Была сотня крупных проектных компаний способных делать серьезные масштабные проекты. Эти компании содержали в штате специалистов различных направлений, занимали целые здания, отделы кишили людьми.
Но вот наступило время когда появилась тендерная система закупок. И вот сотни этих компаний стали одновременно заявляться на тендеры, учавствовать в серьезной конкурентной борьбе. Заказчик в поисках выгоды отбирает претендентов по цене.
Крупный проектный институт не может сильно опускаться в цене, так как у него издержки большие. Но тогда выигрывают компании поменьше, которые могут себе позволить снизиться в цене еще сильнее. И вот маленькая компания снизившись по цене выигрывает тендер. Но для выполнения выигранного объема работы у неё немного не хватает специалистов должной квалификации, не хватает численности персонала. И в итоге компания выполняя проект, не прорабатывает его должным образом, а стряпает полуфабрикат. Формально проектная документация выходит в полном комплекте, на очень много деталей не прорабатывается.
На стороне заказчика же чиновник, который в проектировании не разбирается и ему важно чтобы документация от проеткной компании поступила в срок и была принята по накладным. Ему важнее не качество проекта, а закончить сам цикл закупки. Если же есть профильные специалисты способные проверять качество документации, и они видят, что проектная компания немного не дотягивает до нужного уровня, и эта документация нуждается в доработке, то им выгоднее эту компанию "за уши" дотянуть до сдачи проекта, чем откатывать закупку назад, признавать подрядчика несостоятельным, и начинать закупочную процедуру по новой.
В итоге такой "кривой, косой" проект добиратеся до финиша, документация принята, деньги уплачены, закупка состоялась. В итоге заказчик видит в сухом остатке, что удалось сэкономить на закупке проектной документации. И далее в новых закупках не хочет платить дороже.
Большие проектные институты не способные конкурировать с маленькими компаниями, для того чтобы хоть как-то оставаться на плаву вынуждены снижать издержки. И со временем они превращаются в такие-же маленькие компании. Но, которые продолжают стараться брать большие масштабные проекты, но только у них теперь не хватает специалистов должной квалификации, не хватает численности персонала. И в итоге компания выполняя проект, не прорабатывает его должным образом, а стряпает полуфабрикат. И это касается всей отрасли пректирования.
Со временем государственный заказчик понял проблему, и стал вводить и иные системы оценки, кроме цены. Появились требования в численности сотрудников, к стажу работы этих сотрудников, к сроку жизни самой компании и её репутации. Все эти мероприятия немного помогают, но не решают проблему целиком.
Можно встретить компании, которые имеют длительную историю со времен Советского Союза, имеют ордена и грамоты, но от преждего величия остались только эти ордена и грамоты. Компания в штате хоть и имеет сотрудников, но многие из них это фрилансеры, которые не находятся в офисе, и привлекаются к работе только по требованию, а остальное время зарабатывают где-то в другом месте. А работая с фрилансерами компания теряет производительность как минимум в двое. И такая компания хоть и соответствует формальным признакам для участия в закупке, но фактическе не способна сделать качественный проект в срок.