Друзья, мы продолжаем серию рассказов про Полигон ТМК (полигон ныне ликвидированного АО ПНТЗ), мы ранее уже рассказали в первых двух главах - какие действия предпринимались, чтобы перевести «Дидинский лес» из земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса (и впоследствии - в земли промышленности) и передать ее за копейки (около 200 тыс рублей в месяц за 310 гектар) в аренду коммерческому предприятию под самый большой в России полигон отходов.
Если не читали - то все тут:
Продолжая наш рассказ - становится понятно, что перевести землю (в другую категорию) - это еще пол дела. Если вы внимательно читали наши первые главы - то знаете, что никакой публичной документации по этой земле в то время не составлялось, а планы не были обозначены.
Но ведь эту землю не просто нужно было перевести в другие категории - следуя логике - она должна быть передана определенному лицу, которое, возможно, даже было определено заранее (а не просто кому угодно в рамках, например, публичных торгов)?!
Как отдать землю нужному предприятию без торгов?
Какой есть простой способ выдачи участка без торгов? Правильно - через инвестиционный проект, который можно признать масштабным. Достаточно иметь проект, и чтобы его признали инвестиционным и масштабным одновременно.
Право на это дает ст 39.6 Земельного кодекса, но - с выполнением ряда условий (включая достижения определенных критерий до «масштабности»).
Признание проекта масштабным дает право Правительству Свердловской области передать определенный участок номинанту без торгов (и каких-либо проблем).
Но, проблема, с которой столкнулись интересанты - возможно, была с самим инвестиционным проектом.
Дело в том, что в соответствии с п.2 статьи 30 закона N 145-ОЗ от 2016 года – ранее в Свердловской области критерии признания проекта масштабным соответствовали федеральным.
А это потребовало бы создания 250 рабочих мест.
Для устранения этой «несправедливости» Евгений Куйвашев по какой-то причине значительно упростил получение статуса масштабного инвестиционного проекта для Свердловской области распоряжением N 58-ОЗ от 07 июня 2016 года , вследствие чего, для признания проекта масштабным и инвестиционным одновременно, стало необходимо обеспечить 100 рабочих мест (вместо 250).
После принятия и реализации данного закона - по «совершенно случайному совпадению» 01.08.2016 на участок с кн 66:58:2803006:56 был получен кадастровый паспорт:
В нем прописано то, что, возможно, запустило целый ряд дополнительных процедурных действий и серьезно усложнило процессы, связанные с передачей в т.ч. «Дидинского леса» условным коммерческим организациям.
Дело в том, что по данным ФИС - он находился в федеральной собственности в соответствии с 214 ГК РФ.
Возможные проблемы (связанные со ст. 39.6 Земельного кодекса) предполагают, что если планируется передача федеральной собственности - то и критерии масштабности должны соответствовать не муниципальным, а ФЕДЕРАЛЬНЫМ нормативным требованиям.
Достоверно (на бумаге) неизвестно, что планировалось к строительству в Дидинском лесу в то время (в 2016 году) - но изменения, которые провел Е. Куйвашев отдельным законопроектом N 58-ОЗ от 07 июня 2016 года по «облегчению» для субъектов Свердловской области получения участков без торгов - все-равно не позволили бы получить Дидинский лес по общему правилу, о чем, возможно, безымянный интересант узнал лишь 01.08.2016 года, глядя на кадастровый паспорт данного участка.
Что же делать?!
Федеральный критерий предполагает объекты, размещение которых позволит значительно (на 1 процент и более) увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, но не менее чем на 250 рабочих мест.
Т.к. 250 рабочих мест для полигона набрать проблематично (не наймешь же 150 лишних охранников - это банально слишком расточительно) - то для реализации дальнейших действий потребовалось сначала реализовать переоформление участка с федеральной в муниципальную собственность.
Т.к. коммерческие предприятия создаются исключительно с одной целью - извлечение прибыли, ничего сверхъестественного в этой истории нет - сугубо вопрос экономии финансов. В конце концов, экономика предприятия должна быть экономной.
Перевод в муниципальную собственность - к слову, оказался тоже не самой простой операцией и потребовал так же серии действий ряда должностных лиц, в т.ч. по внесению изменений в градостроительную документацию (перевод категории земель мы обсуждали в первых двух главах нашего рассказа).
Провести одно изменение только на территории "Дидино" - мягко говоря, будет подозрительно. Возможно, в т.ч. и поэтому Администрация Первоуральска вскоре после реализации одного контракта стартовала новый муниципальный контракт, еще большей стоимостью в 4.250 млн. руб.
Кадастровые работы, которые проходили параллельно с работой Администрации и процедуры оформления в собственность мы уже описывали в первой главе:
Правовым последствием данных операций, как мы помним - стало оформление собственности на участок #56 под регистрационным номером 66:58:2803006:56-66/127/2022-1 от 28.04.2022.
Мы обещали рассказать об этом подробнее - и это - оно. С этого момента становится возможным реализация передачи в рамках признания проекта инвестиционным и масштабным при заявлении 100 рабочих мест.
Основная проблема, как и в прошлых главах, выглядит странной в том, что «яйцо периодически выкатывается впереди курицы».
При всех реализуемых процедурах - на рассматриваемые даты НИКАКОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА нет и в помине (Проект в его «живом виде» появится на столе т.н. «комиссии» только в мае 2024 года).
В то же время есть только участок, вокруг которого было сконцентрировано необъяснимо много внимания различных должностных лиц.
Вы знаете, что мы подали в суд на губернатора за 114-РГ. Мы получили по суду все документы, и расскажем обо всем этом подробно, когда дойдем до этой главы.
Вполне возможно, что все описываемые события - лишь совпадения отдельно взятых элементов какой-то хаотической активности отдельных работников Первоуральской администрации и Правительства СО. Однако, согласитесь, что логически они складываются во вполне стройную конструкцию - свойственную, например, производству - когда каждый элемент выполняет свою функцию, реализуя какой-то конкретный замысел и ожидая конкретный результат.
Давайте резюмируем
- 10 марта 2016 года в работу был запущен Муниципальный контракт №3790, в котором Дидинский лес еще находился в безопасности (следов полигонов по результатам реализации не обнаружено).
- 07 июня 2016 года отдельным законом N 58-ОЗ Е. Куйвашев изменил условия и критерии признания масштабным, упростив с 250 до 100 рабочих мест.
- 01 августа 2016 года появился кадастровый паспорт земельного участка 66:58:2803006:56 (Дидинский лес), в котором земля оказалась в Федеральной собственности согласно 214 ГК РФ.
- Завершением выполнения данного контракта МК-3790 можно считать Решение №170 от 28.02.2019 года, которым была утверждена СТРАТЕГИЯ развития городского округа Первоуральск до 2035 года. (Мы расскажем о ней в отдельной главе, но забегая вперед - скажем, что НИКАКОГО полигона в Дидинском лесу эта стратегия НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ).
- В конце 2019 года, появился первый документальный след по началу работы по «Дидинском лесу» в направлении полигонов - это Постановление №90 Администрации Первоуральского ГО от 24.12.2019, который мы уже обсуждали во второй главе про «Битовый полигон Кабца».
- После внесения указанных нами ранее оснований (желтого пятна на карте) - был дан старт новому муниципальному контракту от 07.2021, реализация которого шла вплоть до 2024 года, и в котором Дидинский лес основательно был проработан с целевым назначением интересантов.
- Не ожидая окончания муниципального контракта - 22.02.2022 были проведены первые кадастровые работы по договору №2022-10, по результатам которых в последствии участок был оформлен в муниципальную собственность (66:58:2803006:56-66/127/2022-1). Именно с этого момента участок мог быть передан по «облегченному» критерию в пользу того ли иного юридического лица.
- Однако, для того, чтобы представить инвестиционный проект - его нужно еще сделать.
А это уже совсем другая история, которую мы будем рассматривать в отдельной главе.
А продолжение в то же время - следует...
Все документы по описываемым фактам были своевременно переправлены в органы Генеральной прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования в целях защиты прав граждан и интересов государства.
По ряду эпизодов уже были получены конкретные ответы и были выданы представления для устранения. По другим - продолжается работа фиксации нарушений и обжаловании действий (бездействий) конкретных ведомств.
upd. Следующие главы уже в ленте:
Друзья, задаетесь вопросом чем вы можете нам помочь?
1. Просьба проявлять активность в соцсетях - пересылайте сообщения о полигоне, ссылки на наши статьи, комментируйте, ставьте лайки.
2. Напоминаем, что по прежнему мы голосуем в нашей петиции, кто не проголосовал - обязательно сделайте:
3. Вы можете поддержать наше движение, для поддержки нашего дела ниже реквизиты для пожертвований (все средства пойдут на юридическое сопровождение):
1) для физических лиц 👇🏻
Перевод можно сделать по QR-коду через приложение банка (Сбербанк):
вариант а) В приложении Сбера выбрать оплату по реквизитам, написать ИНН 6686167040 и все реквизиты автоматически добавятся, останется только ввести сумму пожертвования.
вариант б) Так же можно оплатить через QR код:
вариант в) В случае, если платеж не уходит - по номеру +79501935113 (Написать в назначении платежа - Пожертвование)
❗Во всех случаях не забываем указывать в сообщении к переводу «ПОЖЕРТВОВАНИЕ» 🙏🏻
2) для юридических лиц: 👇🏻Наименование: АНО "ЗАПОВЕДНИК"
ИНН: 6686167040
КПП: 668601001
ОГРН: 1256600018179
Расчётный счёт: 40703810616750000025
Банк: УРАЛЬСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК
БИК банка: 046577674
Корр. счёт банка: 30101810500000000674
ИНН банка: 7707083893
КПП банка: 665843001
❗❗❗ Очень важно: указывать в назначении платежа - «ПОЖЕРТВОВАНИЕ»
3) Для пожертвований в криптовалюте (а что, а вдруг)
💲 USDT BSC (BEP20): 0x19c1b23a30eab635a409a1523d81f591a632162a