18 января 1918 года прошло первое и единственное заседание Всероссийского учредительного собрания в Петрограде. Депутаты совещались до половины пятого утра следующего дня, а затем отправлены по домам под вооруженной охраной. Однако несмотря на такой маленький срок этот орган оказал существенное влияние на события первой четверти XX века в России.
Идея созыва учредительного собрания (тогда еще это название писалось со строчной буквы) в России возникла еще в середине XIX века, когда в стране стали активно обсуждаться идеи реформ и возможность ограничения самодержавной власти. Первыми о необходимости создания представительного органа, который мог бы определить политическое устройство России, заговорили либеральные мыслители и представители оппозиционных кругов. Однако долгое время термин не имел конкретного наполнения и просто означал некое всесословное учреждение, которое когда-то может появиться.
В народовольческом «Социально-революционном обозрении» № 2 за 1879 год автор писал:
«Предположим, в самом деле, что наше правительство от каких бы то ни было причин (вследствие повсеместной революции, вследствие собственного истощения, в связи с нравственным давлением всех слоев населений и пр.) — принуждено ликвидировать свои дела. Составляется, самостоятельно или по приглашению правительства, учредительное собрание, снабженное приговорами своих избирателей...»
Однако в революционном 1905 году идея учредительного собрания стала приобретать программный характер. Например, Владимир Ленин писал:
«осуществление демократической республики в России возможно лишь в результате победоносного народного восстания, органом которого явится временное революционное правительство, единственно способное обеспечить полную свободу предвыборной агитации и созвать, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права с тайной подачей голосов, учредительное собрание…».
А 9 января 1905 года рабочие под руководством священника Георгия Гапона собрались, чтобы публично передать императору Николаю II петицию с рядом политических требований. «Пусть каждый будет равен и свободен в праве избрания, — и для этого повели, чтобы выборы в Учредительное собрание происходили при условии всеобщей, тайной и равной подачи голосов. Это самая главная наша просьба, в ней и на ней зиждется все, это главный и единственный пластырь для наших больных ран, без которого эти раны сильно будут сочиться и быстро двигать нас к смерти», — было написано в петиции. Как известно, солдаты разогнали шествие рабочих, погибло около 200 человек, столько же ранено, примерно участников 600 были арестованы.
Как ни странно, но после этого идея созыва Учредительного собрания получила еще более широкое распространение. Например, протоиерей Валентин Свенцицкий, создатель организации «Христианское братство борьбы», писал:
«Выборы в Учредительное собрание [уже с прописной буквы — прим. автора] должны производиться на основах всеобщего (без различия вероисповедания, национальности и пола) и равного избирательного права с прямой и закрытой подачей голосов».
Любопытно, что на фоне всеобщего политического оживления несуществующее Учредительное собрание стало восприниматься как альтернатива реальной Государственной Думе. Последняя была ограничена в правах, выбиралась по сложной куриальной системе, дававшей преимущества дворянам, и не обладала реальной властью. В противовес Думе Учредительное собрание рассматривалось как высший, хотя и временный орган власти.
Потребность в созыве Учредительного собрания проистекала из представления о необходимости переучреждения страны: отказа от монархии и создания некоего нового государства, принципы существования которого должен определить сам народ. Эта идея сначала стала универсальной платформой для оппозиционных сил, а ближе к 1917 году стала объединяющей для всех политических сил империи.
Сформировавшись как ключевая политическая идея в годы первой русской революции, идея созыва Учредительного собрания стала главным лозунгом и Февральской революции 1917 года. К тому моменту Учредительное собрание уже воспринималась как неизбежность даже представителями семьи Романовых. В акте отречения Михаил Александрович написал: «…принял я твердое решение в том лишь случае восприять верховную власть, если такова будет воля великого народа нашего, которому надлежит всенародным голосованием, чрез представителей своих в Учредительном Собрании, установить образ правления и новые основные законы Государства Российского».
После Февральской революции Учредительное собрание должно было легитимировать новую власть, определить формы и способы существования новой России. И именно поэтому правительство переходного периода, действующее до созыва этого представительного органа, называлось Временным.
Однако ситуация сложилась таким образом, что еще до момента созыва собрания высокая политическая и экономическая турбулентность вызвала новую идею — появления сильной руки. Неизбежность диктатуры начали обсуждать самые разные люди — офицеры, политики, активисты, обыватели. Предстать в роли спасителей России пытались председатель Временного правительства Александр Керенский, генерал Лавр Корнилов, адмирал Александр Колчак. Однако наибольшего успеха добились большевики, предложив идею коллективного диктатора — пролетариата.
В ночь на 20 января 1918 года ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что трактуется рядом историков как толчок для начала Гражданской войны 1917–1922 годов. 8 июня 1918 года в Поволжье был образован Комитет членов Учредительного собрания, который провозгласил себя единственным легитимным институтом власти в стране. Комуч создал антибольшевистскую Народную армию, которая уже 11 июня вступила в бой с Красной армией.
Таким образом, Гражданская война началась как противостояние сторонников Учредительного собрания, преимущественно эсеров, и сторонников идеи диктатуры пролетариата, ядром которых были большевики. Что характерно, обе стороны воевали под красными флагами.
Однако противостояние длилось недолго. Потерпев ряд поражений, Народная армия была частично распущена, частично вошла в состав других антибольшевистских соединений. Схожая судьба постигла и членов Комуча: сначала он был преобразован в Директорию, затем ее левое крыло было арестовано сторонниками Колчака, а сама Директория распущена. Некоторые члены Комитета были убиты, другие эмигрировали за границу, третьи попытались наладить контакты с большевиками. Таким образом, в ноябре 1918 года идея Учредительного собрания была окончательно похоронена.
Представление об Учредительном собрании помогает нам получить ответы на многие вопросы истории. Например, такие: что объединяло все революционные силы как минимум до осени 1917 года, какие существовали альтернативы советской власти, как идея демократического развития была трансформирована в идею диктатуры, и с чего началась Гражданская война.
При этом остаются нерешенными ряд других вопросов. Например: смогла бы страна избежать катаклизмов первых послереволюционных десятилетий, если бы Учредительное собрание выработало полноценную политическую программу? Была ли диктатура исторической неизбежностью или это произвол большевиков? Наконец, смогли бы депутаты, представляющие очень разные политические силы в принципе о чем-то договориться? Так или иначе, но идея Учредительного собрания оказала существенное влияние на развитие отечественной истории в период времени с 1905 по 1918 годы.