В Думе г. о. Тольятти снова пахнет асфальтом. Точнее, его проектной документацией. На январском заседании 2026 года народные избранники в который раз вернулись к обсуждению судьбы магистрали общегородского значения – продолжения улицы Фермерской. Создается ощущение дежавю: те же объекты, те же проблемы, но год на календаре уже новый. Как метко отмечается в заключении думского аналитического отдела, вопрос был включен в план еще на 21 января 2025 года. Видимо, для основательности его решили продублировать и на 2026-й.
Проблема этой дороги стала идеальной иллюстрацией бюрократического бега по кругу. Проектная документация с положительным заключением госэкспертизы у администрации есть, и даже с внушительным номером – № 63-1-1-3-083820-2023 – от 29.12.2023. Казалось бы, стройка вот-вот начнется. Но не тут-то было. Пока бумаги лежали в столе, мир дорожного строительства не стоял на месте. Устарел ГОСТ 9128-2013 на асфальтобетонные смеси, отмененный в России с июня 2024 года. Истекли сроки действия технических условий сетей и результатов инженерных изысканий – геодезических («живут» 2-3 года), геологических (5 лет) и экологических (2-5 лет). Документ, стоивший немалых денег и усилий, морально устарел, не успев воплотиться в жизнь. Как иронично констатирует администрация в своем письме, средств на корректировку этой документации в бюджете на 2026-2028 годы попросту нет.
Танцы с трассой
Ситуацию усугубляет «подвижная» геометрия самой будущей дороги. Оказывается, трассу уже успели изменить. Первоначальный проект, утвержденный в 2021 году, предусматривал не только основную магистраль, но и технологический проезд длиной 387 м к локальным очистным сооружениям (ЛОС). Однако, как следует из письма заместителя главы городского округа по имуществу и градостроительству Игоря Квасова, появилось новое техническое задание. Оно меняет трассу так, что этот проезд к ЛОС становится ненужным.
Вся головоломка тесно переплетается с деятельностью некоего ООО «БКН-Проект». Эта компания разрабатывает документацию по реконструкции дороги Тольятти – Ягодное, и в ее планах тоже есть строительство участка многострадальной Фермерской – от перспективной дороги по улице Дзержинского до трассы Тольятти – Ягодное. Аналитики думы скептично предлагают «дождаться утверждения проекта планировки территории, который разрабатывает ООО «БКН-Проект», а затем уже подгонять под него свои, муниципальные решения. Картина вырисовывается сюрреалистичная: город не может построить дорогу самостоятельно, потому что ждет, пока это сделает сторонний проектировщик в рамках другого объекта, при этом бюджет на собственную проектную подготовку не заложен.
Факт
Проект планировки для продолжения улицы Дзержинского, утвержденный в 2022 году, изначально включал также улицу Офицерскую. Однако в ходе последующей корректировки в 2025 году улица Офицерская из проекта была полностью исключена, при этом официальное наименование документа, упоминающее эту улицу, изменено не было.
История одного отрицательного заключения
Вторая часть думской саги – продолжение улицы Дзержинского от Московского проспекта до Фермерской. Здесь история не про устаревшие ГОСТы, а про упорное нежелание проектной документации становиться положительной. Еще в сентябре 2023 года с ООО «Базис» был заключен контракт на разработку проекта. Срок сдачи – июль 2024 года. Реальность оказалась суровее: к сроку работы выполнены не были, администрации пришлось направлять претензию.
Кульминацией стало получение 14 апреля 2025 года отрицательного заключения Главгосэкспертизы (№ 63-1-2-3-020176-2025). Проект отправили на доработку. И хотя между «Базисом» и экспертизой уже заключен новый договор, а подрядчик «устраняет замечания», срок получения заветного «добро» постоянно отодвигается. В информационном приложении администрации оптимистично заявлен I квартал 2026 года. Юристы думы сухо констатируют этот факт, а аналитики просто включают ожидание положительного заключения в список рекомендуемых действий.
Генплан и вопросы без ответов
Самой пикантной частью обсуждения, как следует из заключений, стало то, чего администрация не представила. А не представила она, по словам аналитиков, информацию по ключевым пунктам – изъятию земельных участков для строительства и внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки. То есть речь идет о фундаментальных вещах, без которых стройка невозможна в принципе.
При этом зонирование территории уже «плавает». По действующему Генплану 2018 года Фермерская попадает в три разные функциональные зоны – общественно-деловую, инженерно-транспортную и производственную. В проекте изменений в Генплан, выложенном в конце 2025 года, вся территория уже записана в единую зону – «Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур». Юридический отдел думы педантично фиксирует это несоответствие, но вопрос «что делать?» повисает в воздухе. Аналитики парламента прямо предлагают «рассмотреть и при необходимости внести изменения» в эти основополагающие документы. Неловкость момента в том, что необходимость уже давно назрела, но процесс не запущен.
Что в сухом остатке
Обсуждение в думе, судя по заключениям, свелось к констатации глубокого кризиса управления проектом. Аналитики составили целый список рекомендаций, который больше похож на дорожную карту для преодоления системного коллапса: ждать чужих проектов, править свои, менять Генплан, изымать земли, искать деньги у области и только потом строить. Ирония ситуации в том, что для дороги, которая должна улучшить транспортную обстановку, пока не могут даже правильно оформить «бумажную» траекторию ее создания.
В воздухе висит главный, неозвученный вопрос: когда же эти улицы из планов и корректировок проектов межевания превратятся наконец в реальный асфальт? Судя по представленной фактуре, ответа на него пока нет ни у администрации, ни у депутатов.