23 января 1942 года во время Великой Отечественной войны Совет народных комиссаров СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Декрет Совнаркома касался беспризорных и безнадзорных детей, которых в годы войны появилось огромное количество. Уже позднее Советский Союз, а потом и Россия, столкнулись с проблемой социального сиротства, когда дети оставлялись на попечение государства «при живых родителях».