С 01.09.2023 личные медицинские книжки работников нужно оформлять по новой форме, утвержденной приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 90н. Этим приказом также утверждается порядок ведения и заполнения личных медицинских книжек, в том числе, электронных. Приказ действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
В этой заметке читателя ждет подробный обзор положений приказа и анализ новшеств в порядке оформления медкнижек для работников и работодателей.
Общие законодательные нормы о личных медицинских книжках работников
Согласно ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.
Организация проведения медосмотров возлагается на работодателей. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров, утвержден приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н. Согласно п. 8 ст. 34 закона № 52-ФЗ документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров работниками отдельных профессий, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.
Ранее медицинские книжки оформлялись в бумажном виде в центрах гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору, по форме, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (далее – приказ № 402). Специального порядка получения медкнижек на законодательном уровне не было установлено.
Однако с 1 сентября 2023 года приказ № 402 утратил силу (приказ Роспотребнадзора от 21.02.2022 № 55) и с указанной даты действует новая форма медицинской книжки, утвержденная Приказом Минздрава России № 90н (далее – Приказ № 90н), а также Порядок ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек (далее Порядок 90н).
Обратите внимание, что с 01.09.2023 приоритет отдается оформлению медкнижек именно в электронной форме. Бумажные будут выдаваться только по просьбе работников.
Кому нужно оформление личной медицинской книжки
Согласно п. 2 Порядка № 90н медицинская книжка формируется работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, выполняющим следующие виды работ:
- работы, при выполнении которых осуществляется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций);
- работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей;
- работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей;
- работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Относительно данных видов работ новый порядок не внес изменений. Согласно форме личной медкнижки (лист 1) и п. 1.1 старого Приказа № 402, она была обязательна для оформления тем же категориям работников. Новый Приказ № 90н лишь уточняет перечень этих работников.
Отдельно отметим, что существуют разъяснения Минздрава с перечнем конкретных профессий, организаций и заведений, работники которых обязаны иметь личные медицинские книжки (Письмо Минздрава РФ от 07.08.2000 № 1100/2196-0-117 «О направлении перечня профессий»). Учитывая, что новый Приказ № 90н не меняет список работ, установленный старым Приказом № 402, полагаем, что данные разъяснения актуальны и после 1 сентября 2023 года. Итак, согласно вышеуказанному Письму Минздрава, личные медицинские книжки должны оформлять:
1. Должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, работающие:
- в организациях торговли, в том числе продовольственных рынках, включая оптовые;
- в организациях общественного питания (столовые, рестораны, кафе, бары, буфеты и др.);
- на пищеблоках всех учреждений и организаций;
- в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, базах, складах хранения и реализации;
- в транспортных организациях.
2. Должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды, в том числе работники водопроводных сооружений, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также лица, обслуживающие водопроводные сети.
3. Должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей и непосредственно с питанием детей, работающие:
- в детских дошкольных учреждениях (ясли, сады, дома ребенка, детские санатории, круглогодичные оздоровительные учреждения);
- в учебно-воспитательных учреждениях (общеобразовательные школы, детские дома, профессионально-технические училища, техникумы, школы-интернаты, лицеи, колледжи);
- в сезонных детских и подростковых оздоровительных учреждениях (перед началом работы);
- во внешкольных детских учреждениях (детские спортивные школы, клубы, библиотеки и др.).
4. Должностные лица и работники организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, работающие:
- в организациях по санитарно-гигиеническому обслуживанию населения (бани, душевые, сауны, парикмахерские, косметические и массажные салоны, солярии, прачечные, химчистки, пункты приема белья, жилищно-эксплуатационные организации, организации, осуществляющие комплексную санитарно-гигиеническую очистку территории города);
- в организациях, занятых обслуживанием канализационных сетей и сооружений;
- в гостиницах, общежитиях, мотелях, кемпингах, туроператорских и туристических фирмах;
- в казино, игровых автоматах, тотализаторах, ночных клубах;
- в бассейнах, водолечебницах, спортивно-оздоровительных учреждениях;
- в лечебно-профилактических учреждениях, интернатах и домах для инвалидов и престарелых, хосписах, а также санаториях, домах отдыха, пансионатах, туристических базах, непосредственно связанных с питанием и коммунально-бытовым обслуживанием пациентов и отдыхающих;
- в организациях торговли промышленными товарами для детей и парфюмерно-косметическими изделиями;
- в организациях торговли промышленными товарами, в т.ч. комиссионной торговли, организациях по хранению и реализации товаров, поступающих из-за рубежа для повторного использования («second hand»), вещевых рынках и организациях, реализующих товары посредством сетевого маркетинга;
- водителями транспортных организаций, индивидуальными предпринимателями, занятыми перевозкой людей (такси, городской пассажирский транспорт), а также междугородними и международными перевозками;
- проводниками пассажирских поездов дальнего следования, речного, морского и авиатранспорта.
5. Учащиеся общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений, лицеев, колледжей и т.п. перед началом и в период прохождения практики на предприятиях, в учреждениях, организациях, работники которых подлежат профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.
6. Иностранные рабочие в период работы в организациях и учреждениях, работники которых подлежат профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.
Медицинские книжки — это не просто формальный документ, а важный инструмент обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и законодательного соответствия в таких сферах, как здравоохранение, образование, торговля и общественное питание. Регулярный юридический аудит актуальности медицинских книжек позволяет не только минимизировать юридические и финансовые риски, но и защитить репутацию организации.
Автор статьи – Орленко Василий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент