Частная компания оспаривает условия конкурсов на уборку парков Петербурга
В Петербурге приостановлены крупные тендеры на обслуживание парков. Частная компания выступила против условий закупок. Вопрос вызвал споры среди экспертов. Решение по контрактам пока не принято.
Фотография: Peterburg2.ru
В Санкт-Петербурге разгорелся спор вокруг распределения многомиллиардных контрактов на обслуживание городских парков и скверов. Частная компания ООО «Балтийская строительная компания» (БСК) выступила против условий, по которым проводятся закупки на благоустройство зеленых зон. По мнению представителей бизнеса, правила конкурсов изначально выстроены так, что преимущество получают муниципальные структуры, а коммерческие организации оказываются в невыгодном положении.
В конце декабря город объявил о старте закупок на озеленение и уборку сразу нескольких районов. Каждый лот включал в себя обширные территории, а средняя стоимость одного контракта достигала 1,4 миллиарда рублей. Общая сумма всех тендеров составила внушительные 7,2 миллиарда. Однако буквально за сутки до завершения приема заявок все конкурсы были приостановлены. Причиной стали идентичные жалобы, поданные ООО «БСК».
Компания выразила недовольство сразу по нескольким пунктам. Во-первых, объединение разнородных территорий в один лот, по их мнению, приводит к искусственному завышению начальной цены. Во-вторых, критерии оценки заявок учитывают только наличие производственных баз в черте Петербурга, хотя логистика из Ленинградской области могла бы быть не менее эффективной. В-третьих, требование о наличии опыта в строительстве кажется БСК неуместным для задач по уборке и уходу за зелеными насаждениями. И, наконец, компания считает завышенным обязательное количество сотрудников - не менее 70 человек в штате.
В своих жалобах БСК подчеркивает, что подобные условия фактически закрывают дорогу для современных коммерческих предприятий, которые используют новую технику и оптимизируют численность персонала. «Требование о 70 сотрудниках явно создано под старые государственные структуры и не учитывает реалии рынка», - отмечается в обращении компании. При этом заказчик не объяснил, почему именно такая численность персонала необходима для выполнения работ.
Ранее обслуживание городских парков находилось в ведении государственных унитарных предприятий. Сейчас эти функции перешли к акционерным обществам, которые, несмотря на смену организационно-правовой формы, по-прежнему контролируются городом. Такая ситуация, по мнению представителей бизнеса, не способствует развитию конкуренции и не дает частным компаниям возможности проявить себя на рынке городского благоустройства.
Эксперты отмечают, что крупные объемы и суммы контрактов требуют значительных финансовых гарантий. Например, только аванс по одному из лотов может достигать 130 миллионов рублей. Не каждая компания способна оперативно найти такие средства для участия в конкурсе. Кроме того, объединение нескольких районов в один лот ограничивает круг потенциальных участников, оставляя шансы только у крупных игроков. Это может привести к монополизации рынка или, напротив, к тому, что город останется без подрядчиков на обслуживание зеленых зон.
Юристы подчеркивают, что формулировки в конкурсной документации могут содержать прямые преференции для определенных участников. Такие условия, даже если они возникли по ошибке, фактически не позволяют новым компаниям подать заявку. В результате конкурсы становятся закрытыми, а рынок - менее прозрачным.
Сейчас судьба приостановленных закупок остается неопределенной. Вопрос будет обсуждаться на ближайшей неделе, и от решения зависит, кто именно займется благоустройством городских парков в ближайшие годы. Комитет по благоустройству пока не дал официальных комментариев, а представители БСК на связь не выходят.
Ситуация с закупками на обслуживание зеленых зон в Петербурге наглядно демонстрирует, насколько сложно частному бизнесу пробиться на рынок, где традиционно доминируют структуры, связанные с городом. Вопрос о справедливости и прозрачности таких конкурсов остается открытым, а интересы горожан - под угрозой из-за возможной нехватки конкуренции и свежих идей в сфере благоустройства.
Подпишитесь на нас в MAX и Телеграм, следите за новыми публикациями на Дзен канале. Тут интересно и круто.