Тендеры 2026: подробный обзор работы с Постановлением № 1875 для производителей

К началу 2026 года условия допуска к государственным и корпоративным закупкам стали значительно строже. Постановление Правительства РФ № 1875 превратилось в основной барьер для поставщиков. Если ваших изделий нет в реестре ГИСП или вы не разобрались в новых процедурах подтверждения страны происхождения — вы упускаете многомиллионные контракты. В данном материале представлен детальный анализ всех нововведений, последовательный план действий и практические рекомендации о том, как не только выполнить установленные требования, но и создать конкурентное преимущество в изменившихся условиях.

Основная суть ПП № 1875: почему это важно для всех поставщиков без исключения

Постановление Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года устанавливает единые принципы применения «национального режима» в рамках государственных, муниципальных и определённых корпоративных закупок. Документ детализирует механизмы запрета, ограничения и предоставления преференций для товаров российского происхождения, а также содержит перечни изделий, к которым эти меры относятся.

ПП № 1875 является системным нормативным актом, который упорядочивает и ужесточает так называемый «национальный режим». Его ключевая задача — создать приоритет для промышленной продукции, произведённой в России.

Документ вводит чёткие, юридически обязательные правила, согласно которым заказчик обязан либо полностью запретить приобретение иностранных товаров, либо установить квоты (льготы) для российских, либо затребовать документальное подтверждение их происхождения. Теперь это не просто общая декларация, а работающий механизм с конкретными перечнями товаров (Приложения №1 и №2), критериями и ответственностью за несоблюдение. Ваша продукция либо входит в эти перечни, либо нет. Если входит — ваши дальнейшие шаги полностью определяются данным постановлением.

Хронология внесения изменений: что действует сейчас и что ожидается в будущем

Необходимо учитывать, что нормы вводились поэтапно, и некоторые наиболее важные положения как раз начали или начнут действовать в 2026 году.

• Поэтапное введение и правки 2025 года. Базовые нормы начали применяться с 2025 года, но в течение этого периода в них вносились значительные изменения (например, редакция от 27.09.2025). Это была «пилотная» стадия, позволившая рынку адаптироваться. Многие подзаконные акты и официальные разъяснения появились именно в это время.
• Ключевая отсрочка до 2026 года. Для самого строгого требования — «правила полного цикла производства» (так называемый принцип «второй лишний», когда в закупке могут участвовать только товары, произведённые в РФ на всех технологических стадиях) — для ряда товаров, включая многие лекарственные средства и сложную технику, был определён новый срок начала действия: 1 января 2026 года. Это важнейшая дата для изготовителей радиоэлектроники, медицинских изделий и других наукоёмких отраслей.
• Ужесточение требований к «смешанным лотам» и «комплектам» с 2026 года. Введено понятие «комплект» и усилены требования к объединению в одном лоте продукции разного происхождения — особенно для отдельных категорий (в частности, радиоэлектронной продукции). На практике это значит, что, если хотя бы одна единица в комплекте подпадает под действие ПП № 1875, заказчик вправе потребовать подтверждение происхождения всего комплекта. В ряде случаев совмещение российской и иностранной продукции в одном лоте стало значительно сложнее. Конкретные условия и сроки введения таких правил зависят от вида товара и редакции постановления.
• Динамичные перечни. Приложения к ПП 1875 (списки товаров) не являются неизменными. Минпромторг России регулярно обновляет их: добавляет новые позиции, уточняет коды ОКПД-2, корректирует размеры квот. Постоянное отслеживание этих изменений — прямая обязанность поставщика.

Центральный элемент системы: как подтвердить «российское происхождение» в 2026 году

Основным практическим инструментом подтверждения происхождения служит Реестр промышленной продукции в ГИСП. Наличие записи в реестре (регистрационный номер) для конкретной позиции существенно облегчает её допуск к закупкам по изделиям, попадающим под нацрежим; для отдельных позиций одновременно могут понадобиться дополнительные подтверждения (справка о СПИК или расчёт баллов по ПП № 719). Отсутствие записи по защищённой позиции в большинстве случаев ведёт к отказу в допуске, поэтому при её отсутствии рекомендуется безотлагательно подать заявку в ГИСП.

Дополнительные способы подтверждения (при необходимости):

• Справка о СПИК (специнвестконтракте): если ваше производство организовано в рамках СПИК, это служит весомым подтверждением и может давать дополнительные преференции. Однако, как правило, справка о СПИК используется вместе с записью в реестре ГИСП, а не вместо неё.
• Расчёт баллов по Постановлению № 719: для ряда сложных изделий (например, радиоэлектроники) продолжает применяться критерий «производственно-промышленного индикатора» (баллы). В 2026 году для таких позиций вам потребуется предоставить заказчику не только номер в ГИСП, но и расчёт, доказывающий, что ваша продукция набрала необходимое количество баллов для признания её российской.

Что предпринять, если товара нет в реестре?

Единственный выход — срочно подать заявку на его включение. Процедура подразумевает предоставление в Минпромторг России пакета документов, подтверждающих производство на территории РФ (техническая документация, информация о производственных мощностях, сертификаты и т.д.). До момента получения регистрационной записи участие в тендерах по защищённым позициям практически невозможно.

Сфера применения: какие закупки и какие заказчики попадают под новые правила

ПП 1875 обладает широким охватом, что открывает перспективы для поставщиков из различных отраслей.

• Кто обязан применять правила: все государственные и муниципальные заказчики (по 44-ФЗ), а также госкорпорации, компании с государственным участием и иные юридические лица, подпадающие под 223-ФЗ (например, «Росатом», «Ростех», «РЖД», крупные субъекты естественных монополий). Это означает, что правила действуют не только в классических госзакупках, но и на огромном рынке корпоративных закупок.
• Какие товары и суммы: в перечни включены товары от массовых и простых (бумага, щебень, стройматериалы) до высокотехнологичных и дорогостоящих (серверное оборудование, медицинская техника, средства связи). Стоимость контрактов варьируется от небольших муниципальных заказов на сотни тысяч рублей до федеральных и корпоративных тендеров на сотни миллионов и миллиарды рублей. Объём рынка, доступного исключительно для поставщиков, подтвердивших своё происхождение, чрезвычайно велик.

Анализ рынка: кого изменения затрагивают в первую очередь

• Радиоэлектроника и ИТ-оборудование: производители серверов, ПК, оргтехники, периферии и комплектующих находятся в центре изменений. Для них актуальны и реестр ГИСП, и баллы ПП 719, и правило «полного цикла». Рост квот — это шанс вернуть рынок у импорта.
• Медицинская промышленность: производители медицинского оборудования и изделий сталкиваются с постепенным усилением требований к локализации.
• Промышленность стройматериалов и сырья: производители щебня, цемента, металлопроката, бумаги. Здесь требования используются для отсечения поставщиков, реализующих импорт под видом отечественной продукции.
• Сборочные производства (зона повышенного внимания): компании, осуществляющие сборку конечного продукта из импортных узлов. Новые требования к комплектам и происхождению усложняют участие в закупках.

Поэтапный план действий для производителя на 2026 год: 8 шагов

1. Аудит продукции по кодам ОКПД-2, сверка с актуальными перечнями ПП 1875.

2. Регистрация в ГИСП — обязательное условие.

3. Актуализация документов по СПИК и ПП 719, подготовка расчётов баллов.

4. Анализ конструкции продукции, оценка доли импортных компонентов.

5. Формирование полного пакета документов для тендеров:

• Номер в ГИСП
• Справка о СПИК (при наличии)
• Расчёт баллов по ПП 719
• Пояснения о происхождении ключевых компонентов
• Техническая документация

6. Подготовка обоснования цены контракта.

7. Системный мониторинг проводимых закупок и налаживание коммуникации с заказчиками.

8. Постоянное обучение сотрудников и отслеживание законодательных изменений.

Распространённые риски и способы их минимизации

• Риск: отсутствие записи в реестре ГИСП.
  Решение: безотлагательно подавать заявку на внесение, при необходимости обратиться к специалистам.
• Риск: отказ в допуске из-за формирования «смешанного» лота.
  Решение: заранее уточнять у заказчика возможность разделения лотов, предлагать альтернативные варианты поставки.
• Риск: ошибки в оформлении пакета документов для тендера.
  Решение: использовать проверенные шаблоны, проводить внутреннюю проверку пакета перед подачей.

С чего начать работу уже сегодня?

1. Проверка и регистрация в ГИСП. Уточните наличие своей продукции в реестре. Если её нет — подготовьте документы и подайте заявку на включение.
2. Глубокий анализ цепочки поставок. Совместно с технологами определите, от каких импортных компонентов зависит ваше производство. Начните разрабатывать планы по локализации или поиску отечественных аналогов.
3. Создание «дорожной карты» соответствия. На основе данной информации составьте для своей компании внутренний план с конкретными шагами, сроками и ответственными лицами. Это не разовое мероприятие, а непрерывный процесс.

Постановление № 1875 структурирует рынок и расширяет возможности для производителей, готовых к локализации и полной прозрачности своей деятельности.

Если вам требуется помощь в определении кодов ОКПД-2, внесении продукции в реестр ГИСП или разработке стратегии выхода на закупки — эксперты компании «Корстоун» готовы помочь. Запишитесь на бесплатную консультацию — мы проведём аудит вашей ситуации и подготовим чёткий план для уверенной работы в закупках 2026 года.

🔥 Помогли получить более 1000 заключений, поможем и вам:

+7 (495) 106-69-68

https://t.me/+SxsQvCgixP4wMTAy