В сфере регулирования пожарной безопасности происходят системные изменения. Правительство Российской Федерации утвердило новый нормативный акт, регламентирующий допуск физических лиц к проектированию средств обеспечения пожарной безопасности.
Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 28 января 2026 г. № 55. Документ полностью заменяет действующий порядок аттестации.
Важное изменение в сроках
Профессиональному сообществу стоит обратить особое внимание на временные рамки. Действующее Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2106 изначально принималось со сроком действия до 1 марта 2028 года. Однако регулятор принял решение не дожидаться этой даты. Действие старого регламента прекращается досрочно.
Новые Правила вступают в силу уже 1 сентября 2026 года и будут действовать в течение шести лет - до 31 августа 2032 года. Такая корректировка сроков свидетельствует о намерении государства ускорить переход к более строгой модели контроля квалификации специалистов.
Ниже представлен подробный анализ ключевых нововведений документа по разделам.
I. Общие положения: расширение зоны ответственности
Уже во вводной части документа прослеживается смена подхода. Если прежний регламент регулировал исключительно процедуру аттестации (то есть «входа» в профессию), то Постановление № 55 охватывает весь профессиональный цикл специалиста.
Согласно пункту 1, предмет регулирования теперь включает:
- Аттестацию;
- Переаттестацию (включая внеочередную);
- Досрочное прекращение действия квалификационного аттестата;
- Ведение реестра.
В пункте 4 законодательно закреплен исчерпывающий перечень средств обеспечения пожарной безопасности, право на проектирование которых требует аттестации. К ним относятся:
- Системы пожаротушения;
- Системы пожарной и охранно-пожарной сигнализации;
- Системы противопожарного водоснабжения;
- Системы противодымной вентиляции;
- Системы оповещения и эвакуации при пожаре;
- Системы передачи извещений о пожаре;
- Заполнение проемов противопожарных преград;
- Огнезащита материалов, изделий и конструкций.
Перечень выступает нормативной привязкой: именно к этим видам систем относится установленный Правилами порядок подтверждения права на проектирование.
II. Проведение аттестации: требования, сроки и запреты
Данный раздел регламентирует получение первичного допуска.
Обязательные аттестационные требования (пункт 7)
В части входного ценза законодатель сохранил преемственность. Требования к претендентам в новом Постановлении № 55 остались идентичными тем, что действовали в рамках отменяемого Постановления № 2106.
Для допуска к экзамену необходимо наличие:
- Высшего или среднего профессионального образования по специальности "Пожарная безопасность";
- ЛИБО высшего образования по направлению "Техносферная безопасность" (профиль "Пожарная безопасность");
- ЛИБО иного высшего или среднего профессионального образования при условии прохождения профессиональной переподготовки (по типовой программе).
Таким образом, образовательный стандарт не ужесточился, что обеспечивает стабильность для участников рынка.
Подача заявления и новые сроки (пункты 8-12)
Взаимодействие с регулятором продолжает осуществляться в цифровом формате через Единый портал госуслуг, однако процедура стала более жестко регламентированной по времени.
- Как было ранее (ПП РФ № 2106):
Срок проверки достоверности сведений составлял 5 рабочих дней. Экзамен должен был быть проведен в течение 10 рабочих дней (но не ранее чем через 5 дней). Единой градации сроков в зависимости от источников данных не существовало, а при ошибках в заявлении давалось время на их исправление. - Как стало (ПП РФ № 55):
Законодатель ввел дифференцированный подход к срокам, который теперь напрямую зависит от наличия данных в государственных реестрах (ФРДО):
Ускоренный порядок (6 рабочих дней): применяется, если сведения об образовании претендента подтверждаются автоматически. В этом случае допуск к экзамену предоставляется не позднее 3-го рабочего дня.
Базовый порядок (7 рабочих дней): применяется, если сведения не найдены и требуется «ручная» проверка документов. Допуск к экзамену предоставляется не позднее 4-го рабочего дня.
Важно отметить ужесточение требований: из новых правил исключена норма, позволявшая претенденту дослать недостающие документы в течение 3 дней при получении отказа в приеме заявления. Процедура стала более формализованной — теперь любая ошибка требует повторной подачи заявления.
Экзамен и список запретов (пункт 14)
Базовые параметры тестирования сохранены (40 вопросов, 45 минут, 90% правильных ответов). Однако процедура видеофиксации теперь регламентирована максимально жестко. В пункте 14 приведен исчерпывающий перечень действий, недопустимых во время экзамена.
Теперь на нормативном уровне запрещено:
- Использовать технические средства мобильной связи;
- Использовать специальную, справочную и иную литературу;
- Использовать средства хранения и передачи информации;
- Использовать любые письменные заметки;
- Взаимодействовать с третьими лицами (разговаривать, переписываться);
- Закрывать область лица волосами, одеждой, частями тела или иными предметами (в том числе солнцезащитными очками);
- Покидать область видеофиксации;
- Проговаривать вопросы и варианты ответов вслух;
- Открывать сторонние вкладки (страницы) или сворачивать браузер;
- Предоставлять доступ к компьютеру посторонним лицам (в том числе удаленный);
- Записывать, копировать или иным способом сохранять вопросы и варианты ответов;
- Использовать звуковые и визуальные сигналы.
Нарушение любого из этих требований влечет автоматический отказ в аттестации (пункт 21). Возможность повторной подачи заявления открывается только через 2 месяца.
III. Проведение переаттестации: контроль качества решений
Это, пожалуй, самая значимая новелла законодательства. Вводится институт внеочередной аттестации (пункт 29). Это инструмент, позволяющий регулятору (МЧС России) инициировать проверку знаний специалиста до истечения 5-летнего срока действия аттестата.
Основанием для принудительной переэкзаменовки служат конкретные показатели качества работы:
- Необходимость внесения изменений в утвержденную проектную документацию 3 и более раза вследствие ошибок проектировщика.
- Фиксация 3 и более случаев ложного срабатывания систем противопожарной защиты в течение календарного года, если причиной стали некорректные проектные решения.
- Выявление грубых нарушений при монтаже, обусловленных ошибками в проекте.
При получении соответствующего уведомления специалист обязан пройти тестирование. Отказ или неудовлетворительный результат ведут к аннулированию аттестата. Фактически вводится прямая зависимость между качеством проектов и правом на профессию.
IV. Досрочное прекращение действия аттестата
Раздел формализует процедуру лишения статуса. Согласно пункту 35, действие квалификационного аттестата прекращается досрочно в следующих случаях:
- Поступление заявления об отказе от проектирования;
- Выявление факта предоставления ложных сведений (например, недостоверных данных об образовании);
- Непрохождение внеочередной аттестации (или отказ от нее).
Решение принимается в автоматизированном режиме в течение одного рабочего дня (пункт 36). Система исключает длительные бюрократические процедуры при отзыве допуска.
V. Ведение реестра: публичная репутация
Государственный реестр трансформируется из справочника в инструмент репутационного контроля. Состав сведений, подлежащих публикации, значительно расширен.
В соответствии с пунктом 47, в открытом доступе теперь будет отображаться:
- Информация о привлечении специалиста к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности при проектировании;
- Сведения о досрочном прекращении действия аттестата.
Выписки из реестра будут снабжаться QR-кодом (пункт 50), обеспечивающим мгновенный доступ к актуальной записи в государственной информационной системе. Это делает профессиональную историю специалиста абсолютно прозрачной для любого заказчика или работодателя.
Резюме
Вступление в силу Постановления Правительства РФ от 28 января 2026 г. № 55 с 1 сентября 2026 года знаменует переход от формального допуска к модели непрерывного мониторинга квалификации.
Для профессионального сообщества это означает повышение уровня ответственности. Наличие количественных критериев оценки работы ("три ошибки", "три ложных срабатывания") переводит вопрос качества проектной документации в плоскость сохранения права на профессиональную деятельность.
👉 Подписывайтесь, чтобы следить за внедрением новых правил и своевременно адаптировать свою работу к изменениям!