Законопроект №1081974-8, расширяющий полномочия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в сфере государственного регулирования тарифов. Фактически, документ перезагружает логику контроля, превращая ФАС из наблюдателя в активного участника, способного напрямую влиять на тарифы и денежные потоки в электроэнергетике и ЖКХ. Давайте разберем пять главных инструментов, которые появятся у антимонопольной службы, и как они изменят правила игры для всех.
⚖️ 1. Право ФАС самостоятельно устанавливать предельные тарифы для проблемных регионов
Это главный «инструмент экстренного реагирования». Если региональный орган регулирования дважды и более в течение года проигнорирует решение или предписание ФАС (например, об отмене незаконно завышенного тарифа), антимонопольная служба получит право в обход этого органа сама пересмотреть предельные уровни цен (тарифов) на электроэнергию в данном субъекте. Речь идет не о рекомендациях, а о прямом администрировании: согласно закону, для применения будут обязательны именно уровни, установленные ФАС.
💰 2. Прямое распределение «котловой» выручки между сетевыми компаниями
Даже скорректировав общий объем выручки для региона, ФАС сталкивалась с проблемой: недобросовестный региональный регулятор или системообразующая сетевая компания («котлодержатель») могли саботировать исполнение, неправильно распределяя средства между конкретными сетевыми организациями. Теперь, при тех же основаниях (многократное неисполнение), ФАС получит право определять доли каждой сетевой компании в необходимой валовой выручке (НВВ).
👥 3. Жесткие кадровые фильтры для региональных регуляторов
Закон устраняет два ключевых кадровых пробела. Во-первых, вводится четкий лимит в четыре месяца для пребывания руководителя регионального органа в статусе исполняющего обязанности, что предотвращает уход от процедуры согласования. Во-вторых, и это более масштабно, требование об обязательном согласовании с ФАС кандидатур руководителей распространяется не только на сферу электроэнергетики, но и на регулирующие органы в ЖКХ (водоснабжение, теплоснабжение, ТКО).
🏘️ 4. Расширение сферы влияния на ЖКХ через полномочия Правительства
Законопроект предоставляет Правительству РФ право детально регламентировать порядок федерального контроля за действиями региональных органов в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и обращения с ТКО. Это создает правовую базу для возможного внедрения в этих отраслях механизмов, аналогичных электроэнергетическим — например, прямого федерального вмешательства в тарифы при систематических нарушениях.
🎯 5. Институциональное и персональное воздействие как система «двойного удара»
Данный законопроект следует рассматривать в связке с сопутствующей инициативой (№1081976-8), предусматривающей дисквалификацию чиновников за систематическое неисполнение предписаний ФАС. Вместе они формируют комплексную систему принуждения к законности. Первый документ действует на институциональном уровне, лишая нерадивый орган части полномочий и передавая их ФАС. Второй нацелен на персональную ответственность, угрожая чиновнику лишением права занимать руководящие должности на срок до трех лет.
⚖️ Профессиональная юридическая помощь в вопросах ЖКХ и антимонопольного регулирования. Столкнулись со сложностями в сфере ЖКХ, необоснованным ростом тарифов или действиями регуляторов? Адвокатское бюро Кацайлиди и партнёры оказывает комплексную правовую поддержку: анализ законности решений, обжалование действий контролирующих органов, защита интересов в спорах с ресурсоснабжающими организациями и представление интересов в ФАС. Мы поможем отстоять ваши права и законные интересы. Обращайтесь за консультацией!
