Битва за регулирование искусственного интеллекта в США достигла пика в конце 2025 года после указа Трампа, ограничивающего полномочия штатов. В 2026 году фокус смещается в суды и на выборы, где разворачивается борьба между тех-гигантами и сторонниками безопасности ИИ. Штаты, такие как Нью-Йорк и Калифорния, принимают собственные законы, в то время как Конгресс бездействует.
Серия материалов What’s Next от MIT Technology Review охватывает различные отрасли, тренды и технологии, чтобы дать вам первый взгляд в будущее. Остальные материалы серии вы можете прочитать здесь.
В последние недели 2025 года борьба за регулирование искусственного интеллекта в США достигла апогея. 11 декабря, после двух безуспешных попыток Конгресса принять закон, запрещающий законы штатов об ИИ, президент Дональд Трамп подписал масштабный исполнительный указ, направленный на то, чтобы лишить штаты права регулировать бурно развивающуюся отрасль. Вместо этого он пообещал работать с Конгрессом над созданием «минимально обременительной» национальной политики в области ИИ, которая позволила бы США выиграть в глобальной гонке ИИ. Этот шаг стал частичной победой для технологических гигантов, которые мобилизовали многомиллионные фонды для противодействия регулированию ИИ, утверждая, что лоскутное одеяло из законов штатов задушит инновации.
В 2026 году поле битвы переместится в суды. Хотя некоторые штаты могут отступить от принятия законов об ИИ, другие продолжат наступление, подталкиваемые растущим общественным давлением с целью защитить детей от чат-ботов и обуздать энергоёмкие центры обработки данных. Тем временем, конкурирующие супер-ПАК (Super PACs), финансируемые магнатами из сферы технологий и сторонниками безопасности ИИ, вложат десятки миллионов в выборы в Конгресс и на уровне штатов, чтобы обеспечить избрание законодателей, отстаивающих свои конкурирующие видения регулирования ИИ.
Исполнительный указ Трампа предписывает Министерству юстиции создать целевую группу для подачи исков против штатов, чьи законы об ИИ противоречат его видению мягкого регулирования. Он также предписывает Министерству торговли лишить штаты федерального финансирования широкополосного доступа, если их законы об ИИ окажутся «обременительными». На практике указ может быть нацелен на небольшое число законов в штатах, управляемых Демократической партией, как считает Джеймс Гриммельман, профессор права из Корнеллской юридической школы. «Исполнительный указ будет использован для оспаривания меньшего числа положений, в основном касающихся прозрачности и предвзятости в ИИ, что является более либеральными вопросами», — говорит Гриммельман.
На данный момент многие штаты не дрогнули. 19 декабря губернатор Нью-Йорка Кэти Хокул подписала Закон об ответственной безопасности и образовании в сфере ИИ (RAISE Act) — знаковый закон, требующий от компаний, занимающихся ИИ, публиковать протоколы, используемые для обеспечения безопасной разработки их моделей ИИ, и сообщать о критических инцидентах безопасности. 1 января Калифорния ввела первый в стране закон о безопасности передового ИИ — SB 53, на котором был основан RAISE Act, — направленный на предотвращение катастрофических угроз, таких как биологическое оружие или кибератаки. Хотя оба закона были смягчены по сравнению с ранними версиями, чтобы выдержать ожесточенное лоббирование со стороны индустрии, они достигли редкого, хотя и хрупкого, компромисса между технологическими гигантами и сторонниками безопасности ИИ.
Если Трамп нацелится на эти с трудом завоеванные законы, демократические штаты, такие как Калифорния и Нью-Йорк, скорее всего, обратятся в суд. Республиканские штаты, такие как Флорида, с активными сторонниками регулирования ИИ, могут последовать их примеру. Трампу может быть непросто. «Администрация Трампа слишком растягивает свои силы, пытаясь эффективно предотвратить [принятие законодательства] посредством исполнительных указов», — отмечает Марго Камински, профессор права из Юридической школы Университета Колорадо. «Она стоит на тонком льду».
Однако республиканские штаты, стремящиеся не попасть в поле зрения Трампа или не имеющие возможности лишиться федерального финансирования широкополосного доступа для своих обширных сельских общин, могут отказаться от принятия или применения законов об ИИ. Проиграют они или выиграют в суде, хаос и неопределенность могут замедлить законотворчество на уровне штатов. Парадоксально, но демократические штаты, которые Трамп хочет обуздать — обладая большими бюджетами и воодушевленные возможностью открытого противостояния администрации — могут оказаться наименее склонными к уступкам.
Вместо законов штатов Трамп обещает разработать федеральную политику в отношении ИИ совместно с Конгрессом. Но парализованный и поляризованный орган в этом году не примет никакого законопроекта. В июле Сенат отклонил мораторий на законы штатов об ИИ, который был включен в налоговый законопроект, а в ноябре Палата представителей отменила повторную попытку включить его в оборонный законопроект. Фактически, попытка Трампа задавить авторитетом Конгресс посредством исполнительного указа может отбить всякое желание к двухпартийной сделке.
Исполнительный указ «усложнил принятие ответственной политики в сфере ИИ, ужесточив многие позиции и сделав вопрос гораздо более партийным», — говорит Брэд Карсон, бывший член Палаты представителей от Демократической партии из Оклахомы, который создает сеть супер-ПАК, поддерживающих кандидатов, выступающих за регулирование ИИ. «Он укрепил позиции демократов и создал невероятные расколы среди республиканцев», — отмечает он.
В то время как сторонники ускорения ИИ в окружении Трампа — в том числе «царь ИИ и криптовалют» Дэвид Сакс — выступают за дерегулирование, популисты-маггисты, такие как Стив Бэннон, предупреждают о вышедшем из-под контроля суперинтеллекте и массовой безработице. В ответ на исполнительный указ Трампа генеральные прокуроры-республиканцы подписали двухпартийное письмо с призывом к FCC не отменять законы штатов об ИИ.
Поскольку американцы все больше обеспокоены тем, как ИИ может навредить психическому здоровью, рабочим местам и окружающей среде, общественный спрос на регулирование растет. Если Конгресс останется парализованным, штаты будут единственными, кто будет действовать для сдерживания индустрии ИИ. В 2025 году законодатели штатов внесли более 1000 законопроектов об ИИ, и почти 40 штатов приняли более 100 законов, по данным Национальной конференции законодателей штатов.
Усилия по защите детей от чат-ботов могут послужить основой для редкого консенсуса. 7 января Google и Character Technologies, стартап, стоящий за чат-ботом-компаньоном Character.AI, урегулировали несколько судебных исков с семьями подростков, покончивших с собой после общения с ботом. Всего днем позже генеральный прокурор Кентукки подал в суд на Character Technologies, утверждая, что чат-боты подтолкнули детей к самоубийству и другим формам самоповреждения. OpenAI и *Meta сталкиваются с наплывом аналогичных исков. Ожидается, что в этом году их число возрастет. Без действующих законов об ИИ еще предстоит выяснить, как законы об ответственности за продукцию и доктрины свободы слова применяются к этим новым опасностям. «Это открытый вопрос, что будут делать суды», — говорит Гриммельман.
Пока назревает судебное разбирательство, штаты будут принимать законы о безопасности детей, которые освобождены от предложенного Трампом запрета на законы штатов об ИИ. 9 января OpenAI заключила сделку с бывшим противником, правозащитной группой по обеспечению безопасности детей Common Sense Media, чтобы поддержать инициативу на голосование в Калифорнии под названием «Закон о безопасном ИИ для родителей и детей», устанавливающий ограничения на то, как чат-боты взаимодействуют с детьми. Эта мера предлагает требовать от компаний, занимающихся ИИ, проверять возраст пользователей, предоставлять родительский контроль и проходить независимый аудит безопасности детей. В случае принятия она может стать образцом для штатов по всей стране, стремящихся ужесточить контроль над чат-ботами.
Спровоцированные повсеместным недовольством центрами обработки данных, штаты также попытаются регулировать ресурсы, необходимые для работы ИИ. Это означает законопроекты, требующие от центров обработки данных отчитываться об использовании электроэнергии и воды и самостоятельно оплачивать счета за электричество. Если ИИ начнет вытеснять рабочие места в больших масштабах, профсоюзы могут предложить запреты на ИИ в определенных профессиях. Несколько штатов, обеспокоенных катастрофическими рисками, связанными с ИИ, могут принять законы о безопасности, аналогичные SB 53 и RAISE Act.
Тем временем технологические титаны продолжат использовать свои обширные финансовые ресурсы для подавления регулирования ИИ. Leading the Future, супер-ПАК, поддерживаемый президентом OpenAI Грегом Брокманом и венчурной фирмой Andreessen Horowitz, будет пытаться избрать в Конгресс и законодательные собрания штатов кандидатов, выступающих за неограниченное развитие ИИ. Они последуют сценарию криптоиндустрии по избранию союзников и написанию правил. В противовес этому, супер-ПАК, финансируемые Public First, организацией, возглавляемой Карсоном и бывшим членом Палаты представителей от республиканцев Крисом Стюартом из Юты, будут поддерживать кандидатов, выступающих за регулирование ИИ. Мы можем даже увидеть несколько кандидатов, выступающих на популистских анти-ИИ платформах.
В 2026 году медленный, хаотичный процесс американской демократии продолжится. И правила, написанные в столицах штатов, могут определить, как будет развиваться самая разрушительная технология нашего поколения — далеко за пределами границ Америки, на годы вперед.
*Facebook, *Instagram и *WhatsApp принадлежат компании Meta Platforms Inc., деятельность которой признана экстремистской и запрещена на территории Российской Федерации.
Всегда имейте в виду, что редакции могут придерживаться предвзятых взглядов в освещении новостей.
Автор – Rachel Courtland