Экономические кризисы 1970–1980-х гг.
Признаки надвигающегося кризиса в экономике западных стран стали наблюдаться уже в конце 1960-х гг.: несколько замедлились темпы развития экономики, постепенно нарастали безработица, конкуренция и инфляция. Эти явления были вызваны разными причинами, среди них — перенасыщение рынка товарами длительного пользования. Кроме того, из-за ускоренного индустриального прогресса западных стран росло потребление невозобновляемых природных ресурсов, что, в свою очередь, вело и к росту цен на них. Например, уже во второй половине 1960-х гг. цены на уголь повысились на 20%, на серебро — на 40%, на никель — на 60%, на медь — на 70%. Эти процессы поначалу не сказывались на благополучии в хозяйственной жизни стран Запада, уровень жизни населения по-прежнему повышался.
Однако в начале 1970-х гг. кризисные явления стали накапливаться. Пытаясь преодолеть нарастающий дефицит бюджета, правительства стали замораживать некоторые социальные программы. Раньше с такими ситуациями, которые наблюдались время от времени в отдельных странах, удавалось справляться. Но теперь кризис постепенно приобрёл глобальный характер.
Мировой экономический кризис 1974–1975 гг. стал результатом нескольких кризисов: финансового, продовольственного и топливно-энергетического. Финансовый кризис был связан с тем, что действовавшая Бреттон-Вудская валютная система перестала обеспечивать стабильность мировых рынков. К началу 1970-х гг. объём бумажных долларов за пределами США превысил стоимость американского золотого запаса в пять раз. Доверие к американскому доллару заметно упало. Поэтому золотой стандарт доллара был отменён. Вместо фиксированного курса доллара был введён плавающий курс национальных валют.
Продовольственный кризис также усугубил экономическую ситуацию. Неурожайные 1972 и 1974 гг. привели к недостатку некоторых видов продовольствия. Зерновые запасы сократились в два раза, а цены на продукты из зерна повысились на две трети.
Самый серьёзный удар по западной экономике нанёс топливно-энергетический кризис. Он стал следствием зависимости развитых капиталистических стран от импорта сырья. Потребление энергии странами Запада с 1950 по 1972 г. увеличилось в три раза. В структуре потребляемых энергоресурсов резко возросла в эти годы доля нефти (во всемирном масштабе — в пять раз). После очередной арабо-израильской войны, во время которой США со своими союзниками поддержали Государство Израиль, арабские страны — экспортёры нефти, протестуя против антиарабской политики западных стран, резко подняли цены на нефть: в 1972 г. баррель нефти стоил 2–3 доллара, а в 1974 г. — 12–14 долларов. Время дешёвого сырья закончилось.
Часть заправок в 1970-х годах закрылась, а их помещения использовались впоследствии для других целей. На фото — бывшая автозаправка в штате Вашингтон, превращенная в молитвенный дом. Фотография Дэвида Фальконера
Экономический кризис 1974–1975 гг. начался почти в одно и то же время в самых развитых капиталистических странах — США, Великобритании, ФРГ, а затем распространился на весь западный мир. Синхронность можно объяснить сложившейся к этому времени взаимозависимостью национальных экономик в рамках экономической интеграции, схожестью экономических процессов в разных капиталистических странах. Кризис 1974–1974 гг. по масштабам и последствиям был самым серьёзным после Второй мировой войны.
Прежде всего произошёл спад производства из-за сокращения импорта подорожавшего энергетического сырья и вынужденного снижения энергопотребления. Так, в Японии производство сократилось на 23%, в Италии — на 20%, в Германии — почти на 16%, в США — более чем на 12%, в Великобритании — на 11,5%. Свыше 17 млн человек оказались безработными. В США общие потери от кризиса оценивались примерно в 400 млрд долларов. Кризис поразил в первую очередь развитые капиталистические страны, но его последствия затронули всё мировое хозяйство.
В 1979–1980 гг. произошёл новый скачок цен на нефть в два с лишним раза: с 14 до 31,6 доллара за баррель. Повышение цен на нефть стало следствием исламской революции в Иране, войной шиитов с суннитским Ираком: в результате конфликтов добыча нефти в Ираке упала в четыре раза. В 1980–1982 гг. эти события вылились в новый сырьевой кризис в экономике западных стран, промышленное производство сократилось.
Экономический спад наблюдался в большинстве отраслей промышленности: машиностроении, судостроении, химической, электротехнике. Снизилась реальная зарплата населения, продолжалась инфляция, повысилась стоимость услуг и жизни, выросло число обанкротившихся фирм. Попытки правительств поддержать экономику, регулировать спрос, цены, рынок труда приводили к росту бюджетного дефицита и государственного долга. Увеличение денежной эмиссии, выпуск дополнительных государственных облигаций ещё больше подталкивал инфляцию. В экономике западных стран стали наблюдаться процессы стагфляции, с которой правительства не могли справиться. Вспомним, что инфляция — это рост цен на товары и услуги, ведущий к обесцениванию денег и снижению их покупательной способности, а стагфляция — это состояние экономики, при котором замедление роста производства или его спад (стагнация), а также высокая безработица сочетаются с инфляцией.
В течение 1970-х гг. наблюдались диспропорции в развитии отраслей промышленности. Это свидетельствовало о структурном характере экономического кризиса. Отрасли, связанные с производством стандартных товаров, не могли в силу удорожания энергоносителей и конструкционных материалов расширять производство. Спрос на массовые товары тоже стал снижаться из-за насыщения рынка, но главным образом в связи с растущей индивидуализацией потребления, то есть у потребителей появились особые запросы и интересы. Отрасли промышленности, связанные с массовым производством, стали терять значение, а часть рабочей силы, занятой в этих отраслях и организованной в профсоюзы, оказалась излишней. Структурный кризис (кризисные явления в экономике), порождённый диспропорциями в развитии отдельных отраслей, вызвал структурную безработицу.
Экономический кризис — дестабилизация экономической системы общества, которая проявляется в спаде экономических показателей и ведёт к снижению уровня жизни населения.
Глубина и масштабность кризиса свидетельствовали, что мир столкнулся не просто с кризисом перепроизводства или избыточным производством ряда товаров и услуг. Это был кризис экономического роста, показавший, что форма экстенсивного развития индустриальной экономики себя изжила. Требовались структурные изменения в промышленности, был необходим переход к интенсивному типу производства.
Последствия этого кризиса оказались бы более тяжёлыми, если бы экономика западных стран не адаптировалась к новым условиям, не приступила к радикальному обновлению технологий на базе достижений научно-технической революции. Наука и техника постоянно развивались, но, чтобы научно-технические достижения улучшили качество производства, в обществе должны были сложиться особые условия, как это было во время первой и второй промышленно-технологических революций. Экономические кризисы середины 1970-х — начала 1980-х гг. создали такие условия в западном обществе.
Внедрение новейших научно-технических достижений стало основным путём преодоления кризиса в экономике. В продвижении технологических новаций были заинтересованы и государство, и частный бизнес. Так, пересматривая политику в области энергетики, страны Запада приступили к добыче нефти в пределах своих территориальных вод (Великобритания, США) и взяли курс на развитие мирной ядерной энергетики (Франция, ФРГ), а также запустили научные исследования, направленные на поиск новейшего энергосберегающего оборудования, возобновляемых источников энергии. Эти вопросы активно обсуждались на саммитах (встречах) «Большой семёрки» в 1975–1981 гг. Решающими в деле ресурсосбережения и перехода к новым технологиям оказались информационно-коммуникативные технологии, которые стали основой очередной промышленно-технологической революции.
Флаги членов G7 на Юниверсити-авеню в Торонто.
«Большая семерка» — объединение экономически наиболее развитых государств (Великобритания, Италия, США, Франция, ФРГ, Япония, Канада), созданное в 1975 г. для поиска антикризисных мер в экономике. Решения этого неформального международного клуба носят совещательный характер.
«Большая семерка»
В 1975 г. была создана «Группа шести» с целью выработки антикризисных мер в экономике. В неё вошли Великобритания, Италия, США, Франция, ФРГ, Япония. Когда в 1976 г. к ним присоединилась Канада, объединение стало называться «Группа семи» или «Большая семёрка». На первых ежегодных саммитах в центре внимания был энергетический кризис, а также процессы стагфляции в западной экономике. Позже стали обсуждаться не только экономические вопросы, но и политические, социальные, экологические и другие. Саммиты проходят каждый год поочерёдно в странах — участницах клуба. С 1991 г. к участию в работе «Большой семёрки» стали приглашать Россию. В 1998–2014 гг. Россия была членом клуба, поэтому он назывался «Большой восьмёркой». В настоящее время группа вновь работает в формате «Большой семёрки»
Третья промышленно-технологическая революция и переход к постиндустриальному обществу
Предпосылками развития третьей промышленно-технологической революции стали фундаментальные научные открытия первой половины XX в. в области ядерной физики, квантовой механики, кибернетики, микробиологии, химии. Научно-технический прогресс шагнул вперёд ещё в послевоенные десятилетия: были созданы телевизоры, транзисторы, компьютеры, радар, водородная бомба, искусственные спутники Земли, состоялся первый полёт человека в космос, появились реактивный пассажирский самолёт, станки с числовым программным управлением, лазеры, спутники связи. Происходила модернизация производства в машиностроении, авиационной и химической промышленности, приборостроении, транспорте. Научно-технический прогресс постепенно охватывал все сферы общественной жизни: экономику, социальные отношения, политику, духовную жизнь.
Однако радикальное обновление технологий начинается в середине 1970-х гг. Переломным событием в наступлении третьей промышленно-технологической революции, по мнению учёных, стало изобретение электронно-вычислительных машин (ЭВМ) четвёртого поколения и их внедрение в производство. Они были основаны на использовании микропроцессора на чипе, изобретённого в 1971 г. Это открыло путь к миниатюризации компьютеров: создаются персональные компьютеры, снабжённые жёстким диском, мышью, сворачиваемым экраном («Эпл», 1976–1983 гг.) и графическим оконным интерфейсом («Майкрософт», 1985 г.). Изобретение микропроцессора на чипе позже способствовало созданию компьютерных информационных сетей — сначала локальных, а затем и глобальной сети Интернет в 1984–1994 гг.
Первый массовые персональный компьютер IBM PC 5150. Фотография Боффи би
Благодаря этим изобретениям завершилась комплексная автоматизация производства и начался переход к новому технологическому состоянию всех отраслей экономики. Основой этого перехода стали информационные технологии, которые основывались на микроэлектронике и программировании. В 1970-е гг. создаются промышленные роботы, новейшие биотехнологии, начинается волоконно-оптическая передача информации.
Самым развитым государством в научно-техническом отношении были США. К 1970 г. в Америке насчитывалось более 55 тыс. ЭВМ различной модификации. Кроме США, новые технологии активно развивались в Японии и ФРГ.
Научно-техническая революция вызвала глубинные структурные изменения в экономике. Отрасли промышленного производства заметно сокращали потребление традиционных видов сырья, топлива, материалов и увеличивали использование новых видов энергии и сырья. Продолжался процесс комплексной автоматизации производственной базы, он распространился также на сферу управления и финансов. Сокращалось число традиционных станков и обслуживающего их персонала. Усилился рост производительности труда. Создавались новейшие отрасли экономики: информационные технологии, микроэлектроника, биотехнологии. Если в 1950–1960-е гг., во время завершения индустриальной эпохи, двигателем прогресса выступало автомобилестроение, то теперь состояние экономики стало определять производство программного обеспечения и оборудования для сектора информационно-компьютерных технологий.
Важнейшим признаком нового состояния экономики стало расширение наукоёмкого производства. Для него характерно применение передовых научных достижений и высокие затраты на научно-исследовательские работы. Этот процесс наблюдался и в традиционных отраслях промышленности, но главным образом проявился в атомной, ракетно-космической отраслях, медицине, фармацевтике, электронно-вычислительной технике, сфере информатизации, коммуникационных услуг. Эти отрасли становятся высокотехнологичными.
Отличительной чертой нового цикла экономического развития стало превращение науки в производительную силу. Научное знание выступает основой современного прогресса в развитии новейших технологий. Развитие науки, совершенствование и расширение знаний становятся основой для нововведений не только в экономике, но и в других сферах общественной жизни. Развитие информационных технологий приводит к информационной революции. Поэтому новое постиндустриальное общество стали называть информационным.
Огромную роль знаний и информации в современном обществе отметил американский социолог Даниел Белл, который в 1973 г. представил одну из первых концепций постиндустриального общества. Признаки этого общества, по мнению учёного, центральная роль теоретического знания, создание новых интеллектуальных технологий, расширение группы людей — носителей знания, переход от производства товаров к производству услуг, изменения в характере труда. Даниел Белл указывал, что в доиндустриальном обществе человек в основном взаимодействовал с природой, в индустриальном — с преобразованной природой: люди из творцов превращаются в придатки машин. В постиндустриальном обществе главным становится взаимодействие людей между собой: чиновник и посетитель, врач и пациент, учитель и ученик. Социолог отмечал: «В основе производительности в первом случае была земля, во втором — капитал, в третьем — информация и знания».
Самым заметным признаком нового состояния общества стало изменение структуры занятости. Уже в конце 1960-х гг. в сфере услуг работало 44% трудящихся, эта цифра превышала число занятых в промышленности и транспорте. В середине 1990-х гг. в странах Западной Европы и Японии занятость в сфере услуг составляла от 55 до 64% всех работающих. Сфера услуг по сути превращается в сферу производственную, занимающуюся производством знаний, обработкой информации. Информация выступает как особый товар. Информационные работники — это широкая категория трудящихся: учёные, инженеры, конструкторы, юристы, менеджеры, бухгалтеры, управленческий персонал, секретари. Их деятельность связана либо с производством новых знаний, либо со сбором, обработкой, передачей информации.
Таким образом, с наступлением третьей промышленно-технологической революции начался переход к качественно новому состоянию общества, получившему название постиндустриального или информационного. Решающими в этом процессе были изменения в экономике и социальной сфере. Общественно-политическая жизнь под влиянием НТР также была значительно преобразована.
Последовательное внедрение достижений научно-технической революции не могло само по себе положить конец негативным последствиям экономических кризисов 1970-х — начала 1980-х гг. и перестройки в отраслевой структуре экономики. Успешное внедрение научных достижений объективно высвобождало огромное количество рабочих и сопровождалось ростом массовой безработицы. Усиливалась социальная дифференциация. Увеличивалась неравномерность в экономическом развитии регионов и стран, нарастала миграция рабочей силы. Поэтому многие капиталистические страны столкнулись в эти годы не только с социально-экономическими проблемами, но и с общественно-политическими кризисами.
Неоконсервативный поворот: причины, содержание, результаты
Экономические кризисы середины 1970-х — начала 1980-х гг. нанесли серьёзный удар по «государству всеобщего благосостояния». В условиях спада производства, нарастающей инфляции, роста безработицы государство оказалось неспособно выполнить все взятые на себя социальные обязательства. Зачастую рост государственных расходов превышал рост доходов. Стагфляция оказалась неразрешимой проблемой для неокейнсианского макроэкономического регулирования. Система мер, разработанная в рамках неокейнсианской модели экономики и дававшая прежде результаты, оказалась теперь неэффективна. Популярность социал-демократов и леволиберальных партий, находившихся у власти в период «славного тридцатилетия», стала стремительно падать.
Общественное мнение и политические элиты западных стран повернулись в сторону неоконсерватизма. Идеи ограничения роли государства в экономической жизни, предоставления большей свободы рыночным отношениям, а также рациональной и эффективной социальной политики звучали всё чаще. Фактором усиления правых настроений в обществе стал призыв консерваторов укреплять традиционные ценности, такие как семья и религия, которые были расшатаны молодёжным бунтарством и контркультурой конца 1960-х гг. Экономические трудности сделали вновь актуальными такие качества, как бережливость, трудолюбие, предприимчивость, ответственность.
Свою роль в усилении консерватизма сыграл и новый виток «холодной войны» в конце 1970-х — начале 1980-х гг. На фоне кризиса политики разрядки международной напряжённости, углубления идеологического и военно-политического противостояния между капиталистическими и социалистическими странами именно консерваторы выступали наиболее последовательными и надёжными защитниками безопасности Запада.
Эти факторы привели к доминированию правых и правоцентристских партий в общественно-политической жизни многих стран Западной Европы и Северной Америки. В начале 1979 г. Консервативная партия победила на выборах в Великобритании. Республиканская партия консервативной ориентации пришла к власти в США в 1981 г. Лидер правой партии ХДС возглавлял правительство в ФРГ в 1982–1998 гг. Правые партии сформировали правительство во Франции в 1986 г. Похожие процессы развивались в большинстве стран западного мира.
Пришедшие к власти консерваторы руководствовались в своей экономической политике концепцией монетаризма, согласно которой деньги играют определяющую роль в колебаниях рыночной экономики. Сторонники этой теории ориентировались прежде всего на рыночное предложение, то есть считали необходимым обеспечить возможности для самообновления и расширения производства с целью предложения на рынок новых товаров и услуг. Государство должно создать условия для эффективного производства с помощью кредитно-денежного регулирования, например снижения налогов. Известный американский экономист Артур Лаффер выявил закономерность: чем выше налоги, тем меньше их собираемость. Снижение налогов ведёт к увеличению вложений в производство. Невысокие ставки налогов на физических лиц и предприятия приведут к более устойчивому росту государственного бюджета.
Лидер монетаристского направления в экономической теории Милтон Фридмен предложил бороться с инфляцией путём сокращения государственных расходов. Его единомышленник австрийский экономист Фридрих фон Хайек заявлял, что развитие свободного рынка возможно только при социальной дифференциации и неравенстве. Этот учёный трактовал рыночную экономику как спонтанный порядок, который возникает в результате взаимодействия индивидов, преследующих собственные цели и действующих в ответ на рыночные сигналы.
Монетаризм — экономическая теория, согласно которой деньги выступают главной силой, определяющей все процессы в экономике. Важнейший фактор экономического роста для монетаристов — расширение предложения товаров и услуг, а не стимулирование спроса с помощью налоговых и бюджетных рычагов.
Неоконсервативные правительства западных стран в конце 1970-х — начале 1980-х гг. взяли курс на сокращение государственного вмешательства в экономику и социальную сферу, стимулирование рыночной конкуренции с целью возобновления экономического роста. Наиболее ярко черты неоконсервативного поворота проявились в политике премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер (1925–2013) в 1979–1990 гг. и президента США Рональда Рейгана (1911–2004) в 1981–1989 гг. Поэтому для обозначения этого экономического курса часто используются термины «тэтчеризм» и «рейганомика». Рассмотрим основные направления этой политики.
Президент США Рейган прогуливается с премьер-министром Великобритании Маргарет Тетчер в Кемп-Дэвиде в 1986 г.
Одним из первых мероприятий неоконсерваторов стала приватизация государственной собственности. Особенно широко этот процесс развернулся в Великобритании, где частному бизнесу были проданы две трети государственных предприятий нефтедобывающей, газовой, угольной и других отраслей, типографские, судостроительные производства. В основном это были предприятия старых индустриальных отраслей, которые стали тяжёлым бременем для государственного бюджета. Доля госсектора в экономике Великобритании снизилась к 1987 г. до 6,5%, в США — до нескольких процентов. Похожая политика проводилась в Германии: в частные руки были переданы крупные и известные компании, например, «Фольксваген» и «Люфтганза», предприятия электроэнергетики, телекоммуникаций, железные дороги.
В рамках неоконсервативного политического курса стали снижать государственные расходы, например на образование. В странах Запада началось сокращение социальных программ. Государство стало меньше помогать безработным и уязвимым слоям населения. Эти мероприятия проходили под лозунгом рационализации системы социальной помощи, строгой экономии и вели к снижению социальной защищённости населения.
Сокращение социальных программ вызвало волну возмущения профсоюзов, которые ранее добились высоких зарплат и социальных гарантий. Во многих странах развернулось забастовочное движение. Поэтому следующим шагом неоконсерваторы стали ограничивать права профсоюзов, которые, в свою очередь, начали за них бороться. Особенно жёсткое противостояние развернулось в Великобритании во время приватизации угольной промышленности. Борьба профсоюзов и правительства в лице «железной леди», как называли М. Тэтчер, завершилась победой правительства: отрасль была приватизирована, произошло серьёзное сокращение занятых в ней рабочих. Британские профсоюзы оказались ослаблены и в результате принятия нового закона о борьбе с беспорядками. Политическое и административное давление на профсоюзы имело место и в других западных странах. Например, в США борьба правительства с профсоюзами привела к тому, что охват рабочих американской промышленности профсоюзными организациями снизился почти вдвое, с 40 до 20,5%.
Коренным образом неоконсерваторы изменили налоговую политику. Они выступили против прогрессивного налогообложения, характерного для «государства всеобщего благосостояния», так как считали его помехой на пути экономического прогресса. Налоговое перераспределение средств в пользу малоимущих слоёв населения и безработных неоконсерваторы называли иждивенческим, подрывающим стимулы частной инициативы. Поэтому система налогообложения была пересмотрена: отчисления предпринимателей в пользу государства заметно снизились. Например, в Великобритании максимальная налоговая ставка в 1970-е гг. могла достигать 97–98%, в 1980-е гг. она снизилась до 40%. В США максимум налогообложения личных доходов снизился с 70 до 50% в 1981 г. и до 28% в 1986 г. Эти меры консерваторы рассматривали как часть борьбы с инфляцией: повышенные налоги на предпринимателей, считали они, перекладываются на потребителя в виде повышенных цен на товары.
Важнейшей частью экономической политики консерваторов стала борьба с инфляцией. Неоконсервативные экономисты считали виновными во взрыве инфляции политику социал-демократов. С помощью монетаристских мер в кредитно-денежной политике, сокращения роста госрасходов и других рычагов западным странам удалось существенно снизить инфляцию.
Приоритетным направлением в политике неоконсерваторов стало оказание поддержки крупным частным и акционерным банкам и корпорациям, а также дерегулирование бизнеса. Отменялись нормы, ограничивающие свободу действий бизнеса. В США и Великобритании были сняты ограничения на ввоз и вывоз капитала, отменены многие таможенные пошлины. В интересах имущих слоёв населения была переориентирована налоговая политика. Рыночные механизмы были усилены в банковской сфере, здравоохранении, системе высшего образования.
Неоконсерваторы сделали акцент в своей политике на развитии частной инициативы, свободного предпринимательства. Особенно ярко это проявилось в политике М. Тэтчер, которая в качестве цели провозгласила создание «демократии собственников». С этой целью в Великобритании поощрялось открытие нового дела, покупка гражданами акций, вклады пенсионеров и граждан в различные акционерные общества, распродажа муниципального жилья. В Великобритании число людей, имеющих собственное дело, выросло за десять лет (1979–1989) с 1,9 до 3,25 млн. Число акционеров значительно увеличилось: в Великобритании за 1980-е гг. в четыре раза — с 2,5 до 10 млн человек (24% населения), 1,5 млн человек участвовали в капитале фирм, где они работали. В США владельцы акций в 1990 г. составили 21% населения — 50 млн человек. Подобная политика проводилась и в других странах Запада.
Среди мероприятий, вызвавших поддержку избирателей, следует отметить осуществление программы жилищного строительства. Частный жилищный фонд увеличился, число сдаваемых социальных квартир уменьшилось. В США, Великобритании, ФРГ в первой половине 1980-х гг. увеличилось число людей, получивших доступ к частному жилью, причём среди них были наёмные рабочие и служащие.
Пришедшие к власти правые партии своей политикой выражали интересы буржуазных слоёв населения. Неоконсервативная политика была выгодна крупной и средней буржуазии. Однако она получила поддержку и среди малых предпринимателей, фермеров, пенсионеров, части рабочих и служащих. Избирательная база правых и правоцентристских партий значительно расширилась. Избиратели, ранее отдававшие предпочтение либералам и левоцентристам, стали разделять рыночные ценности консерваторов, признали важность принципов свободы и эффективности для развития общественной жизни.
Это произошло потому, что страны Запада в результате политики неоконсерваторов стали выходить из экономического кризиса. Удалось обуздать инфляцию. Например, годовой темп роста цен снизился к концу 1980-х гг. в США с 13 до 3,5–5%, в Великобритании — с 18 до 4–8%. Жёсткая финансовая политика в Германии привела к снижению инфляции до 1–2% в конце 1980-х и в 1990-е гг. Увеличилась покупательная способность населения. В ряде случаев неоконсерваторам удалось снизить безработицу. Начался новый экономический рост. Темпы роста ВВП к концу 1980-х гг. с отрицательных выросли до 3–4%. Стагфляция в экономике капиталистических стран была преодолена.
Важнейшим результатом неоконсервативного поворота стала активизация предпринимательской инициативы, её выход из узкой сферы крупного и среднего бизнеса в широкие слои населения. Это было особенно важным для выхода из структурного экономического кризиса, так как давало возможность создания новых рабочих мест в сфере производства и услуг на базе развития новейших технологий.
Ограничение роли государства в экономике позволило ускорить переход от нерентабельных индустриальных производств к инновационной экономике постиндустриального общества, основанной на механизмах индивидуализации производства и потребления. Политика неоконсерваторов оказалась созвучна времени перехода общества от индустриальной к постиндустриальной эпохе.
Неоконсервативный поворот охватывает довольно длительный исторический период. Начавшись на рубеже 1970-х — 1980-х гг., в США он продолжался во время республиканских администраций Дж. Буша — старшего (1989–1993), сменившего Р. Рейгана, и Дж. Буша — младшего (2001–2009), в Великобритании — при Дж. Мейджоре (1990–1997), ставшем премьер-министром после М. Тэтчер. С 1982 по 1998 г. период неоконсервативного поворота длился в Германии: в эти годы канцлером был лидер христианских демократов Г. Коль. Эффективность политики неоконсерваторов была связана и с персональным фактором: во главе ведущих западных стран оказались сильные и популярные политики, лично повлиявшие на реализацию консервативного курса. К таким политикам относятся Р. Рейган, М. Тэтчер, Г. Коль.
Элементы неоконсервативной политики наблюдались практически во всех капиталистических странах, включая государства Латинской Америки. В ряде случаев даже находившиеся у власти социал-демократы и социалисты (Италия, Франция) обращались к методам неоконсерваторов для стабилизации экономических процессов.
Общественно-политическая жизнь и развитие гражданского общества
Основным содержанием политической истории в новейший период была борьба двух моделей общественного развития — либерально-демократической и авторитарно-тоталитарной. Завершение индустриальной эпохи и начало перехода к эпохе постиндустриального общества создали условия для дальнейшего процесса утверждения демократии в мире. В Западной Европе в 1970-е гг. пали последние авторитарные режимы и военные диктатуры: в 1974 г. в Португалии и Греции, в 1975 г. — в Испании. В 1980-е гг. демократизация развернулась в Латинской Америке, к концу XX в. на этом континенте впервые исчезли все военные диктатуры. Демократизация охватила и ряд стран Азии и Африки. В итоге революций 1989–1991 гг. в Европе перестал существовать социализм как общественная система. Распад СССР, Югославии, разделение Чехословакии, объединение Германии привели к появлению на политической карте новых государств, в которых также началась демократизация.
Демократизация стала составной частью общего процесса перехода к эпохе постиндустриального информационного общества. Именно демократия соответствует этому типу общества. Частная инициатива, индивидуальные потребности, в том числе в творческой реализации личности, добровольные и независимые организации становятся двигателем развития экономики, политики, социальной сферы.
Эволюция общественно-политической жизни стран Запада также отражала процессы перехода к постиндустриальному информационному обществу. Так, серьёзный кризис переживало коммунистическое движение, которое ориентировалось в послевоенные десятилетия на идеи марксизма-ленинизма и советскую модель социализма. К концу 1960-х гг. единство в рядах европейских коммунистов было нарушено нарастающим неприятием авторитарного курса КПСС и политикой СССР в социалистических странах Восточной Европы.
В 1977 г. генеральные секретари наиболее влиятельных компартий Западной Европы — итальянской, французской и испанской — приняли декларацию, в которой отказались от следования советской модели социализма, подвергнув критике отсутствие демократии и нарушение прав человека в СССР. Это течение получило название еврокоммунизма. Еврокоммунисты выступили за мирный путь развития социализма, достижение согласия политических и общественных сил, строительство социализма «в рамках демократии и свободы». Были пересмотрены и некоторые постулаты марксизма. Например, еврокоммунисты отказались от понятия «диктатура пролетариата», заменив его формулировкой «власть рабочего класса и других категорий трудящихся». Новое течение поддержали многие западноевропейские компартии, но часть из них при этом раскололась.
Еврокоммунизм — течение, распространившееся среди коммунистических партий Западной Европы в 1970-е гг., представители которого выступили с критикой советской модели социализма, провозгласили демократический, парламентский путь к социализму, предприняв попытку совмещения коммунизма с либеральными ценностями.
В последние десятилетия XX в. усилилось расхождение между идейно-политическими установками коммунистов и подлинным общественным развитием. Крушение «реального социализма» в странах Восточной Европы и уход КПСС с политической арены привели к ещё большему кризису и коммунистических идей, и партий. В 1990-е большинство компартий перестали существовать. Некоторые из них коренным образом пересмотрели свои взгляды, изменили названия и продолжили деятельность.
Социалистические партии западных стран в 1970–1980-е гг. также испытали определённые трудности. Усиление консервативных настроений в обществе в условиях экономического кризиса, отказ от достижений «государства всеобщего благосостояния» зачастую приводили эти партии к поражению на выборах в конце 1970-х — 1980-е гг.
Социалисты приступили к пересмотру своей стратегии и тактики. В 1989 г. они приняли новую Декларацию принципов. Социал-демократы окончательно признали смешанную экономику. Социализм представлен в Декларации как непрерывный процесс социальной, экономической и политической демократизации общества путём реформ, а основными ценностями выступают свобода, справедливость, равенство, солидарность. В этом документе сохранилось требование национализации, но уже в середине 1990-х г. оно исчезло из программных документов социалистов.
Если в 1970-е гг. социал-демократы ещё придерживались идеологии и принципов «демократического социализма», то в 1990-е гг. вместо него появляется понятие «социальная демократия». Под социальной демократией социалисты понимают обеспечение всех социальных прав трудящихся, ликвидацию всех форм гнёта, дискриминации, эксплуатации, свободное развитие личности как условие свободного развития всего общества. Социалисты перестали считать себя только партией рабочего класса, они заявили, что отражают интересы всех трудящихся.
Продолжили свою деятельность профсоюзные объединения: Всемирная конфедерация труда (до 1968 г. — Международная конфедерация христианских профсоюзов), Всемирная федерация профсоюзов. Однако профсоюзное движение в конце XX в. находились в кризисном состоянии, так как оно не выработало адекватной постиндустриальному обществу политики в соответствии с новой структурой производства и занятости населения. Расцвет этих общественных организаций пришёлся на эпоху индустриального общества.
Несмотря на процесс демократизации общества, во второй половине XX в. произошло и возрождение праворадикальных группировок и партий. Неофашистские ультраправые организации возникли в Италии, Германии, Великобритании, Франции и других европейских странах. Они различались по составу, программам, целям, методам борьбы. Их общими чертами стали антикоммунизм, стремление к сильной исполнительной власти, популизм, крайний национализм и шовинизм, в ряде случаев расизм. Правые экстремистские группировки и партии активизировались в 1970–1990-е гг. Это было во многом связано с социально-экономическими проблемами в развитии западных стран, а также с обострением национально-расовых проблем из-за притока иммигрантов в Европу.
Начало перехода к эпохе постиндустриального информационного общества наиболее ярко проявилось в развитии гражданского общества в странах Запада. Экономические кризисы середины 1970-х — начала 1980-х гг., повлёкшие за собой трудности в социальной и политической сферах, вызвали к жизни массовые социальные движения. Некоторые из них уходили корнями в 1960-е гг., другие оказались абсолютно новыми. Люди объединялись для решения каких-либо важных общественных проблем, хотя могли принадлежать к разным социальным слоям, придерживаться разных идейно-политических взглядов. Население стало проявлять гражданскую активность, поскольку понимало, что есть необходимость и возможность лично участвовать в решениях, которые принимают политическая власть и элиты. В становлении массовых общественных движений сыграло роль повышение культурного и образовательного уровня населения, которое стало возможным в условиях «государства всеобщего благосостояния». Но главным фактором развития «глобальной революции добровольных ассоциаций граждан» стало глубокое преобразование общества, вызванное научно-технической революцией и переходом к постиндустриальной эпохе: раскрепощение личности, её потребность в творческой самореализации, информационная революция с её открытостью и доступностью различных данных, постоянное развитие и совершенствование научных знаний.
К концу 1960-х — 1980-м гг. относится вторая волна феминизма. Первая пришлась на конец XIX — начало XX в., феминисток этой волны называют суфражистками. Если первая волна была направлена на борьбу за избирательные и другие гражданские права женщин, то вторая волна сосредоточилась на борьбе с дискриминацией по признаку пола и утверждения женской автономии. Лозунгами феминизма стали социальное освобождение женщин, борьба с подавлением и насилием женщин в сфере труда, семьи, культуры. «Новые феминистки» добивались уже не столько участия женщин в системе управления, как в прежние десятилетия, сколько изменения самого содержания политики. Феминистки первой волны делали акцент на сходстве мужчин и женщин, поэтому требовали равных прав для них. Феминистки второй волны настаивали на признании особой роли женщины в обществе. Под влиянием этого движения в ряде стран были приняты антидискриминационные поправки в законодательстве. Во многих международных организациях, включая ООН, были приняты программы, направленные на поддержку женщин.
Американская ассоциация женщин-членов университетов с президентом Джоном Ф. Кеннеди, когда он подписывает Закон о равной оплате труда в 1963 г. Фотография Эбби Роу
Феминистские группы стали особенно влиятельны в 1990-е гг., когда в ряде государств увеличилось представительство женщин во власти и обозначились новые явления в этом движении. Поэтому к 1990-м гг. относят начало третьей волны феминизма. Во многом она была связана с критикой политической программы второй волны со стороны феминисток, не принадлежавших к белой расе и среднему классу, утверждавших, что их проблемы не были восприняты. Феминистки третьей волны вели борьбу против угнетения по неизменяемым признакам: полу, расе, национальности, сексуальной ориентации. Они были убеждены, что различные формы дискриминации не существуют отдельно друг от друга, они пересекаются, поэтому важна борьба с социальной несправедливостью как таковой.
Антивоенное движение относится к числу самых распространённых и значимых в новейшей истории. Уже в 1960-е гг. оно стало освобождаться от опеки политических партий. Широкий размах антивоенное движение приобрело в США в 1960–1970-е гг. Оно объединило миллионы американцев разных социальных слоёв и групп, а также различные организации и движения: религиозную оппозицию, женское, ветеранское, студенческое движения, хиппи. Движение было направлено против войны во Вьетнаме, использовало различные формы протеста: письма, демонстрации, пикетирования. Участники движения критиковали внешнюю политику правительства, требовали вывода американских войск из Вьетнама, прекращения войны, а также выступили против вторжения армии США в Камбоджу. Антивоенное движение оказывало мощное влияние на политическую жизнь США в эти годы, а также сыграло роль в окончании войны во Вьетнаме.
Антивоенное движение в конце 1970-х — 1980-е гг. ширилось по мере роста гонки вооружений в условиях «холодной войны». В целом ряде западных стран широко распространился антиядерный пацифизм — противодействие войне и насильственным действиям. Его участники расценивали возможную ядерную войну как преступление против человечества, возлагали ответственность за угрозу войны и на западный, и на советский блоки, настаивали на выводе из Европы и американских, и советских ракет средней дальности. Формами антивоенного движения были сбор подписей под петициями протеста, массовые демонстрации, марши к военным объектам, блокада военных баз. Например, резкая активизация антивоенного движения произошла в начале 1980-х гг. в Великобритании, где развернулись акции протеста против шагов правительства М. Тэтчер по модернизации атомных подлодок и присоединению к программе США по милитаризации космоса. Если в 1970-е гг. сторонники антивоенного движения насчитывали в этой стране около 3 тыс. человек, то в 1980-е гг. — более 80 тыс. человек.
Антивоенное движение пошло на спад после окончания «холодной войны» и ликвидации ОВД, но оно не исчезло, а сменило форму деятельности. В 1990-е гг. участники антивоенного движения сосредоточились на кампании по запрету противопехотных мин, на борьбе против локальных войн и силовых акций западных стран на Балканах и Ближнем Востоке. Активисты антивоенного движения стали сотрудничать с экономическими организациями, также выступающими за запрет ядерного движения, прекращении производства ядерного топлива и транспортировки ядерных отходов.
Экологическое движение также относится к самым значимым общественным движениям в 1970–1990-е гг. Импульсом к его всплеску стало развитие атомной электроэнергетики, которая могла бы уберечь экономику от повторения нефтяных кризисов. Оказалось, что многие люди не желали жить по соседству с АЭС, власти же зачастую игнорировали их мнение. Эта ситуация стимулировала разрастание экологического движения. Самая известная международная природоохранная организация «Гринпис» (Greenpeace, англ. «Зелёный мир») возникла в 1971 г. (Генеральная прокуратура РФ признала Гринпис нежелательной организацией). Она начала свою деятельность с протестов против ядерных испытаний в США, но вскоре переключилась на защиту окружающей среды во всём мире. «Гринписовцы» стали организаторами акций ненасильственного протеста, они пытались обратить внимание общества на экологические проблемы на планете. Другие зелёные организации предпринимали более жёсткие шаги: захват строительных площадок, блокаду транспортных коммуникаций, столкновения с силами правопорядка. К таким мерам особенно активно прибегали представители экологических движений в ФРГ в 1970–1980-е гг.
«Гринпис» — крупнейшая независимая международная экологическая организация, ставящая целью сохранение природы на планете.
Первоначально экологическое движение, вобрав в себя участников молодёжных акций 1960-х гг., отрицательно относилось к властным структурам и политическим институтам. Однако вскоре часть движения пришла к необходимости участия в работе органов власти и создания собственных политических организаций для достижения своих целей. Так, в начале 1970-х гг. стали возникать первые партии зелёных, которые смогли объединить в своих рядах многие разнородные протестные движения. Во второй половине 1970-х гг. зелёные провели своих представителей в парламенты ряда западноевропейских стран. На выборах в Европарламент в 1979 г. партии зелёных получили 3,2% голосов и начали координировать свою деятельность на международном уровне. В начале 1990-х гг. зелёные в коалиции с другими партиями входили в правительства Франции, Италии, Финляндии, Бельгии. Наибольшего политического успеха партия зелёных добилась в Германии. Идеологические установки этих партий в разных странах были весьма разнородны: от консервативных до леворадикальных.
«Зелёные» — политические партии и объединения, ставящие своей целью защиту окружающей среды, а также выступающие за гражданские права, разоружение, политику мира; часть широкого экологического движения.
Экологическое движение не исчерпывалось в эти годы деятельностью партий зелёных. Многие природоохранные организации продолжали деятельность вне партийных структур. Например, в Великобритании нет партии зелёных, но экологическое движение в стране самое массовое.
Для современного развития гражданского общества сегодня используется термин «третий сектор». Первоначально речь шла о трёх секторах экономики: первый сектор — государство, второй — частный бизнес, третий — некоммерческие организации. Но вскоре термин «третий сектор» стал более универсальным, приобрёл не только экономический смысл. Им обозначают гражданскую активность населения по решению различных проблем повседневной жизни. Как правило, эта активность выливается в деятельность добровольных некоммерческих организаций, основанных на пожертвованиях и работе волонтёров, то есть людей, работающих бесплатно. Поэтому «третий сектор» называют неправительственным, независимым, некоммерческим, благотворительным, сектором добровольной активности.
В 1990 г. личные деньги на благотворительность направили 73% американцев, 44% немцев, 43% французов. Больше половины пожертвований идёт на социальную помощь малоимущим, старикам, больным, детям без родителей, инвалидам. Гражданская активность направлена также на сохранение памятников культуры, просвещение, благоустройство городской среды, охрану природы, животных. Конец XX — начало XXI в. продемонстрировали тенденцию ещё большего расширения гражданской активности. Например, в 1998 г. 102,5 млн американцев работали в качестве волонтёров. Люди тратят личное время, оказывая помощь другим, чувствуют личную ответственность за судьбы людей, свой город, страну, планету.
«Третий сектор» — собирательное название разнообразных общественных организаций и групп, занимающихся экономической деятельностью не с целью получения прибыли, а с целью помощи нуждающимся и решения социально значимых проблем.