Стали известны подробности соглашения между США и НАТО, чудесным образом убедившего Дональда Трампа урегулировать обостряющийся кризис вокруг Гренландии.
По данным Bloomberg, ссылающегося на европейского чиновника, знакомый с ходом переговоров, «рамки», упомянутые Трампом после его встречи с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте на Всемирном экономическом форуме в Давосе, предусматривают размещение на острове американских ракет и передаче США права на добычу полезных ископаемых. Все это, по данным источника, необходимо для предотвращения проникновения в регион китайских интересов и усиление присутствия НАТО.
Соглашение, заключенное вскоре после прибытия Трампа в Давос в среду, также зависит от того, выполнит ли американский лидер свое обещание не вводить пошлины против европейских стран, заявил источник агентства.
Соглашение
На данный момент это снижает самую серьезную угрозу трансатлантическому альянсу со времен основания НАТО.
«Когда речь идет о защите Арктики, и в первую очередь Гренландии, мы должны уделять этому больше энергии, времени и внимания, потому что мы знаем, что морские пути открываются», - заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте в интервью главному редактору Bloomberg News Джону Миклетвейту в Давосе.
Вопрос о суверенитете Гренландии в ходе встречи Трампа и Рютте не обсуждался, что было воспринято, как невероятный прорыв после заявлений американского президента о присоединении острова к США.
«Мы вообще не вдавались в эти подробности», - сказал Рютте. Вопрос об увеличении присутствия американских войск также не обсуждался, хотя датское правительство заявило, что оно «полностью открыто» для такого сценария, добавил Рютте.
Хотя Трамп с энтузиазмом отзывался о перспективах заключения сделки, у европейских лидеров пока есть лишь общие контуры того, что должно включать в себя окончательное соглашение.
На данный момент рамочное соглашение Трампа и Рютте по Гренландии выглядит следующим образом:
- Принятие изменений к договору 1951 года, гарантирующих выполнение требований США к военным базам;
- Усиление роли НАТО в обеспечении безопасности в Арктике и Крайнем Севере. Оно будет включать создание многонационального командования НАТО в Гренландии под руководством США;
- Предоставление США прав на добычу на острове полезных ископаемых;
- Меры по прекращению экономического и военного присутствия России и Китая в Гренландии (по заявлению Москвы никакого российского присутствия в Гренландии нет).
- США отказываются от введения пошлин на европейские товары.
Со своей стороны, премьер-министр Дании Метте Фредериксен в интервью датским СМИ подчеркнула, что у Рутте нет мандата на ведение переговоров от имени ее страны, и подтвердила свою позицию о том, что передача территории США не подлежит обсуждению.
«Нам необходимо найти путь, который бы уважал международное право и суверенитет», - заявила Фредериксен телеканалам DR и TV2.
Помимо основных вопросов, касающихся безопасности в Арктике и защиты Гренландии, формат рамочного соглашения, и то, в какой степени было достигнуто какое-либо соглашение остается неясным.
«Мы получим всё, что хотим, бесплатно»
Пока не обнародованы все аспекты соглашения и не уточнен его международный статус, делать какие-то определенные выводы относительно разрешения (или не разрешения) гренландского кризиса преждевременно.
С одной стороны, имеющаяся на сегодняшний день информация указывает на отказ Трампа от силового захвата Гренландии, вероятность которого, впрочем, и так была крайне невысока. Европа и НАТО, безусловно, могут записать это себе в заслугу, хотя, судя по приведенным выше пунктам соглашения, США получили практически все, чего хотели. Впрочем, подобный исход, когда Дания и Европа будут вынуждены отдать Трампу все, что он попросит в Гренландии (только с меньшим уровнем позора), был прогнозируем еще до Давоса.
Некоторые элементы обсуждавшихся в Давосе вопросов уже были на повестке дня на прошлой неделе в Вашингтоне, когда датская делегация встретилась с вице-президентом Джей Ди Вэнсом и государственным секретарем Марко Рубио. Тогда же была создана рабочая группа для решения проблем безопасности США.
По данным источников, знакомых с ходом переговоров, важнейшим элементом соглашения является обновление соглашения 1951 года, которое предоставляет американским военным широкие полномочия по защите Гренландии в рамках НАТО.
Трамп заявил телеканалу Fox Business, что условия сделки находятся на стадии обсуждения, «но, по сути, это полный доступ».
«Нет конца, нет временных ограничений, - сказал Трамп. - Мы получим всё, что хотим, бесплатно».
Полная безопасность
На вопрос о том, приобретут ли США в конечном итоге Гренландию, Трамп ответил:
«Это возможно. Но тем временем мы получаем все, чего хотели, - полную безопасность».
Покрытая льдом территория - крупнейший в мире остров - стала критически важной для интересов альянса в Арктике, поскольку таяние льдов открыло морские пути на крайнем севере, которые могут предоставить противникам прямой маршрут в Атлантику. Трамп представил свои претензии как способ защиты США от угроз, и этот стратегический момент неоднократно подчеркивали лидеры НАТО.
Класс игры
Подводя первый общий итог всему этому гренландскому представлению, можно только поаплодировать Трампу, как великому мастеру сделки. Повергнув Европу и весь мир в состояние ужаса перед грядущим хаосом, президент США получил практически все, чего хотел от этого огромного ледяного острова, без единого выстрела и едва ли не под одобрительные аплодисменты своих оппонентов.
Другой, не менее важный, хотя и достаточно банальный вывод состоит в том, что Европа, в очередной раз продемонстрировала фантастическую неэффективность и неспособность к принятию каких-либо быстрых политических решений. И этот факт уже невозможно скрыть ни какими аплодисментами и одобрениями в адрес игрока, ободравшего евробюрократов как липку, при этом великодушно решившего не подвергать проигравших публичному позору и унижению.