Министерство финансов и Государственное налоговое управление КНР опубликовали документ (https://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202601/t20260109_3981637.htm), который радикально меняет экономику импорта целых категорий товаров из Китая. С 1 апреля 2026 года полностью отменяется возмещение экспортного НДС на фотогальваническую и сопутствующую продукцию - это 249 позиций товаров, включая солнечные панели, кремниевые пластины, инверторы, контроллеры заряда и все компоненты солнечных электростанций. Одновременно начинается поэтапная отмена возврата НДС на элементы питания и аккумуляторы: с 1 апреля по 31 декабря 2026 года ставка возмещения снижается с 9% до 6%, а с 1 января 2027 года возврат отменяется полностью. Но самое важное скрыто в первом списке из 249 позиций, куда попали не только солнечные панели, но и базовые промышленные материалы, которые используются буквально везде - метанол, этиленгликоль, литий-кобальтат, фосфаты, ПВХ, алюмосиликатные волокна, керамические кирпичи. Эти материалы применяются в медицине, машиностроении, телекоммуникациях, бытовой электронике, станкостроении, строительстве, химической промышленности, везде, где используются полупроводники. Максимальная ставка возмещения НДС при экспорте из Китая сейчас составляет 13%, и именно на эту сумму вырастут цены для импортеров после 1 апреля. Если вы планируете крупные закупки аккумуляторов, солнечных панелей или промышленных материалов из списка - у вас есть два месяца, чтобы оформить контракты и отгрузки по старым правилам, пока китайские экспортеры еще получают возврат НДС и могут закладывать эту экономию в цену.
Что такое возврат экспортного НДС и почему его отмена удорожает товар
Когда китайский производитель продает товар внутри Китая, он платит НДС 13% (для большинства товаров). Когда он экспортирует товар за границу, государство возвращает ему уплаченный НДС полностью или частично - это называется экспортный возврат НДС или export VAT rebate. Логика проста: товар уходит из страны, не потребляется внутри, зачем облагать его внутренним налогом? Возврат делает китайский экспорт конкурентоспособнее, потому что производитель может закладывать возвращенные деньги в снижение цены.
Ставка возврата НДС различается по товарам - от 0% (возврат отсутствует) до 13% (полный возврат). Для солнечных панелей и аккумуляторов ставка была высокой, что делало их экспорт очень привлекательным для китайских производителей. Они получали возврат 9-13% от стоимости товара после экспорта, что позволяло продавать дешевле западных конкурентов и всё равно зарабатывать.
Теперь государство отменяет этот возврат. Производитель не получит обратно уплаченный НДС, эти деньги станут его издержками. Чтобы сохранить маржу, он переложит издержки на покупателя - повысит экспортные цены примерно на величину отмененного возврата, то есть на 6-13% в зависимости от товара. Для импортера это означает, что контейнер солнечных панелей, который стоил $50 тысяч, с апреля будет стоить $56-57 тысяч. Контейнер литий-ионных аккумуляторов за $100 тысяч подорожает до $106-113 тысяч.
Почему Китай это делает
Китайское правительство не принимает такие решения случайно. Отмена возврата НДС на солнечные панели и аккумуляторы имеет несколько причин. Первая - перепроизводство и демпинг. Китай производит около 80% мировых солнечных панелей и 70% литий-ионных аккумуляторов. Индустрия разрослась настолько, что производственные мощности превышают глобальный спрос, компании демпингуют, цены падают до нерентабельных уровней, убыточные фабрики держатся за счет субсидий и кредитов.
Западные страны вводят защитные пошлины против китайского демпинга. Европейский союз ввел антидемпинговые пошлины до 40% на китайские солнечные панели, США - до 250%. Для Китая экспортировать панели на эти рынки становится невыгодно, зачем тогда субсидировать экспорт через возврат НДС? Проще отменить субсидию, заставить неэффективные компании закрыться, консолидировать индустрию.
Вторая причина - торговые войны и ответные меры. Запад обвиняет Китай в нечестной конкуренции через государственные субсидии. Отмена возврата НДС - это жест: "Смотрите, мы убираем субсидии, теперь наши компании конкурируют честно". Это может смягчить международное давление, открыть путь к переговорам о снижении западных пошлин.
Третья причина - бюджетная экономия. Возврат экспортного НДС обходится китайскому бюджету в сотни миллиардов юаней ежегодно. В условиях замедления экономического роста, демографического кризиса, растущих социальных расходов правительство ищет способы сократить издержки. Отмена возврата НДС на товары, где Китай всё равно доминирует и будет продавать, даёт бюджету дополнительные доходы.
Четвертая причина - переориентация на внутренний рынок. Китай хочет, чтобы производители больше продавали внутри страны, а не гнались за экспортом. Солнечные панели и аккумуляторы нужны для зеленой энергетики, электромобилей, энергохранилищ - всё это приоритеты внутреннего развития. Убрав экспортную субсидию, правительство делает внутренний рынок относительно привлекательнее для производителей.
Какие товары попали под удар
Список из 249 позиций фотогальванической продукции включает не только солнечные панели, но всю цепочку производства и сопутствующие материалы. Поликристаллический кремний, монокристаллический кремний, кремниевые слитки и пластины - это сырье для производства солнечных элементов. Солнечные элементы и модули всех типов - моно-, поликристаллические, тонкопленочные. Инверторы, контроллеры заряда, аккумуляторные системы для солнечных электростанций. Алюминиевые рамы, закаленное стекло, защитные пленки, коннекторы, кабели - всё, что используется в сборке солнечных панелей.
Но также в списке множество промышленных химикатов и материалов, которые используются не только в солнечной энергетике. Метанол - базовый химикат для производства формальдегида, уксусной кислоты, растворителей, топлива. Этиленгликоль - антифриз, теплоноситель, сырье для полиэстера. Литий-кобальтат - катодный материал для литий-ионных аккумуляторов. Фосфаты - удобрения, моющие средства, пищевые добавки. ПВХ - пластиковые трубы, окна, линолеум, изоляция кабелей. Алюмосиликатные волокна - термоизоляция для промышленных печей, выхлопных систем, огнеупорные материалы.
Эти материалы используются в сотнях отраслей. Машиностроение нуждается в ПВХ для изоляции, в этиленгликоле для охлаждающих систем, в алюмосиликатах для теплоизоляции двигателей. Строительство потребляет ПВХ трубы, керамические кирпичи, изоляционные материалы. Электроника использует кремниевые пластины для полупроводников, литий-кобальтат для батарей, химикаты для производства печатных плат. Медицина применяет этиленгликоль в фармацевтике, фосфаты в медицинском оборудовании.
Список из 22 позиций элементов питания и аккумуляторов охватывает практически все типы батарей. Щелочные марганцевые батарейки - это обычные AA, AAA, которые используются в пультах, фонариках, игрушках, миллиардами штук в год. Литий-ионные аккумуляторы всех форматов - цилиндрические 18650, призматические, пауч-элементы для смартфонов, ноутбуков, электроинструментов, электровелосипедов, электромобилей, накопителей энергии. Свинцово-кислотные аккумуляторы для автомобилей, мотоциклов, источников бесперебойного питания. Никель-металлогидридные, никель-кадмиевые батареи для специализированного оборудования.
Что делать импортерам прямо сейчас
Если вы планируете закупать товары из списка, у вас есть окно возможностей до 1 апреля 2026 года. Дата определяется по экспортной декларации, то есть важна дата фактической отгрузки из Китая, а не дата контракта или оплаты. Товар, отгруженный 31 марта, попадает под старые правила с возвратом НДС. Товар, отгруженный 1 апреля, уже попадает под новые правила без возврата или с пониженной ставкой.
Первый шаг - провести инвентаризацию планируемых закупок на 2026-2027 годы. Какие товары из списка вы покупаете регулярно? Солнечные панели для проектов? Аккумуляторы для перепродажи или производства? Промышленные химикаты? Посчитайте годовой объём закупок, умножьте на 10-13% - это дополнительные издержки, которые вы понесёте после 1 апреля.
Второй шаг - переговоры с китайскими поставщиками. Свяжитесь с ними немедленно, уточните, как они планируют реагировать на отмену возврата НДС. Будут ли повышать экспортные цены? На сколько процентов? Готовы ли зафиксировать текущие цены на контрактах с отгрузкой до 31 марта? Некоторые поставщики могут пойти навстречу, чтобы сохранить клиентов, особенно крупных.
Третий шаг - ускоренные закупки до 1 апреля. Если у вас есть оборотный капитал и складские мощности, имеет смысл закупить товары с запасом на несколько месяцев вперёд, пока действуют старые правила. Солнечные панели, аккумуляторы, промышленные химикаты имеют длительный срок хранения. Вы заплатите старую цену, сэкономите 10-13%, которые пришлось бы переплачивать после апреля. Риск - заморозка капитала в запасах, но если ваш бизнес стабилен и спрос предсказуем, риск оправдан.
Четвертый шаг - логистическое планирование. Учитывайте сроки производства, доставки, таможенного оформления. Если вы заказываете товар 15 марта, производство займёт неделю, морская доставка 30-40 дней, товар прибудет в Россию в конце апреля. Но важна дата экспортной декларации в Китае - если отгрузка из китайского порта произошла до 1 апреля, вы попадаете под старые правила, даже если товар прибыл в Россию в мае. Работайте с поставщиками и логистическими компаниями, чтобы гарантировать отгрузку до дедлайна.
Пятый шаг - альтернативные источники и материалы. Если ваш бизнес сильно зависит от китайских материалов из списка, сейчас время искать альтернативы. Может быть, есть производители в других странах - Южной Корее, Японии, Европе, России? Они дороже, но после отмены возврата НДС разрыв в ценах сократится. Или можно заменить материалы на аналоги? Вместо китайского литий-кобальтата использовать литий-железо-фосфат? Вместо китайского ПВХ - российский? Диверсификация снижает зависимость от одного источника и риски будущих изменений политики.
Долгосрочные последствия для рынка
Отмена возврата НДС на солнечные панели и аккумуляторы изменит глобальные рынки этих товаров. Китайские производители потеряют часть ценового преимущества, западные конкуренты получат шанс. Европейские и американские производители солнечных панелей, которые годами страдали от китайского демпинга, смогут конкурировать на более равных условиях. Цены на солнечные электростанции вырастут, что замедлит переход к возобновляемой энергии, но сделает индустрию устойчивее.
Рынок аккумуляторов почувствует удар сильнее. Китай доминирует в производстве литий-ионных аккумуляторов для электромобилей и накопителей энергии. Западные производители вроде LG, Samsung, Panasonic не смогут быстро нарастить мощности, чтобы заместить китайский экспорт. Это может замедлить электрификацию транспорта, рост электромобилей, развитие систем хранения энергии для солнечных и ветровых электростанций.
Для России последствия двоякие. С одной стороны, подорожание китайских солнечных панелей и аккумуляторов затормозит развитие возобновляемой энергетики, распространение электромобилей, автономных энергосистем. С другой стороны, это шанс для российских производителей. Если разрыв в ценах между китайскими и российскими товарами сократится, локальное производство станет конкурентоспособнее. Государство может поддержать отечественных производителей аккумуляторов, солнечных панелей, промышленных химикатов субсидиями, господзаказами, защитными пошлинами на импорт.
Отмена возврата НДС - это сигнал, что эра бесконечного дешёвого китайского экспорта подходит к концу. Китай трансформируется из мировой фабрики дешёвых товаров в производителя продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированного на внутренний рынок и премиальные сегменты экспорта. Импортерам нужно адаптироваться к новой реальности, где китайские товары дороже, но альтернатив пока мало. Используйте оставшиеся два месяца до 1 апреля мудро - закупайте с запасом, фиксируйте цены, ищите альтернативы, готовьтесь к повышению издержек. Кто подготовится сейчас, выиграет конкурентное преимущество над теми, кто проспит изменения и столкнётся с подорожанием внезапно.