Вопрос о присвоении звания ветерана труда остается одним из наиболее сложных и спорных в сфере социального обеспечения, поскольку его правила и порядок оформления вызывают множество вопросов и неоднозначных ситуаций.
Кандидат юридических наук Ирина Сивакова прокомментировала последние разъяснения Министерства труда, которые призваны прояснить самые сложные моменты этого вопроса.
Одной из ключевых проблем является разница в уровнях предоставления льгот — федерального и регионального. При федеральном уровне льготы и звание ветерана труда предоставляются вне зависимости от места проживания, и при этом могут учитываться особенности местного законодательства.
В случае региональных льгот, поддержка действует только на территории конкретной области, края, республики, автономного округа или автономной области. Размер и перечень льгот, а также условия их получения, в таких случаях могут сильно различаться и зависеть от региональных нормативов.
Для получения статуса федерального ветерана труда необходимо соблюдение двух условий: либо наличие страхового стажа — 20 лет у женщин и 25 лет у мужчин, — либо наличие льготного стажа, необходимого для досрочного выхода на пенсию, а также наличие особых наград.
К таким наградам относятся ордена, медали, почетные звания РФ и СССР, а также почетные грамоты и благодарности, врученные Президентом РФ или ведомственными структурами. В этом случае важно учитывать дату награждения, поскольку разница есть между награждениями, сделанными до 30 июня 2016 года, и теми, что были вручены после этого срока.
В период до 30 июня 2016 года награды, выданные гражданину, автоматически являлись основанием для присвоения звания ветерана труда, если они соответствовали определенным условиям. После вступления в силу Порядка учреждения ведомственных знаков отличия в середине 2016 года, данный статус становится возможным только при наличии утвержденных министерств соответствующих наград.
Так, например, ведомственные ветеранские знаки, награды Минобразования — «Отличник просвещения», грамоты Минсельхоза и другие подобные знаки, которые были вручены после 1 июля 2016 года, могут подтверждать статус ветерана, только если соответствующие ведомства официально признают эти награды в таком качестве.
Что касается наград, полученных до 30 июня 2016 года, то они всё равно дают право претендовать на статус ветерана труда, даже если позже их название или условия признания были изменены или не входят в обновленный перечень.
Важно, чтобы награда соответствовала трем условиям: решение о награждении было принято высоким должностным лицом — министром, председателем госкомитета, директором федеральной службы или их заместителями; для почетных грамот обязательно наличие печати ведомства и подписи руководителя; для благодарностей и дипломов — соответствие пригласительного приказа, наличие печати и подписи.
Отдельно стоит отметить, что без наличия наград, основываясь только на стаже, статус ветерана труда могут получить только жители региона, где таково предусмотрено законодательством. Такие примеры есть в нескольких российских областях и регионах, среди них Курская, Рязанская, Псковская и многих других.
Везде применяется собственный подход к присвоению звания на основе стажа без обязательных наград, что подчеркивает разнородность правил в разных регионах и необходимость тщательного рассмотрения каждого конкретного случая.