Громкая инициатива, касающаяся миллионов иностранных работников в России, сегодня была окончательно отклонена. Государственная Дума в первом чтении не поддержала законопроект, который должен был привязать сумму денежных переводов мигрантов за рубеж к размеру их официальной зарплаты.
Разбираемся, почему красивая на бумаге идея не прошла проверку реальностью и какие риски увидели в Правительстве.
Суть предложения: «Сколько заработал — столько перевел»
Авторами инициативы выступили депутаты фракции «Новые люди». Логика законопроекта была направлена на борьбу с теневой занятостью.
Предлагалось простое правило: если нерезидент работает в России, он не имеет права переводить за границу сумму, превышающую его официальный, подтвержденный доход. По мнению разработчиков, это заставило бы мигрантов и их работодателей выходить из «тени», оформлять трудовые договоры на реальные суммы и платить больше налогов в бюджет.
Почему механизм назвали нерабочим?
Несмотря на понятные цели, профильный комитет по финансовому рынку и Правительство РФ дали отрицательные отзывы. Главная причина провала законопроекта — техническая непродуманность.
Во-первых, кто и как будет считать? В документе не было прописано механизма администрирования. Как банк в момент перевода через мобильное приложение должен узнать, какую зарплату получил клиент в этом месяце? Единой системы мгновенного обмена данными между работодателями, налоговой и банками для таких целей пока не существует.
Во-вторых, юридическая путаница. Изменения хотели внести в закон «О валютном регулировании», но правительственные юристы указали, что трудовые доходы и их контроль — это совсем другая сфера права.
Риск «чемоданов с наличкой»
Самый серьезный аргумент "против", озвученный Кабмином, касается экономических последствий. Эксперты посчитали, что запрет приведет к обратному эффекту.
Если закрыть легальные каналы переводов (банковские системы, платежные сервисы), деньги не останутся в России. Их просто начнут вывозить наличными. Особенно это актуально для стран ЕАЭС (например, Киргизии или Армении), с которыми у России нет таможенных границ.
Вместо прозрачной статистики ЦБ мы получили бы рост «серого» трафика наличности, который вообще никак не отслеживается государством. Кроме того, жесткие ограничения могли бы подтолкнуть рынок труда к еще большему уходу в нелегальное поле, создав спрос на теневые финансовые услуги.
Итог
Госдума сочла документ «фрагментарным» и содержащим слишком много пробелов. Борьба с нелегальной миграцией и теневыми доходами продолжится, но, очевидно, законодателям придется искать более тонкие и технологичные инструменты, чем простые запреты.
А как вы считаете, справедливо ли требовать от иностранных работников отчета о доходах при переводе средств, или это излишняя бюрократия? Делитесь мнением в комментариях!