Действовавшую много лет систему устройства малышей в возрасте до четырех лет, ставших сиротами или оставшихся без попечения родителей, хотят изменить. Сейчас их помещают в больницы, где обследуют, при необходимости лечат, а потом либо оставляют в медучреждении, либо переводят в дома ребенка, где они живут до пятилетия. Затем их переводят в детские дома или интернаты. Депутаты парламента Кабардино-Балкарии предложили исключить из этой схемы госпитализацию, если ребенок здоров. Поправки в Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 20 января внесены в Госдуму. «Парламентская газета» их изучила.
Только по показаниям
В парламенте Кабардино-Балкарии нашли законодательную коллизию, касающуюся детей-сирот до четырех лет. Закон «Об основах охраны здоровья граждан» предусматривает их содержание в медицинских организациях, а в Законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» говорится, что их необходимо помещать в специализированные детские учреждения, в том числе в центры помощи детям. Правительство, ориентируясь на второй закон, издало в 2014 году положение, которое предписывает госпитализировать только детей, состояние здоровья которых требует медицинской помощи.
Это противоречие привело к тому, что при выявлении надзорными органами здоровых детей-сирот в больницах они считают это необоснованной госпитализацией и нецелевым расходованием средств.
Чтобы устранить коллизию, кабардино-балкарские депутаты предложили предусмотреть в законе единую норму: помещать в медучреждения детей-сирот, заблудившихся, потерявшихся и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до четырех лет, только если этого требует их состояние здоровья.
Без врачей не обойтись
Решение, чтобы детей до четырех лет, оставшихся сиротами, заблудившихся, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, могли беспрепятственно госпитализировать в стационары и медицинские учреждения, принимали когда-то не просто так, напомнил председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Леонов. «Потому что ребенок маленький и трудно определить, требуется ему медицинская помощь или нет, — пояснил он. — Дети, попавшие в такие ситуации, как минимум нуждаются в обследовании. Необходимо оценить состояние их здоровья, есть ли у маленького человека заболевания, определить его психологический статус. И для этого, безусловно, требуется госпитализация таких детей и наблюдение».
А вот когда станет ясно, что малыш здоров или успешно прошел необходимое лечение, тогда может идти речь о специализированных учреждениях для его последующего воспитания, добавил депутат.
Леонов отметил, что непонятно, кто будет решать, нуждается ли ребенок в медицинском наблюдении: «Полиция, если ребенок потерялся в городе? Спасатели, если он заблудился в лесу? Тем более если речь идет о подкидышах, неизвестно, что с ними до этого происходило. Сами дети в таком возрасте не могут ничего рассказать, нормально объяснить».
Как врач Сергей Леонов убежден, что во всех случаях первый шаг — это госпитализация, и отменять ее категорически нельзя. А потому законопроект может ухудшить права детей. Во всяком случае, при первичном рассмотрении этой инициативы депутат ее поддерживать не намерен.
Согласен с необходимостью медицинского обследования и заместитель председателя Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Виталий Милонов. «Нужно проверить, какие есть опасности для малыша, поэтому в любом случае его сначала нужно поместить в медицинское учреждение, — объяснил он. — А после этого перемещать уже в специализированное учреждение и как можно быстрее передавать в руки новых заботливых, любящих родителей. Их в России огромное количество стоит в очереди».