Петр не был основоположником политического сыска в России. Приказ тайных дел или Тайный приказ был учреждён ещё его отцом Алексеем Михайловичем. Утверждение Петра Первого на российском престоле сопровождалось борьбой, выливавшейся в вооружённые столкновения между соперничающими группировками. Реформы Петра также были восприняты неоднозначно. Неудивительно, что в этих условиях Петр, не желая полагаться на судьбу, поставил политический сыск на прочную институциональную базу.
С 1702 г. все государственные преступления – слово и дело государево – были переданы в ведение Преображенского приказа.
Поначалу приказ ведал потешными полками, ставшими опорой Петра в борьбе за власть. Затем к «военным забавам» добавилось поддержание общественного порядка. Приказ (позже Съезжая изба, далее Генеральный двор) непосредственно подчинялся царю и управлялся Ф. Ромодановским. В ведении этого «ведомства» перешли все политические дела, а также уголовные.
Князь – кесарь Федор Ромодановский, сподвижник Пе