В 2023–2025 годах правила работы с ЭПБ претерпят серьезные изменения. Новые требования к экспертам, усиленный контроль со стороны Ростехнадзора и повышенные стандарты для заключений создают новую реальность для компаний, управляющих опасными производственными объектами.
Для предприятий это означает одно: «делать вид» больше нельзя. Все процессы - от проверки оборудования до документации и внутреннего контроля - должны быть реальными, системными и документально подтвержденными.
Зачем нужна экспертиза и что проверяют
Суть экспертизы проста: понять, насколько безопасен объект для эксплуатации. Но за этим стоит сложная работа.
Эксперты оценивают технические устройства, здания и сооружения, проектную и эксплуатационную документацию. Особое внимание уделяется обоснованиям безопасности — именно они позволяют выявить скрытые риски и понять, насколько объект готов к эксплуатации.
Экспертизу проводят в нескольких случаях:
● когда истек нормативный срок службы оборудования;
● если проектная документация утеряна или отсутствует;
● после реконструкции или модернизации объектов;
● по предписаниям Ростехнадзора.
Заключение экспертизы - это не просто бумажка для отчёта. Оно становится ключевым документом для принятия решений о возможности дальнейшей эксплуатации объекта и законной деятельности на опасных производственных объектах.
Законодательные изменения и новые требования
Регулирует отрасль Федеральный закон № 116-ФЗ и правила Ростехнадзора. На их основе формируются требования к эксплуатации ОПО, оборудованию, зданиям и документации.
Сейчас законодательство активно обновляется. Основная цель — исключить формальный подход и сделать экспертизу реально работающим инструментом повышения безопасности.
Главные новшества:
● Заключение экспертизы должно отражать фактическое состояние объекта и условия эксплуатации.
● Организации, участвовавшие в разработке документации, не могут проверять её сами - это исключает конфликт интересов.
● Ростехнадзор проверяет не только наличие документов, но и достоверность выводов.
● Усилена ответственность экспертов и организаций за недостоверные заключения.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу требование: все заключения должны содержать подробное описание технического состояния объектов, а не быть формальной «галочкой».
Усиление требований к независимости и квалификации участников экспертизы отражает общий вектор развития отрасли. Аналогичные подходы к оценке компетентности, объективности и ответственности экспертов применяются и в системе аккредитации и аттестации, в том числе в рамках деятельности Национального Центра Аккредитации и Аттестации.
Как теперь проверяют объекты
Формальные подходы уходят в прошлое.
Эксперт проводит фактический осмотр оборудования, зданий и сооружений, фиксирует дефекты, параметры износа и условия эксплуатации. Результаты проверок подтверждаются актами осмотра, расчетами прочности и результатами неразрушающего контроля.
Если объект модернизирован или изменился режим работы, проводится повторная экспертиза. При выявлении критических нарушений эксплуатация без их устранения невозможна.
Документы фиксируют:
● что именно нужно исправить;
● сроки устранения нарушений;
● ограничения на использование объекта до устранения дефектов.
Теперь нельзя просто показать документы и сказать: «всё в порядке». Проверка должна быть реальной, а выводы - доказуемыми.
Ответственность экспертов и организаций
В новой системе промбезопасности ответственность стала реальной. Ростехнадзор следит за полнотой, достоверностью и законностью предоставленных материалов.
Основные меры:
● административные штрафы для экспертов - 20–50 тыс. руб.;
● штрафы для организаций - 50–100 тыс., приостановка деятельности до 90 дней;
● уголовная ответственность за ложные заключения, повлекшие тяжкие последствия (ст. 293 УК РФ).
Особое внимание - запрет на проверку документов собственной организации. Любые нарушения этого правила строго наказываются.
Как изменения влияют на работу компаний
Для компаний изменения означают одно: контроль должен быть реальным и системным.
Предприятия обязаны:
● проводить фактическую оценку технического состояния объектов перед эксплуатацией и после любых изменений;
● обновлять документацию и заключения после реконструкции или модернизации;
● устранять выявленные несоответствия в установленные нормативами сроки;
● корректировать внутренние процедуры контроля и координироваться с Ростехнадзором.
Невыполнение этих требований приведет к приостановке работы ОПО, повторной экспертизе и возможной административной ответственности.
Будущее экспертизы промышленной безопасности
С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые правила (Приказ Ростехнадзора № 29). Они закрепляют:
● обязательный фактический осмотр объектов;
● запрет на проверку собственной документации;
● внесение заключений в реестр не позднее 90 дней.
Для объектов I класса опасности введен аудит системы управления промышленной безопасностью с ежегодной отчетностью до 1 апреля. Также обновлён профессиональный стандарт «Специалист в сфере промышленной безопасности», который уточняет квалификацию и обязанности экспертов.
Ростехнадзор усилил контроль за:
● точностью заключений;
● соблюдением сроков;
● независимостью экспертиз.
Цель изменений - повысить реальную безопасность объектов, снизить аварийные риски и сделать систему промбезопасности максимально прозрачной и эффективной.