Федеральным законом от 29.12.2025 № 524-ФЗ была внесена поправка в ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ, изменяющая меры ответственности за нарушения сроков оплаты по договорам, заключенным в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ):
Исключение оговорки о том, что договор должен быть заключен с субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), привело к распространению в профессиональном сообществе мнения о том, что по новой редакции ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение сроков любого договора, заключенного в рамках Закона № 223-ФЗ. В этой связи рассмотрим, в каких случаях в действительности административная ответственность для заказчиков ужесточится.
Для начала напомним, какие сроки оплаты установлены законодательством Российской Федерации в сфере закупок.
По общему правилу, установленному ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
Также специальные сроки оплаты «не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке» установлены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 причем как для случая победы субъектов МСП в закупках на общих основаниях, так и по результатам закупок, участниками которых могут быть только субъекты МСП[1]. Кроме того, действующая редакция ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ не исключает привлечения к административной ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за нарушения сроков оплаты субъектам МСП («не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке») в случаях, когда заказчиком в документации о закупке была установлена обязанность о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП[2].
Важно подчеркнуть, что формулировка ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ предусматривает два случая, когда срок оплаты может отличаться от стандартного:
ü если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
ü если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
В качестве примера наличия иных сроков оплаты в законодательстве РФ можно привести различные типовые договоры, утвержденные Правительством РФ:
Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения":
V. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок расчетов
15. Заявитель обязан внести плату в размере, определенном по форме согласно приложению № 4 к настоящему договору, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:
_______ рублей (35 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора);
________ рублей (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);
_______ рублей (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 5.
Что касается положения о закупке, то именно от его содержания и будет зависеть то, как часто заказчика смогут привлекать к административной ответственности за нарушение сроков оплаты. Если заказчик работает, например, по типовому положению о закупке, где установлены единые сроки оплаты по договору, соответствующие установленным ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ срокам, без каких бы то ни было оговорок, то действительно риски привлечения к административной ответственности заметно возрастут.
Однако если заказчик имеет возможность самостоятельно определять содержание своего положения о закупке, то риски расширения сферы действия обновленного административного состава ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ могут быть сведены к минимуму. Для этого заказчик, руководствуясь ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, а также абз. 8 подп. «в» п. 10 Порядка размещения положения о закупке, типового положения о закупке (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908), должен установить в положении о закупке иные сроки оплаты по всем значимым для себя предметам закупки в привязке к классификатору ОКПД2.
В случае указания заказчиком в положении о закупке таких сроков по всем приобретаемым предметам закупки фактически содержание ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ для него не изменится, поскольку в таком случае к установленным законодательством Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц срокам оплаты будут относиться исключительно сроки оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП.
При этом в случае возникновения угрозы привлечения заказчика к административной ответственности за нарушения сроков оплаты, предусмотренные его положением о закупке, в отношении поставщика, который не является субъектом МСП, следует напомнить контролирующему органу о двух значимых обстоятельствах:
1. положение о закупке не является законодательством Российской Федерации в сфере закупок;
2. ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц согласно ст. 7 Закона № 223-ФЗ предусмотрена исключительно в случае нарушения Закона № 223-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации[3].
То есть нарушение иных сроков оплаты, установленных положением о закупке, поставщику, который не является субъектом МСП, само по себе не образует состав административного правонарушения, так как наличие таких сроков оплаты в положении о закупке является изъятием из установленных ч. 5.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ сроков оплаты.
Автор: Байрашев Виталий Радикович, эксперт в сфере закупок, юрист-практик, aromird@yandex.ru
*@ Все права на материал принадлежат автору. Допускается (без дополнительного согласования) распространение и размещение на сайтах и в соцсетях активной гиперссылки на материал с использованием не более чем 10% текста оригинала. Исключения, которым автор разрешает полностью использовать материал: тг-канал Дмитрия Исютина-Федоткова "Корпоративные закупки" и электронный журнал "ПРОГОСЗАКАЗ.РФ" (гл. редактор Гурин О.Ю.).
***
Интересно увидеть наши новые материалы?
Подпишись на наш телеграм-канал , вконтакте и дзен, чтобы быть в курсе последних тенденций закупок по Закону № 223-ФЗ
Ссылки:
[1] п. 14(3), 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352).
[2] п. 32(1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352). При этом до 01.03.2025, когда действовала ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, административная ответственность за нарушение сроков оплаты была предусмотрена исключительно для заказчиков.
[3] Более подробно этот вопрос рассматривался автором в статье Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В. Изменения в законодательстве об административной ответственности за нарушения в корпоративных закупках // Аукционный вестник. — 2025. (11.804). — С 1-4 (дата выхода статьи 07.11.2025).