказа и иные рискованные условия.
- Внутри компании назначен ответственный за участие в этой госзакупке: понятно, кто отслеживает разъяснения, изменения документации и протоколы.
Мини‑FAQ: первые вопросы о госзакупках
С чего начать участие в госзакупках, если опыта нет?
Начните с понимания базовой схемы госзакупок по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ, затем получите КЭП, зарегистрируйтесь в ЕИС и ЕРУЗ, после чего выберите несколько несложных госзакупок по 44‑ФЗ по вашему профилю для первого практического опыта.
В чём практическая разница для поставщика между госзакупками по 44‑ФЗ и закупками по 223‑ФЗ?
В госзакупках по44‑ФЗ порядок действий и типовые ошибки подробно описаны в законе и практике ФАС, а по 223‑ФЗ ключевые требования закреплены в Положении о закупке и документации конкретного заказчика, поэтому правила менее унифицированы и чаще отличаются от заказчика к заказчику.
Какие документы нужны минимум, чтобы участвовать в госзакупках по 44‑ФЗ?
Обычно требуются КЭП, регистрация в ЕИС/ЕРУЗ, учредительный пакет, актуальная выписка, документы о полномочиях, декларация о соответствии единым требованиям и, при наличии специальных условий, лицензии и подтверждение опыта для конкретной госзакупки.
Сколько времени занимает подготовка к первой госзакупке по 44‑ФЗ?
Получение КЭП и регистрация в ЕИС/ЕРУЗ обычно занимают от нескольких дней до пары недель, а подготовка первой заявки на госзакупку может занять от одного до нескольких рабочих дней в зависимости от объёма документации и требований к участнику.
Можно ли совмещать участие в госзакупках с основным бизнесом?
Да, большинство компаний рассматривают госзакупки по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ как дополнительный канал сбыта, но на практике нужно выделить ответственного за мониторинг госзакупок, анализ документации и подготовку заявок, иначе процесс быстро начинает упираться в дедлайны и формальные ошибки.
Итак, базовую схему участия вы уже видите. Дальше имеет смысл перейти к статье «Как подготовить опыт и документы: чтобы не вылетать по формальным основаниям» где показано по шагам, какие договоры собирать, как работать с доптребованиями по ПП № 2571 и как проверить свой портфель, прежде чем выходить на более крупные закупки.